中国人民银行


中国人民银行关于印发《中国人民银行因公临时出国（境）管理规定》的通知
1995年10月25日，中国人民银行

人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各行属院校：
为加强对因公临时出国（境）的管理，总行曾先后制定下发了一系列规定。长期以来，大多数单位执行情况较好，但是，个别单位在因公出国（境）管理上仍然存在一些问题，如：违反政策规定，放松审批管理；不守纪律，擅自行事；盲目攀比，照顾出国；管理紊乱，临时动议，急件过多；不按规定渠道办事，说情风严重等等。有些问题酿成不良后果，在国内外造成较坏影响，干扰了党风廉政建设，必须引起各级领导的高度重视。
中共中央、国务院对加强纪律性和党风廉政建设十分重视，根据中央有关文件精神和人民银行系统的实际情况，按照《关于严格控制因公临时出国（境）团组和人员问题的通知》（国外办字〔1995〕29号）的要求，现对《中国人民银行因公出国（境）审批和管理暂行规定》（银发〔1994〕320号）进行补充修订，正式下发执行。新规定较之原规定在管理办法上有较大调整，强调了统一计划和归口管理。各单位一定要认真贯彻落实，紧密围绕中央银行职能和实际业务，增强出访的目的性和实效性；高度重视因公临时出国（境）管理，把它与反腐倡廉紧密结合起来，端正党风，切实改进出国（境）管理。
总行国际司作为中国人民银行外事归口管理部门，要按照中共中央、国务院和本行的有关规定，认真履行职责，从严管理本系统因公临时出国（境）工作。

