海南省政府


海南省人民政府直属机关处级以下工作人员职务升降暂行办法
海南省政府



办法
为了公正合理地任用政府工作人员，把好职务升降关，保证省人民政府直属机关各职位获得适宜人选，以建立高效、廉洁的政府机关，特制定本暂行办法。
实施本暂行办法，必须全面准确地贯彻德才兼备的原则和革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持任人唯贤、五湖四海的原则，在年度考核的基础上，做到优升劣降；要贯彻民主公开、平等竞争的原则，严格按照规定的程序办事，对政府机关工作人员的职务升降实行科学化、规
范化管理，为今后推行国家公务员制度创造条件。
一、晋职。
（一）职数限额
1．工作人员晋升为正、副处级领导职务的人数，必须符合省编委规定的职数限额。
2．不设科的处，设主任科员（正科级）、副主任科员（副科级）职务。正副主任科员人数与科员、办事员的比例按不超过1∶1掌握。
（二）晋升条件
1．工作人员晋升职务，必须经考核评鉴其前两年的工作确认为优秀或者前三年的工作为称职以上，并具备拟任职务所要求的政治思想水平、专业知识、工作能力和身体条件。同时，根据担任不同职务的需要，还应当具备下列条件：
晋升科员和正副科级职务，应当具有高中、中专以上文化程度；晋升正、副处级职务，应当具有大专以上文化程度。
晋升正科、正处级职务，需任下一级职务两年以上；晋升科员和副科、副处级职务，必须任下一级职务三年以上。
2．个别工作实绩和才能特别突出的机关工作人员晋升职务，可以适当放宽对文化程度和任职年限的要求；少数民族干部可适当放宽对文化程度的要求。
3．工作人员晋升职务，应逐级进行。若工作急需，个别工作实绩和才能特别突出的，方可越一级晋升。
4．工作人员晋升为正、副处级领导职务，任职前一般应当经过行政学院或其他培训机构培训合格。不具备培训条件和特殊情况不能先培训的，经任免机关批准，可以到职后培训。
（三）晋升程序
工作人员职务晋升，必须严格按照以下程序办理：
1．公布职位空缺和任职条件。
公布的范围，由任免机关确定。
2．提名。
在领导推荐、群众举荐或者个人自荐的基础上，由用人单位人事部门进行资格审查，提出晋升预选对象。
3．确定人选。
用人单位对晋升预选对象进行全面考核后，经单位行政领导办公会议或者党委（党组）集体讨论，择优确定晋升人选。其中，需经上级机关批准任免的，要向上级机关或者有关机关报送任免请示或函、《海南省人民政府直属机关工作人员职务晋升呈报表》和考核材料。对拟晋升为正、
副处级领导职务的，应当进行民主评议或者民意测验，得到所在单位半数以上人员信任的，方能确定为晋升人选。
4．审批任命。
任免机关按照管理权限，在对晋升人选广泛征求群众意见，全面审核的基础上，经机关行政领导办公会议或者党委（党组）集体讨论审批任命，并以任免机关的名义印发任职通知。对越级和放宽条件晋升正处级以下职务的，必须报经省人事劳动厅审查同意后再公布任命。
二、降职。
（一）工作人员具有下列情形之一者，应予降职：
1．年度考核为不称职的；
2．本人要求改任较低职务的；
3．因机构撤销、合并、精简，需要降低职务安排的；
4．由于其他原因应予降职的。
（二）降低工作人员职务，一般一次只降低一级。非因本人原因而降低职务安排的，原则上不降低工资级别；因个人原因而降低职务的，应当相应降低工资级别，执行新任职务工资等级。
（三）降职程序
1．所在单位对拟降职人员，提出降职理由和安排意见。填写《海南省人民政府直属机关工作人员降职呈报表》向任免机关呈报。
2．任免机关在广泛征求群众和当事人意见，全面审核的基础上，确认应予降职的，即免去原任职务，任命新职务（或责成下一级任免机关任命新职务）。一时难以安排或者确需提高知识和能力的，可以先培训，后任命新职务。因机构撤销而降低职务安排的，其原任职务自然免除，可
不再办理免职手续。
3．工作人员对降职不服，可以在接到降职决定的一个月内向任免机关提出复议请求，并有权向上级主管机关申诉。
三、省人民政府直属事业单位处级以下（含处级）工作人员职务升降可以参照本暂行办法实施。
四、本暂行办法由省人事劳动厅负责解释。
五、本暂行办法自发布之日起施行。



