天津市人民政府


批转市房管局拟定的天津市经济租赁房招租补贴管理办法的通知
　　津政发〔2005〕082号

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市房管局拟定的《天津市经济租赁房招租补贴管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月十五日

　　　　　　天津市经济租赁房招租补贴管理办法

　　第一条为做好经济租赁房招租补贴管理工作，解决好城市房屋拆迁中的低收入家庭住房过渡性安置问题，根据《天津市经济租赁房管理办法》(津政发〔2004〕110号,以下简称《办法》),制定本办法。

　　第二条本办法适用于符合配租经济租赁房条件的家庭，通过住房市场选择租赁住房，并由管理部门按规定标准向其发放租房补贴的住房保障方式。

　　第三条市房地产管理局的经济租赁房管理中心(以下简称“管理中心”)负责经济租赁房招租管理和租房补贴发放等相关工作。

　　第四条管理中心对招租经济租赁房承租人给予补贴，租房补贴标准按照承租人同户籍家庭成员人数确定，其中单人家庭月补贴200元；三人或者两人家庭月补贴300元；三人以上家庭月补贴400元。

　　第五条招租经济租赁房申请条件、申请要件和申请程序按照《办法》和天津市经济租赁房配租操作程序等相关规定的受理、公示、审核程序执行。区住房委员会办公室向经审核符合条件的申请人(以下简称“申请人”)开具有效期为3个月的《天津市享受经济租赁房招租补贴资格证明》。对于申请人及其同户籍家庭成员已购买商品房、经济适用住房、私产房、公有住房使用权或承租廉租房、经济租赁房的，不得申请经济租赁房招租补贴。

　　第六条持有《天津市享受经济租赁房招租补贴资格证明》的申请人，自行到住房市场租赁住房，但不应租赁与申请人或申请人配偶具有近亲属关系的出租人的住房。申请人与出租人签订房屋租赁合同(一式四份)之日起30日内，租赁双方持家庭户口簿及房屋租赁登记备案所需其他要件，申请人持《天津市享受经济租赁房招租补贴资格证明》，到所在区房地产管理局办理房屋租赁登记备案手续。区房地产管理局租赁登记备案部门应对房屋租赁关系是否属实、租赁双方是否为近亲属关系进行核查，经核查租赁关系符合本办法规定的，在《天津市房屋租赁登记备案证明》上加盖“经济租赁房”印记。双方签订的房屋租赁合同期限应不短于1年。

　　第七条申请人在办理房屋租赁登记备案后，持本人身份证、家庭户籍簿、《天津市享受经济租赁房招租补贴资格证明》、《房屋租赁合同》和《天津市房屋租赁登记备案证明》原件和复印件到管理中心申请租房补贴，并填写《天津市经济租赁房招租补贴申请书》。管理中心在5个工作日内对申请人提供的要件进行审验，审验无误的，留存一份《房屋租赁合同》、《天津市享受经济租赁房招租补贴资格证明》及其他材料复印件，在申请人的《天津市经济租赁房招租补贴申请书》上签署意见并留存，同时向申请人开具《天津市经济租赁房租赁保证金缴存通知单》(一式两联)。

　　第八条招租经济租赁房租赁保证金具体标准为：单人家庭1万元；三人或者两人家庭2万元；三人以上家庭3万元。

　　第九条申请人须持《天津市经济租赁房租赁保证金缴存通知单》，按照规定时间、金额，到指定银行缴存租赁保证金。银行收款后代市住房保障管理办公室为申请人开具缴款凭证(一式三联)，留存《天津市经济租赁房租赁保证金缴存通知单》第二联，在《天津市经济租赁房租赁保证金缴存通知单》第一联上加盖“现金收讫”章后退还申请人。收款银行将申请人交款情况于次日转交管理中心。逾期不缴存租赁保证金的，视为放弃经济租赁房补贴申请。

　　缴存的租赁保证金参照住房公积金存款利率计算，申请人终止享受租房补贴时一次性结清本息。

　　第十条申请人将《天津市经济租赁房租赁保证金缴存通知单》第一联交管理中心留存，管理中心向其开具《天津市经济租赁房租房补贴领取通知单》(一式两联)，并发放银行储蓄存折。