附：中国人民银行因公临时出国（境）管理规定
第一条 为了贯彻中共中央、国务院关于因公出国（境）管理的方针政策，落实外交部、经贸部等国家外事主管部门的规定，保证对外金融交往健康发展和有序进行，促进金融改革开放和发挥中央银行职能，特制订本规定。
第二条 本规定适用于人民银行总行机关、分行、支行、直属企事业单位、被归口管理的全国性金融机构所有工作人员因公临时派出国（境）外考察、培训、参加会议和办理其他公务（以下简称出访）。
第三条 人民银行因公临时出国（境）管理遵循以下原则：
（一）出访要有明确的公务目的和实质性内容；
（二）根据业务需要，围绕工作重点安排出访；
（三）从严控制团组规模和在外时间；
（四）统一计划，归口管理，按规定程序审批和办理手续；
（五）严守外事纪律，严格执行出访计划；
（六）坚持勤俭办事，节约国家外汇。
第四条 总行国际司是人民银行系统外事工作归口管理部门。其在因公出国上归口管理的职责是：
（一）拟订人民银行系统因公出国（境）考察、培训计划，经批准后下达出访任务；
（二）审批直属企事业单位和归口管理单位的出访计划，确认外单位邀请本行人员参加的出访任务；
（三）办理临时出国（境）处理公务事项的报批，管理因公护照、签证、出境证明和总行外事经费；
（四）承办出访团组及人员培训的对外联系和组织实施；
（五）掌握系统因公出国（境）情况，落实有关政策规定。
第五条 总行人事司和各一级分行党组、印钞造币总公司党委负责因公出国（境）人员的政审。其职责是：
（一）拟订因公出国（境）人员政审规定及管理办法；
（二）会同外事、业务部门对因公出国（境）团组的人员构成提出审核意见；
（三）对因公出国（境）人员的政治条件进行审查，开具政审批件；
（四）做好对人员出国（境）前后的跟踪管理工作。
第六条 因公出访计划的提出
（一）总行领导的年度出访计划，由国际司会同办公厅根据国际金融组织年度活动安排、外国中央银行的邀请、国家金融外交活动的需要等，于年前提出，报总行党组批准。
（二）分行行长年度出访计划，由国际司根据总行领导指示，会同有关部门，在总结上年分行行长出访情况的基础上拟订，报总行党组批准。
（三）人民银行年度专题考察和重点培训计划，由国际司根据总行工作要点和总行领导指示拟订，报主管行长批准；也可由国际司根据总行领导的指示精神，临时指定担负重点项目的单位拟订组团计划。
（四）各分行在涉外业务联系中，如有出访需要，可提出计划，上报总行统一把关，由国际司具体办理，报经主管行长批准，再对外联系，经费自行解决。
（五）直属企事业和归口单位，根据全年工作的经营安排，于年初提出年度出访计划；由于业务需要的临时出访，要通过国际司向主管行长报送签报。所有出访计划和请示均由国际司初审，上报行长或主管行长批准后实施。
（六）由于特殊的工作原因确需参加外单位组团的，要从严掌握，逐级上报，由总行决定是否出访。
（七）出访团组的人数要严格控制，一次出访国家一般不超过两个；在境外停留时间限制在两周以内。
（八）出访计划一经批准，必须认真执行。由于特殊原因需要调整计划，必须重新履行报批手续。
第七条 出访团组的组成
（一）总行组团的出访计划经批准后，由国际司围绕业务分工和总行工作部署，向各司局和分行下达参加组团人员指标及有关要求，各单位推荐人选并按要求上报审批。