1990年6月4日
山东省济南市人民政府


济南市按比例安排残疾人就业若干规定


《济南市按比例安排残疾人就业苦干规定》已经2002年3月19日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。　　

市长 谢玉堂　　

二００二年三月二十九日


第一条　为保障残疾人劳动的权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省按比例安排残疾人就业办法》，结合我市实际，制定本规定。
　第二条　本市行政区域内的机关、团体、事业单位以及各种所有制形式的企业和其他经济组织（以下统称用人单位），应当按照本规定安排残疾人就业。

　第三条　凡具有本市常住户口符合法定就业年龄、有一定劳动能力和就业的持有《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人，为本规定按比例安排就业的对象。

　第四条　本市安排残疾人就业，实行集中与分散相结合的方针。

　政府鼓励并扶持社会各界兴办福利企业安排残疾人就业；全面实施按比例安排残疾人就业；大力扶持残疾人自谋职业和自愿组织起来就业。

　第五条　市、县（市）区残疾人联合会分级负责按比例安排残疾人就业工作。各级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构，具体承担按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，业务上接受同级劳动和社会保障部门的指导。

　劳动和社会保障、人事、财政、民政、税务、统计、工商行政管理等部门，应当按照各自职责，配合同级残疾人联合会做好按比例安排残疾人就业工作。

　第六条　按比例安排残疾人就业工作按照下列分工办理：

　（一）市属机关、团体、事业、企业，驻济中央、省属企业，外地驻济单位由市残疾人劳动就业服务机构负责实施；

　（二）县（市）区级及以下机关、团体、事业、企业，由县（市）区残疾人劳动就业服务机构负责实施；

　（三）无主管部门的企业，在市及其以上工商行政管理部门注册的，由市残疾人劳动就业服务机构负责实施；在市以下工商行政管理部门注册的，由县（市）区残疾人劳动就业服务机构负责实施。

　第七条　用人单位必须按照不低于本单位在职职工总数1. 5％的比例安排残疾人就业。安排一名一级盲人的，按安排两名残疾人计算。按比例计算不足安排一人的，可按差额比例缴纳残疾人就业保障金，也可选择安排残疾人就业。

　第八条　用人单位安排残疾人就业可由各级残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自行向社会招收，并按规定办理录用手续，依法订立劳动合同，参加社会保险。

　第九条　用人单位应当在每年第一季度内，向有管理权的残疾人劳动就业服务机构报送上年度本单位在职职工总数和残疾职工花名册等报表。凡有残疾职工者，须提供残疾职工养老保险手册、残疾人证原件。

　第十条　未安排残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应当于每年第二季度按实际差额人数向有关的残疾人劳动就业服务机构缴纳上年度残疾人就业保障金。每人缴纳的标准按县级以上统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额计算。

　第十一条　用人单位上年度发放在职职工年平均工资达不到当地职工年社会平均工资额的，可按实际发放工资额计算缴纳残疾人就业保障金。

　第十二条　用人单位应当自收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起30日内直接缴纳或者以委托方式足额缴纳应缴款项。逾期不缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。

　第十三条　用人单位缴纳的残疾人就业保障金，机关、团体和事业单位从单位经费中列支；企业从管理费中列支。

　残疾人就业保障金纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。

　第十四条　残疾人就业保障金主要用于下列事项：

　（一）自办、联办、委托社会办学培训残疾人；

　（二）补贴残疾人各种技能培训费用；

　（三）残疾人培训和就业基地建设；

　（四）扶持以安排残疾人就业为目的的新办企业；

　（五）有偿扶持残疾人集体从业或自愿组织起来从业；

　（六）无偿扶持有一定劳动技能的无业特困残疾人个体开业（提供开业必需的劳动设备及工具等）。

　第十五条　 残疾人联合会按照第十四条规定的范围使用残疾人就业保障金，应当严格按照财务管理制度，报同级财政部门批准。

　财政、审计部门应当对使用残疾人就业保障金的情况进行监督。

　第十六条　县（市）区缴纳的残疾人就业保障金，应当按年度收缴总额6％的比例上缴市残疾人劳动就业服务机构。

　第十七条　用人单位瞒报在职职工人数、虚报残疾职工人数、逾期不报统计资料的，按未按比例安排残疾人就业对待；对不按本规定安排残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金的，根据《山东省按比例安排残疾人就业办法》的规定，委托市、县（市）区残疾人联合会行使《山东省按比例安排残疾人就业办法》第二十条规定的作出行政处理决定和申请人民法院强制执行的事项。

　第十八条　本办法自二００二年五月一日起施行。