　　第十一条租房补贴按月发放，发放期按自然月计算，房屋租赁合同有效月份满15天不足1个月的，按1个月计发租房补贴；不足15天的，不计发租房补贴。租房补贴资金由管理中心于每月25日前划入为申请人开立的银行储蓄存折内。

　　第十二条申请人在租赁合同生效期间享受租房补贴。申请人自享受租房补贴之日起，3年内可享受租房补贴。3年内，该家庭租房补贴原则上不作调整。对租赁合同解除或自享受租房补贴起满3年的，管理中心停止发放租房补贴。申请人与出租人提前解除租赁合同的，申请人应于解除租赁合同当月告知管理中心。

　　第十三条管理中心应记载配租家庭已享受租房补贴的情况，在配租家庭签订的房屋租赁合同到期，或在配租家庭享受租房补贴期满的前1个月，向其下达书面通知，提示即将停止发放租房补贴。

　　管理中心应于停止发放租房补贴前1个月，在向市住房保障管理办公室报送经济租赁房配租明细的同时，报送下月即将停发租房补贴的情况。市住房保障管理办公室自管理中心停止发放租房补贴当月，停止向管理中心划拨这些家庭的租房补贴。

　　第十四条对承租经济租赁房享受租房补贴满3年后，仍无力自行解决住房的困难家庭，经原申请人申请，主管部门审核同意，管理中心可延长其享受租房补贴的期限。在延长期限内，其月租房补贴标准每年按其原享受补贴标准的20%递减，直至5年取消。经济租赁房的退出和补贴延期相关政策，由市房地产管理局另行制定。

　　第十五条对申请人家庭享受租房补贴期满或申请人家庭要求提前退出经济租赁房而终止发放租房补贴的，市住房保障管理办公室凭管理中心开具的《天津市经济租赁房租赁保证金退款单》，将其缴纳的租赁保证金本息予以退还。

　　第十六条市住房保障管理办公室和管理中心应分别设置经济租赁房租房补贴资金专户，对租房补贴资金进行核算管理，专款专用。

　　第十七条管理中心每月10日前，将上月招租的经济租赁房配租和补贴明细报送市住房保障管理办公室，市住房保障管理办公室于每月15日前，将补贴款划拨到管理中心专户。

　　第十八条管理中心应于每月10日前将上月经济租赁房租房补贴发放情况分别报送市房管局和市住房保障管理办公室。

　　第十九条管理中心应定期对申请人家庭承租住房的情况进行核查，出租人和承租人应接受检查。有关部门应为查询申请人租赁住房和购买住房的情况提供便利。对申请人不接受检查的，可暂停发放租房补贴，对申请人虚报、瞒报家庭人口、收入、住房等情况、伪造相关证明，申请人提前解除租赁合同，未及时告知管理中心的，一经查实，取消其享受经济租赁房资格，对已骗取的租房补贴，从申请人缴存的租赁保证金中抵扣。

　　第二十条各相关部门工作人员应认真履行职责。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。

　　第二十一条本办法自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市房地产管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月一日


江西省赣州市人民政府 中共赣州市委


赣市发[2005]8号
中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发《赣州市盘活用好现有人才的若干规定》的通知


各县（市、区）委、人民政府，赣州经济技术开发区，市委各部门，市直、驻市各单位：
　　《赣州市盘活用好现有人才的若干规定》借鉴了“长珠闽”地区的成功经验，并结合赣州实际，从人才资源的配置、人才的合理流动、激励机制的建立、职称评聘和分配方式的改革等方面，对盘活用好我市现有人才提出了有针对性、可操作性的具体措施，是推进我市人才高地建设，加快人才资源体系建设的重要政策措施。经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共赣州市委
赣州市人民政府
2005年2月1日
赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定