（二）经批准担负同一出访任务的人员组成团组。出访团组必须由组团单位指定一名出访人员担任团长，负责团组活动有关事宜；2人以上的培训项目，要指定一名负责人。团长或负责人应当政治业务素质好、管理能力较强，并在本团组办理手续、执行任务、人员和财务管理上，向任务下达部门和本单位领导负责。团组出现违纪问题要追究团长和组团单位的责任。
（三）团组要按主管部门的要求，出国前要对团组人员布置出访的具体任务，进行外事纪律和安全保密教育。人数较多的团组，还应进行安全、财务等方面的分工。
第八条 因公出国（境）办理和审批程序
（一）申报因公出国（境）意向
1．各司局、各分行根据本部门、本地区中央银行业务的特别需要和总行的要求，于每年12月10日前（个案提前45天），向国际司报送次年出国（境）考察和开展业务活动的意向，由国际司依据有关政策规定、总行工作部署和行长意图、外事经费预算规模等进行综合审核后，整理提出总行司局和审定个别分行因公出国（境）组团计划，报主管行长或行长批准后实施。
2．申请年度出访报告必须说明：申请出访的理由和依据、任务、目的，拟出访的国家（地区）及单位，在境外计划停留时间、经费预算及来源，拟组团及出访的人员数量及最高级别，联系人姓名、电话和传真机号码等。
3．出访意向一旦列入总行计划，国际司即反馈通知报送意向的单位。不批准的不予反馈。
（二）报送出访人员名单
在接到总行组团指标后，各单位应确定人选并于团组出访前45天向总行上报被推荐人员姓名、性别、职务、年龄、对外身份和总行要求上报的其他事项，分行人员还应一并上报政审表或政审备案表。总行若不同意推荐人选，在15天内通知原单位。
人民银行系统所有人员因公出国（境），一律逐级上报总行审批；计划单列市分行副行级以上人员因公出国（境），应事先征得省分行同意，再向总行报批。
（三）出访材料的报送
1．被指定的重点组团单位，应当呈报以下材料：出国（境）请示或签报，外方邀请函电、涉外商务合同、其他任务依据文件（外文函电须附中文译文），出国（境）任务日程安排。申报随外单位组团出访，除呈报上述材料外，还须附上由组团单位所归口的外事部门开具的“任务批件”或“任务通知书”。
2．因公出访请示（签报）应说明：项目依据、任务内容和目的，外方邀请单位，出访日期、国家（城市）及单位，组团人员姓名、性别、单位、职务、年龄、对外身份，在外时间、经费来源，并附日程表和考察、培训要点。请示（签报）按照审批权限，确定主送单位（人）和会签单位；分行的因公出国（境）请示，主送单位一律写“人民银行总行国际司”，并抄送总行人事司一份。
3．提前45天将出访请示（签报）材料原件报总行国际司；随国出访也应尽早上报有关材料。无论缓急，因公出国（境）呈报材料必须按组织渠道递送，不得交出访人个人自行报送和托人转递。京内单位可由专管人员直接送达。
4．分行因公出国（境）请示，必须加盖本行印章。原则上不受理请示和签报的传真件及复印件，特急事项征得主管部门同意的例外。
5．对各单位的出访请示，经总行主管行长批准，国际司即下达出访任务或以“批复”的方式反馈。经研究需要调整内容的，由国际司与报送单位洽商后再行报批。

（四）出访人员的审批
1．副局（司、厅）级以上（含副局级）人员因公出访，须事先征得其主管行领导同意，然后由国际司通知所在单位向其主管行长及主管外事的行领导写出签报，并会签国际司和人事司。
2．处级以下（含处级）人员因公出访，由所在单位向总行国际司写出签报，经国际司综合处审查后，送人事司会签，再由国际司领导审批。
3．总行国际司工作人员因公出国（境），不论级别和时间长短，均需签报主管行领导审批。
（五）因公出国（境）任务的下达
1．由总行组团、或由总行责成某个单位为主组团的考察和培训项目，经研究批准后，由国际司以“任务批件”的形式下达。
2．由人民银行组团，由于工作需要邀请外单位参加的，由国际司以“任务通知书”形式通知外单位。
3．外单位组团，由于工作需要邀请人民银行人员参加，报经总行同意出访的任务，由国际司以“任务确认件”的形式下达。
（六）开具政审批件
接受出访任务的人员，持“任务批件”或“任务确认件”到总行人事司或有政审权的部门开具政审批件。
（七）办理出访手续
1．办理护照签证手续。出访人员必须在取得“任务批件”“任务通知书”“任务确认件”后，方可通过总行国际司或省市外事办公室办理签证或开具出境证明。分行人员护照经总行授权，可在当地办理；总行人员必须在总行国际司办理。
2．总行组团的，由总行直接组织办理或委托参加出访的一个单位牵头办理有关手续；经批准单位组团的，按总行的要求实施。经批准零星出访的个人，由所在单位办理有关手续。
3．办理出国费用手续。使用总行外事经费的项目，当事人持批准出访签报的复印件，到总行国际司综合处办理有关费用审批手续。分支行人员一般在本单位办理。
第九条 出访计划和人员审批控制重点
（一）出访计划管理和人员审批部门要认真履行职责，有下列情形之一的人员出国（境），不得安排或批准出访：
1．把出国（境）执行公务当作一种待遇，搞轮流派出、照顾派出的；
2．可以由较低级别人员完成的出访，却由较高级别的人员参加的；
3．出国（境）人员的专业与出访任务不相符的；
4．可以由专业人员完成的出国（境）任务，却派党政机关干部参加的；
5．可以用通讯手续或通过驻外机构办的事，却派团组或多人出访的；
6．可以通过邀请个别外国专家来华讲课实现培训目的，却派大批人员出国（境）参加课堂培训的；
7．同一地区或部门的主要领导干部同团出访，或在短期内分别出访同一国家（地区）或邻近国家（地区）的；
8．可能对公正执行金融监管公务有影响的。
（二）已办理离、退休手续的人员原则上不再安排出国（境）任务。个别有特殊专长和有特殊任务、身体健康的专业技术人员需说明必须派出的理由。
（三）对热门国家和地区的出访，要从严控制，避免过多、过于集中。
（四）因公出国或回国，原则上不得从香港过境，如需从香港过境，必须说明理由，经有关领导同意后，方予开具过境香港的证明。
第十条 因公出访纪律
（一）人民银行工作人员一律不参加地方出国（境）招商、融资和企业组织的团组。如地方政府组织综合性考察团邀请我分行行长参加，可报总行审批，但不得作出任何筹资担保、融资服务的承诺。
（二）分、支行和总行各司局未经批准和指定，不得自行组团出访。未经批准，均不得擅自直接或间接与国外金融机构联系出访事宜。
（三）任何单位和个人不得暗示或授意外国或港澳机构、人员发出邀请，也不得为达到出国目的而有意请对方先行来访。
（四）不得违反护照、签证办理程序，不准擅自边上报待批，边办理护照签证手续。
（五）认真执行上级关于因公出国的计划安排和审批意见，不得反复说情和拖延执行。
（六）出访团组要严格执行出访计划，不得以任何理由绕道旅行或擅自延长在境外的停留时间。遇有重大事项，要与我使（领）馆和驻外机构取得联系，及时请示报告。
（七）出访人员要严格执行保密纪律。
1．不得携带秘密文件、资料和记有秘密内容的笔记本出国（境），工作需要必须携带的，要按总行有关保密规定报经上级批准；
2．不得暴露不宜公开的身份和任务；
3．不在不利于保密的场合谈及保密事项；
4．不得在对外联系中提供内部资料和泄露国家秘密事项；
5．不得擅自参加境外不明底细机构邀请的活动；
6．团组出访不得私自活动，单人因私拜访要经团长批准并预留联系电话，按时返回团组住处。
（八）出访前要进行“涉外人员守则”教育，在境外要自觉遵守有关外事规定，维护国家利益和民族尊严，不准有损国格和人格的行为。
（九）出访前取走护照时，必须将本人身份证上交护照管理部门；在一国活动期间，护照应当统一保管；回国后要及时上交护照，换回国内身份证。
（十）领报出国（境）费用要严格遵守财政部有关规定。不得超支和虚报冒领，超支部分和由于擅自改变计划发生的费用由个人承担，虚报部分要加数追缴外汇。归国后要及时结算。
第十一条 切实搞好出访任务总结。总行领导率团出访的，要向国务院写出报告；参加出访的分行行长，要向总行报送出访报告；总行司局长出访，要向总行领导写出报告并抄送国际司、人事司；个人出访的应写出材料报主管领导。出访总结报告一般应在回国两周内上报。
第十二条 认真建立因公出国（境）管理档案，建立报告制度。总行机关、各直属单位和各省、自治区、直辖市、计划单列市分行的因公出国（境）主管部门，应将有关出访材料分类归档立卷。每年年底要认真总结本单位全年因公出访情况，并于次年1月底以前将书面总结报送总行国际司和人事司。
第十三条 本规定必须严格遵守。对违反规定的行为，总行将在全系统通报批评，并采取相应的行政处罚措施。情节严重和造成恶劣影响的，要追究当事人及所在单位领导的行政责任，直至追究法律责任。
第十四条 本规定自下发之日起执行。此前有关规定内容若与本规定不一致的，以本规定为准。
第十五条 本规定由总行国际司负责解释。