　　为贯彻全国、全省人才工作会议精神，落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》（赣市发[2004]11号），盘活用好现有人才资源，加快建立和完善人力资源体系，为实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，提供有力的人才智力保障，特制定本规定。
　　第一条 指导思想：以全国人才工作会议精神为指针，以科学的人才观为指导，充分体现尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，建立有利于各类人才健康成长、创新创业的用人机制，实现各类人才能量的最大释放和人才资源开发与社会经济的协调发展。
　　第二条 适用范围：本市党政机关，以及具有用人自主权和独立法人资格的各类企事业单位。
　　第三条 本规定所称现有人才，是指本规定实施前已在本市范围内工作生活的，具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，能够为推进社会主义“三个文明”建设作出积极贡献的劳动者。
　　第四条 整合资源，实现人力资源配置的优化。鼓励和支持企事业单位专业技术人才、经营管理人才和技能型人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素，在国家没有明确限制的一切领域投资创业。事业单位专业技术人才领办、创办企业的，三年内可保留原单位职工身份；到乡镇农村创办企业的，经与原单位协商，还可保留工资待遇。
　　第五条 鼓励人才提升学识能力。在职人员参加研究生以上的高层次国民教育，并取得国民教育硕士以上学位，毕业后继续在本市工作的，由用人单位给予3000 -10000元的一次性资金补助。
　　第六条 落实事业单位内部分配自主权，建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。
　　1、财政全额拨款的事业单位实行单位工资总量调控。由人事部门依据单位编制人数及结构，核定年度工资总额，单位包干使用，增人不增工资总额，减人不减工资总额。差额拨款单位实行工效挂钩、岗位结构工资制。由人事部门根据国家宏观工资政策，依据单位经济效益、社会效益变动情况，对活工资分配比例每年进行一次核定。
　　2、放开对企业和自收自支、企业化管理事业单位在工资总额方面的控制，落实事业单位内部分配自主权。
　　3、推动事业单位内部分配方式改革。在五年时间内，基本推广职工档案工资与实际酬薪分离的管理办法，逐步建立以岗位工资为主的多元化分配方式。积极探索资本、技术等生产要素参与分配的有效形式，对急需的高学历人才、科技人才、管理人才、学术和技术带头人的工资，单位可根据工作需要和人才创造的业绩，根据市场及行业情况，与本人协商确定；对实行工效挂钩或企业化管理的事业单位的主要领导和技术骨干，试行年薪制，根据管理（技术）难度、经营风险和业绩，确定年薪标准；对业绩突出或经济效益特别显著、以上分配形式不足以对其贡献予以回报的人才，可给予奖励工资。奖励工资额一般控制在职工平均工资的5倍以内。
　　第七条 发挥政策导向和市场配置的作用，采取有效手段，推动各类人才资源的合理流动。
　　1、政策引导，鼓励人才向基层流动。对到乡镇及艰苦地区就业的大专毕业生，可以直接实行定级工资标准，本科以上毕业生还可以高定1-2个职务工资档次；对落户在乡镇的优秀大学毕业生给予一定的安家费补贴。建立并实施现有人才支援基层制度，在县(市)城区内工作的大专以上毕业生和初、中级专业技术人员，必须到基层、企业挂职对口服务满1年以上，才能提任领导职务、晋升职称、评选学科带头人。
　　2、强化市场配置人才资源的功能，推动现有人才由“单位人” 向“社会人”转变。允许专业技术人才、经营管理人才和技能型人才通过考录、竞聘、兼职等市场化方式，在全市范围内合理流动。改革大中专院校毕业生就业制度，除录用为国家公务员和特殊专业外，各类大中专毕业生全部进入人才市场，人事档案存放在人事部门所属的人才服务机构。争取用三年时间，全员聘用由现在的教育、卫生、文化、广播电视等行业，逐步扩大到全部事业单位。
　　3、大力推动人才柔性流动，促进人才资本在流动中实现增值。企事业单位各类人才可在全市范围内，通过参与项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务、人才培训等方式进行流动。
　　（1）在保证完成本职工作任务且不损害本单位利益的前提下，允许兼职兼薪。
　　（2）经原单位许可，可以不转任何关系，长期在受聘单位工作，或每年定期、不定期在受聘单位短期工作。