国家卫生和计划生育委员会


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
　　为做好人感染H7N9禽流感疫情的预防控制工作，保护人民群众的身体健康和生命安全，我委组织制定了《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）》。现印发给你们（电子版可从国家卫生和计划生育委员会网站www.moh.gov.cn下载），请结合实际参照执行。

　　附件：人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）.doc
http://www.moh.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/04/20130403185633700.doc


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家卫生和计划生育委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月3日


　　　　　　　　　　　　　　人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）

为做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障人民群众身体健康和生命安全，特制定本方案。
一、目的
（一）早期发现人感染H7N9禽流感病例。
（二）规范病例发现、报告、流行病学调查、实验室检测、密切接触者管理等疫情处置工作。
（三）指导各地开展人感染H7N9禽流感疫情防控工作。
二、适用范围
此方案适用于现阶段人感染H7N9禽流感病例的防控。
目前对该疾病的感染来源、感染发病的危险因素、传播途径、潜伏期、传染期、临床特点以及该病毒人际传播能力尚不清楚。本方案将根据对该疾病科学认识的深入和疫情形势变化适时更新。
三、病例的发现、报告
（一）病例定义。
1.监测病例。同时具备以下4项条件的病例：
（1）发热(腋下体温≥38℃)；
（2）具有肺炎的影像学特征；
（3）发病早期白细胞总数降低或正常,或淋巴细胞分类计数减少；
（4）不能从临床或实验室角度诊断为常见病原所致肺炎。
2.人感染H7N9禽流感疑似病例与确诊病例定义参照《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第1版）》（卫发明电〔2013〕5号）。
（二）发现与报告。各级各类医疗机构发现符合监测定义的病例后，须于24小时内进行网络直报。报告疾病类别选择“其他传染病”，并在备注栏中注明“人感染H7N9禽流感监测病例”。尚不具备网络直报条件的医疗机构，应当于24小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告，并寄出传染病报告卡，县级疾病预防控制机构在接到报告后立即进行网络直报。
各级各类医疗机构发现人感染H7N9禽流感疑似病例、确诊病例后，应当于2小时内进行网络直报。报告疾病类别选择“其他传染病”，并在备注栏中注明“人感染H7N9禽流感疑似病例或者确诊病例”。尚不具备网络直报条件的医疗机构，应当于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告，并寄出传染病报告卡，县级疾病预防控制机构在接到报告后立即进行网络直报。
四、病例的流行病学调查、采样与检测
（一）流行病学调查。各县（市、区）疾病预防控制机构接到辖区内医疗机构或医务人员报告人感染H7N9禽流感疑似病例或确诊病例后，应当按照《人感染H7N9禽流感流行病学调查方案》（附件1）进行调查，重点了解病例的基本情况、临床表现、发病前7天内可疑动物（如禽类、猪等）和农贸市场的接触和暴露情况，以及发病后至隔离治疗期间接触人员情况等，必要时根据个案流行病学调查情况组织开展病例主动搜索。
（二）标本采集、保存、运送与实验室检测。医疗机构应当及时采集病例的相关临床样本。采集的临床标本包括病人的上呼吸道标本（包括咽拭子、鼻拭子、鼻咽抽取物、咽漱液和鼻洗液）、下呼吸道标本（如气管吸取物、肺洗液、肺组织标本）和血清标本等。应当尽量采集病例发病早期的呼吸道标本（尤其是下呼吸道标本）和发病7天内急性期血清以及间隔2-4周的恢复期血清。如病人死亡，应当尽可能说服家属同意尸检，及时进行尸体解剖，采集组织（如肺组织、气管、支气管组织）标本。
标本采集、保存、运送与实验室检测按照《人感染H7N9禽流感病毒标本采集及实验室检测策略》（附件2）进行。
采集病例的临床标本后，县级疾病预防控制机构和病例收治的医疗机构要密切配合，按照生物安全的相关规定进行包装，并于24 小时内送当地国家流感网络实验室检测。各地流感监测网络实验室应开展核酸检测，具备相应生物安全条件的网络实验室可开展病毒分离，并将分离的病毒按要求及时送国家流感中心，未开展病毒分离的网络实验室需将核酸检测阳性的病例原始标本按要求及时送国家流感中心。
发生人感染H7N9禽流感疫情的省份，常规流感样病例监测哨点医院采集流感样病例标本数每周不低于15份，并将H7核酸检测纳入常规检测项目。
五、病例管理和感染防护
参照《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南（2013年版）》（卫发明电〔2013〕6号），落实消毒、院内感染控制和个人防护等措施。
六、密切接触者的追踪和管理
（一）定义。
（1）诊治疑似或确诊病例过程中未采取防护措施的医护人员或曾照料患者的家属；
（2）在疑似或确诊病例发病后至隔离治疗期间，有过共同生活或其他近距离接触情形的人员;
（3）经现场调查人员判断符合条件的其他人员。
（二）追踪和管理。
由县级卫生行政部门组织对密切接触者进行追踪和管理，对密切接触者实行医学观察/健康随访，不限制其活动，每日晨、晚各1次测体温并了解是否出现急性呼吸道感染症状。一旦出现发热（腋下体温≥37.5℃）及咳嗽等急性呼吸道感染症状，则立即转送至当地的定点医疗机构进行诊断、报告及治疗。
疾病预防控制机构负责标本采集和实验室检测工作。应当采集病例的所有密切接触者的双份血清标本（开始实施医学观察时和间隔2-4周后），当密切接触者出现急性呼吸道症状时还要采集咽拭子，送当地国家级流感网络实验室进行检测。
医学观察期限为自最后一次与病例发生无有效防护的接触后7天。
七、及时开展风险评估
各级卫生行政部门应当根据人感染H7N9禽流感的疫情形势、病原学研究进展及时组织专家开展风险评估，进行疫情形势研判，达到突发公共卫生事件标准时，应当按照相关预案及时启动相应应急响应机制，并按照相关规定及时终止响应。
八、做好健康教育工作
各地要积极开展舆情监测，针对公众和社会关注的热点问题以及对该疾病认识的进展，积极做好疫情防控知识宣传和风险沟通，指导公众建立正确的风险认识，促进公众形成正确的疾病预防行为。尤其要加强禽畜养殖场、散养户、屠宰场、批发及交易市场等的禽畜饲养、捕捉、屠宰、储藏、运输、交易和经营人员以及宠物禽畜养殖人员的健康教育和风险沟通工作。
九、加强医疗卫生机构专业人员培训与督导检查
对医疗卫生机构专业人员开展人感染H7N9禽流感病例的发现与报告、流行病学调查、标本采集、实验室检测、病例管理与感染防控、风险沟通等内容的培训，提高防控能力。
各级卫生行政部门负责组织对本辖区内的防控工作进行督导和检查，发现问题及时处理。

附件：1.人感染H7N9禽流感流行病学调查方案
2.人感染H7N9禽流感病毒标本采集及实验室检测策略



附件1

人感染H7N9禽流感流行病学调查方案

一、调查目的
（一）发现、追踪和管理病例的密切接触者和可疑暴露者。
（二）开展流行病学研究，为阐明疾病的特征和规律、评估人际传播和流行风险积累证据。
（三）为制订疾病干预措施和评估措施的有效性提供依据。
二、组织与实施
（一）县级卫生部门。县级卫生行政部门负责辖区内疫情调查的组织及领导；县级疾病预防控制机构负责在接到疫情报告后2小时内开展具体的流行病学调查工作，及时采取相应预防、控制措施,并将调查结果及时向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。
（二）市级及以上卫生部门。市级及以上卫生行政部门可根据实际情况决定是否派遣调查组前往疫情发生地进行调查；市级及以上疾病预防控制机构可应邀或受同级卫生行政部门派遣指导疫情发生地疾病预防控制机构开展流行病学调查。
（三）调查准备。调查单位应当迅速成立现场调查组，制订流行病学调查计划，明确调查目的、调查组人员组成，确定成员的任务及职责。调查组成员至少应当包括流行病学与实验室专业人员、临床医生和专业消毒人员。
三、调查内容和方法
调查内容主要包括：病例基本情况、发病经过和就诊情况、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、病例家庭及家居环境情况、个人暴露史、密切接触者情况等。专项调查方案另行制定。
（一）临床资料。通过查阅病历及化验记录、询问诊治医生等方法，详细了解病例的临床表现、实验室检查结果、治疗进展及转归等情况。
（二）病例家庭及家居环境情况。通过询问及现场调查了解病例家庭人员情况，家庭居住位置，家居环境，家禽、家畜饲养情况，病死家禽、家畜情况。
（三）病例发病前活动范围及暴露史。
1.发病前7天内与禽畜接触及防护情况：饲养、贩卖、屠宰、捕杀、加工、处理禽畜，直接接触禽畜类及其排泄物、分泌物等，尤其是与病死禽畜的上述接触情况及防护情况。
2.发病前7天内与疑似或确诊的H7N9禽流感病例接触情况：接触时间、方式、频率、地点、接触时采取防护措施情况等。
3.发病前7天内有无接触其他不明原因严重急性呼吸道感染病例的情况。
4.若病例无上述三项接触史时，重点调查其发病前7天内的活动情况，以了解其可能的环境暴露情况，如是否到过禽流感疫区或曾出现病、死禽畜的地区旅行，是否到过农贸市场及动物养殖场所等。
（四）病例发病后的活动范围及密切接触者。确定病例发病后的详细活动范围，追踪密切接触者。
四、调查资料的分析与上报
（一）应当及时对流行病学资料进行整理、分析，撰写流行病学调查报告，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。
（二）各地完成个案调查后1周内将原始调查表（见附表1-1、1-2和1-3）的复印件或电子扫描件，由省级疾控中心以传真或者电子邮件形式上报给中国疾病预防控制中心卫生应急中心（传真：010-58900506，E-Mail：cdcofic@chinacdc.cn）。


附表1-1
人感染H7N9禽流感流行病学个案调查表

一、病例一般情况
1.病例姓名： 家长姓名(若是儿童，请填写):
2.性别： □男 □女
3.民族：
4.出生日期：□□□□年/□□月/□□日
(如出生日期不详，则实足年龄：□□岁或□□月)
5.身份证号码:□□□□□□□□□□□□□□□□□□(或家长身份证号码)
6.户籍： 省 市 县(区) 乡(街道) 村(栋) 组(单元) 号
7.现住址： 省 市 县(区) 乡(街道) 村(栋) 组(单元) 号
8.学习或工作单位：
9.联系电话:
(1)手机: (2)家庭电话: (3)其他联系人电话:
10.职业： □幼托儿童 □散居儿童 □学生 □教师 □保育保姆
□餐饮业 □商业服务 □工人 □民工 □农民
□牧民 □渔(船)民 □干部职员 □离退人员
□家务 □待业 □医疗机构工作人员 □其他

二、 病例的发病与就诊经过
1.发病日期：□□□□年/□□月/□□日
2.请填写以下就诊情况:
就诊
次数 就诊单位 就诊日期 治疗天数 诊断结果 是否隔离 入住院时间 门诊/住院病历号 转 归
1
2
3
4


三、病例的临床表现
1.首发症状(描述)：

2.临床表现:
□发热：体温(范围) 入院时 ℃，最高 ℃ ；
□咳嗽 □咳痰 □咽痛 □头痛 □流涕
□胸闷 □气促 □呼吸困难 □寒战 □乏力
□肌肉酸痛 □关节酸痛 □结膜炎 □恶心 □呕吐
□腹泻 □脑膜刺激征
3.其他临床表现(描述):

四、病例居住环境及暴露情况

1.病例居住地点(村庄/居民楼)周围环境描述:

2. 病例居住地是否能见到候鸟或野禽:
□经常见到 □偶然见到 □从未见过 □不知道 □其他
3. 病例居住地周围最近一月是否有死亡候鸟或野禽:
□是 □否 □不知道
4.病例居住地点(村庄/居民区)动物饲养或病死情况: 有□ 无□
养殖场/户名称 动物种类 饲养数量 病/死数量 病/死时间 处理方式 处理时间 参与处理人员数量