　　（3）依据工作项目协议，承担项目或课题研究开发，提供智力服务。
　　柔性流动人员应依法与用人单位签订聘用（劳动）合同或工作项目协议；原单位在维护自身合法权益的前提下，应允许人才柔性流动，不得以任何形式、任何条件加以限制。
　　第八条 建立经济利益和社会价值双重激励机制，通过社会给予荣誉、合理的物质回报等方式，调动各类人才的积极性、创造性。
　　1、加大对科技进步的奖励。对通过科研开发新产品、推广应用新成果获得重大经济效益的给予重奖。除按合同获取报酬外，当地政府给予一定奖励，最高奖金可占该项成果新增财政收入的10%；属于集体成果的，课题主要承担者的奖金比例不低于奖金总额的50%。
　　2、建立市政府优秀人才表彰制度。市政府每两年评选表彰一批为我市经济建设和社会发展做出突出贡献的专业技术人才、经营管理人才、高技能人才；对受到表彰的优秀人才颁发荣誉证书，并一次性奖励1万元奖金。
　　3、建立市政府特殊津贴专家选拔制度。在继续做好国务院、省政府特殊津贴专家、有突出贡献的中青年专家选拔工作的同时，市政府每两年滚动选拔一批享受市政府特殊津贴专家，每次100名，市政府特殊津贴标准为每人每月100元，每五年滚动一次。
　　4、本市各类在职在岗的现有人才，如符合《赣州市引进高层次人才的若干规定》（赣市发［2005］7号）中的有关条件，与引进的高层次人才享有“人才特殊津贴”的同等待遇。
　　第九条 深化职称评聘改革，挖掘各类人才的智力潜能。
　　1、在中、高级职称的评审和推荐中，将科技人员参与或自主转化科技成果的业绩作为职称评定、专家选拔的主要评价指标。重点审核评价其新产品开发项目论证、新工艺试验报告、新技术应用分析、新成果转化预案及实施效果，以及反映本人技术创新能力和成果转化业绩等动态报告。
　　2、积极开展农村实用人才以及非公企业人才的职称评定工作；拟定有关条件办法，对取得能够实现由产品转化为商品，产生显著经济效益，以及形成产业规模，有良好市场前景的科技成果的人才和在成果转化中取得突出业绩的人才评聘相应的职称(职务)。
　　3、对已取得职称的各类专业技术人员，建立起更加灵活、有效的动态聘任机制，开展岗位竞争，允许有条件的单位在经济条件允许的情况下增加专业技术职称的内聘人员。
　　第十条 积极探索生产要素参与分配的实现形式，逐步建立人才激励的长效机制。
　　1、资本要素参与分配。个人或法人以资金的方式投入到基础建设、科学研究、技术开发、经营活动等而获得经济效益的，应按资金投入的份额确定投资者的分配。
　　2、管理要素参与分配。企事业单位法人或主要管理者拥有较高的管理水平，并能给该单位带来显著经济效益的，经相关部门核准，其管理要素可以视同技术要素参与分配。根据责任轻重、风险大小和工作业绩等因素，经上级部门批准后可以从税后净增利润中提取适当资金作为收入。
　　3、技术要素参与分配。可采取一次性分配、多次分配或按年度收益分配；也可以现金分配，或股权、期权等方式分配。
　　（1）在股份制企业中，以股份方式实施转化的，其高新技术成果及其专利的作价金额占注册资本比例可达35%，有约定的按约定执行。其中，在该项职务成果中作出突出贡献的完成人员，可享有不低于该成果作价入股金额的30%股价作为报酬。
　　（2）自行转化或与他人合作实施转化的科研项目，科技人员所在单位和实施转化的企业应当在项目成功投产后第一年起，在连续3—5年内，从实施该项科技成果的年纯利润中，按不低于10%的比例提取报酬，或参照此比例给予一次性报酬给参与该项目的科技人员。
　　（3）以技术转让或专利实施许可方式将科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取25%—35%的比例，一次性分配给该项成果的完成人员和在成果转化中作出主要贡献的人员，也可以按年度受益。
　　（4）科技成果完成人自行开发、自行实施职务科技成果转化的，可按照不低于30%的比例享受转化后的收益。
　　（5）引进专利或技术的项目，可将成功投产后3—5年内所得纯收入的5%—15%分配给该项科技成果的引进人员和技术开发的主要完成人。
　　（6）企事业单位通过提供技术服务、进行技术承包获得的收益，可从纯收入中提取30%—45%的比例，一次性分配给参加技术服务、技术承包的科技人员，也可以分年度获益。
　　（7）事业单位技术要素参与分配不受本单位工资总额的限制。
　　第十一条 逐步改善高层次人才生活保障待遇。
　　在落实企事业单位各类人才的养老、失业、医疗、工伤保险的基础上，有关部门和所在单位每年要安排组织一批国务院特殊津贴、省政府特殊津贴专家外出短期疗养和学术休假；对已评聘为副高以上职务人员，每两年由所在单位安排一次公费健康检查。
　　第十二条 本规定自发文之日起实施。由市委人才办、市人事局负责解释。