5.是否证实禽畜H7N9型禽流感感染或相关环境中检出病毒:
□是 □否 □证实中 □不知道



五、病例家禽饲养情况
1.家中禽畜饲养情况:
动物种类 饲养数量 饲养方式（①圈养、②散养、③养殖场） 备注


2.近期内病例家中病死动物情况:
动物种类 饲养数量 病死数量 发病/死亡时间 死亡原因 处理方式




3.是否证实禽畜H7N9型禽流感感染或相关环境中检出病毒:
□是 □否 □证实中 □不知道
3.1 环境/病死禽畜采样情况:
采样种类 采样时间 采样地点 采样份数 检测结果 检测单位



4.病例家庭成员与禽畜接触方式:
序号 姓名 性别 年龄 发病
与否 接触禽畜种类 接触方式
1 □饲养□打扫禽畜舍□宰杀□烹饪□食用□无
2 □饲养□打扫禽畜舍□宰杀□烹饪□食用□无
3 □饲养□打扫禽畜舍□宰杀□烹饪□食用□无


六、病例生活习惯、既往健康史
1.是否有慢性疾病，若有(医生已经诊断,可多选)
□哮喘 □慢性支气管炎 □其他慢性肺部疾病 □冠心病
□糖尿病 □肾病 □免疫缺陷 □其他慢性疾病:
2.一年内是否接种流感疫苗： □是 □否
2.1如有，最后一次接种日期：□□□□年/□□月/□□日
3.是否曾注射免疫球蛋白： □是 □否 □记不清
3.1如有，最后一次接种日期：□□□□年/□□月/□□日

七、病例发病前的暴露情况

1.病前2周内是否接触禽畜类及其他动物： □是 □否 □不知道
1.1 若接触，则接触动物种类: 动物名称为： （可填多种动物）
1.2 接触方式:
□饲养 □打扫、清洗禽畜舍 □接触动物分泌物 □购买加工生鲜禽畜肉
□职业运输 □收集或运输禽畜类粪便 □收集或卖鸡蛋 □清洗禽畜毛
□买卖活禽、活畜 □宰杀禽畜类 □食用 □处理/掩埋禽畜类
1.3 接触时间:
1.4接触禽畜后是否洗手：□每次均洗 □偶尔洗一次 □从不洗手
1.5若未接触过禽畜类，是否在病前2周内到过：
□饲养场 □农贸市场 □河/湖/塘边 □湿地 □公园 □其他
2.病前2周内是否接触病死禽畜类： □是 □否 □不知道
2.1若接触，则接触种类：
动物名称为： （可填多种动物） □未接触 □不清楚 □其他
2.2若接触，则接触方式（可多选）:
□宰杀、加工病死动物 □接触病死禽畜排泄物 □接触病死禽畜分泌物
□直接接触病死禽畜 □食用病死禽畜肉 □其他
2.3 累计接触时间: 小时
2.4 若食用病死禽畜肉，则所食用时是否熟透:
□是 □否 □不知道
3.病前2周内，若参与宰杀、加工病死禽畜类，则主要方式（可多选）:
□捕捉或固定病死禽畜类 □烫洗死禽畜 □拔除禽畜毛□接触死禽畜血液
□清洗/接触死禽畜内脏 □刀切病死禽畜肉 □清洗、处理禽畜肉
3.1 接触病死禽畜期间，手部伤口情况:
□无伤口 □未愈合旧伤口 □处理过程造成伤口
3.2处理病死禽畜类时是否采取防护措施及其他预防措施（可多选）:
□带手套 □穿防护鞋 □带口罩 □服用抗病毒药物
□无任何防护措施
3.3处理病死禽畜后是否洗手：
□每次均洗 □偶尔洗一次 □从不洗手 □其他

八、实验室检查
1.血常规：
第1次检查:□□月□□日，WBC: ×109/L；N %；L % 检测单位:
第2次检查:□□月□□日，WBC: ×109/L；N %；L % 检测单位:
第3次检查:□□月□□日，WBC: ×109/L；N %；L % 检测单位:
2.Ｘ线检查：
第1次检查:□□月□□日 结果： 检测单位:

第2次检查:□□月□□日 结果： 检测单位:

第3次检查:□□月□□日 结果： 检测单位:
3.CT检查
第1次检查:□□月□□日 结果： 检测单位:

第2次检查:□□月□□日 结果： 检测单位:
4.其他检查：

5.病原学和血清学检查:
标本类型 采集时间 检测方法/检测结果/检测单位/检测时间






九、 转归与最终诊断情况
1.病例出院诊断：1. 2. 3. 4.
2.最终诊断：
□确诊病例 □疑似病例 □临床诊断病例 □排除(病名: )
3.转归: □痊愈 □死亡 □其他
3.1若痊愈，出院日期: □□□□年/□□月/□□日
3.2若死亡，死亡日期: □□□□年/□□月/□□日
3.3死亡原因:


十、调查小结













调查单位：
调查时间：□□□□年/□□月/□□日-□□□□年/□□月/□□日
调查者签名：

附表1-2
省 市 县人感染H7N9禽流感病例的密切接触者流行病学调查一览表
姓名 性别 年龄 职业 详细住址（联系电话） 接触病例
类型 接触病例时间 最后接触时间 接触频度 接触地点 接触方式 备注









调查单位 调查人员 、 调查日期 年 月 日
注：1、接触病例类型：⑴疑似病例 ⑵确诊病例
2、接触地点：包括⑴家中 ⑵医疗机构 ⑶工作单位 ⑷饭店 ⑸公园 ⑹其他
3、接触频率：分为⑴每天 ⑵数次(写明日期或日期范围) ⑶仅一次
4、接触方式（多选）： ⑴共餐 ⑵同室 ⑶同病区 ⑷共用生活用品 ⑸分泌物、排泄物等 ⑹诊治、护理 ⑺探视 ⑻陪护 ⑼其他
附表1-3
人感染H7N9禽流感病例密切接触者医学观察/健康随访记录表

姓名 性别 年龄 住址 最后暴露时间 医学观察地点 暴露类型 医学观察开始日期 医学观察记录 医学观察解除日期
月 日 月 日 月 日 月 日 月 日 月 日 月 日
体温 症状 体温 症状 体温 症状 体温 症状 体温 症状 体温 症状 体温 症状






注：暴露类型：1接触患者 2接触病死禽畜 3 接触患者＋接触病死禽畜
症 状：指咳嗽或咽痛等
医学观察地点：包括⑴家中 ⑵医疗机构 ⑶其他
医学观察实施责任人 、 、

附件2
人感染H7N9禽流感病毒标本采集
及实验室检测策略
一、标本采集、转送和检测
（一）标本采集。医疗机构应当及时采集病例的相关临床标本。采集的临床标本包括病人的上呼吸道标本（包括咽拭子、鼻拭子、鼻咽抽取物、咽漱液和鼻洗液）、下呼吸道标本（如气管吸取物、肺洗液、肺组织标本）和血清标本等。应当尽量采集病例发病早期的呼吸道标本（尤其是下呼吸道标本）和发病7天内急性期血清以及间隔2-4 周的恢复期血清。如病人死亡，应当尽可能说服家属同意尸检，及时进行尸体解剖，采集组织（如肺组织、气管、支气管组织）标本。为避免标本反复冻融，保证标本检测质量，采集的呼吸道标本每份分为3 管，每管不少于1ml。血清标本每份分为2 管，每管不少于0.5ml。并填写不明原因肺炎病例/聚集性病例标本送检表。
（二）标本转送和检测。
1.H7N9禽流感病毒实验室活动和样本运输按照《人间传染的病原微生物名录》中高致病性禽流感病毒进行管理。病例的临床标本采集后，县级疾病预防控制机构和病例收治的医疗机构要密切配合，按照生物安全的相关规定进行包装，在24 小时内送到当地流感监测网络实验室进行检测。
2.当地流感监测网络实验室收到标本后24 小时内，立即对呼吸道标本开展甲、乙型流感病毒通用引物H5、H7亚型的检测。
若当地流感监测网络实验室检测结果为H5、H7核酸检测阳性时，应当于24小时内将其中2管呼吸道相关原始标本分别送省级疾控中心流感网络实验室和国家流感中心。
具备相应生物安全条件的网络实验室可开展病毒分离，并将分离的毒株按要求及时送国家流感中心。
3.若当地流感监测网络实验室检测结果为甲型流感和乙型流感通用引物均阴性时，应当立即将1管原始呼吸道标本送省级疾控中心。省级疾控中心收到标本后，应当立即对其中1管进行SARS 、新型冠状病毒等相关病原体的检测，另1管送国家流感中心。
4.当地流感监测网络实验室将采集的血清标本分别送省级疾控中心和国家流感中心开展病原体的抗体检测。
二、标本检测结果反馈和报告
开展实验室检测的疾控中心要及时将标本信息和检测结果信息报送国家流感中心，并在24 小时内由网络实验室所在疾控中心逐级反馈到病例所在医院。
当标本为SARS、禽流感（H5、H7）、新型冠状病毒或其他新型病原体检测阳性时，检测结果应当及时报告给同级卫生行政部门。