关于“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的通知
财关税[2011]32号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：
为支持我国海洋石油（天然气）的勘探开发，经国务院批准，现将“十二五”期间在我国海洋开采石油（天然气）进口物资税收政策通知如下：
一、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国海洋进行石油（天然气）开采作业的项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定的附1《开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。
二、本通知所指海洋为：我国内海、领海、大陆架以及其他海洋资源管辖海域（包括浅海滩涂）。
三、符合本通知规定的勘探开发项目项下免税进口的物资继续实行《免税物资清单》与年度免税进口额度相结合的管理方式（具体管理规定见附件1）。
四、符合本通知规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关批准可予延期，在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知规定免税。
五、符合本通知规定的勘探开发项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资，准予免征进口税收，并纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。
六、1994年12月31日之前批准的对外合作“老项目”（项目清单详见附件2）进口《免税物资清单》所列的原材料，可继续享受免税政策。
附件：1.关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的管理规定
2.中外合作老项目清单
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201108/P020110826531206434903.doc
财政部 海关总署 国家税务总局
二○一一年八月八日
关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的管理规定
一、根据国务院批准的有关“十二五”期间继续执行在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节增值税政策的精神，特制定本规定。
二、本规定所指的进口免税物资是指在我国海洋进行石油（天然气）开采作业的项目所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于开采作业的设备、仪器、零附件、专用工具，具体物资清单见附1。
三、国土资源部、中国海洋石油总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管部门，应于每年11月底前将下一年度符合政策范围的勘探开发项目汇总报财政部（申报表格参见附2），并于每年的4月底前将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口的物资）的计划进口额汇总报财政部（申报表格参见附3），并对照上一年度对项目及进口额的增减情况进行分析说明。有关项目主管部门应将勘探开发项目认定和免税进口额度申请文件同时抄报海关总署和国家税务总局。
四、享受税收优惠政策的勘探开发项目及年度免税进口额度由财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门审核确定。年度免税进口额度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收支状况等因素综合确定。在收到上述各项目主管部门分别按期提交的申请下一年度享受税收优惠政策的勘探开发项目清单和当年免税进口额度的文件后，财政部商海关总署和国家税务总局，原则上在40个工作日内分别印发符合政策规定的年度勘探开发项目清单和当年的免税进口额度。
除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上不予追加。
五、各项目主管部门依据经审定的项目及其年度免税进口额度，对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，项目单位将经认定的进口物资清单送有关项目所在地直属海关直接申请办理免税手续。具体操作程序和监管办法由海关总署另行制定。
六、为适应企业连续生产的需要、简化操作以及强化各项目主管部门的自身管理责任和意识，在当年度免税进口额度下发前，各项目主管部门可以在上一年度已确定的免税进口额度的30%以内，提前对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，并向海关申请办理免税手续。对于擅自超出上述规定范围提前对下属项目单位免税进口物资清单进行认定的，将相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，取消其免税资格。
项目主管部门当年最终获得的年度免税进口额度小于其提前认定的免税进口额度的，有关项目主管部门应主动向财政部报告有关情况，财政部商海关总署和国家税务总局将在确定下一年度的免税进口额度时根据实际情况予以相应扣减。
七、本规定附1所列《开采海洋石油（天然气）免税进口物资清单》（以下简称《免税物资清单》）包括税则号列、货品名称和技术指标，以货品名称和技术指标与实际用途相符为主。该《免税物资清单》根据执行情况由财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。海关审核该类进口商品免税时，如商品名称或税则归类与《免税物资清单》所列不一致，应以《免税物资清单》所列的货品名称和技术指标为准。
八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列名但确需进口用于我国海洋开采石油（天然气）的设备、仪器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务总局审定。
九、各项目主管部门的年度免税进口额度不能延续至下一年度使用。但对有关进口单位已经项目主管部门认定并已对外签约、尚不能在当年到货的物资，可延期至下一年度第一季度内办结海关手续。如遇特殊情况并经海关总署批准，可适当予以延期。
十、各项目主管部门应于每年4月底前将上一年度本单位免税物资进口总额、免税额及各项目免税进口情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务总局。财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门对各项目主管部门的免税执行情况进行核查，对擅自超出确定的勘探开发项目范围和免税进口额度组织进口的项目主管部门，按有关规定处理，严重违反本规定的，将取消免税资格。
十一、对用于开采海洋石油（天然气）免税进口物资，未经海关核准，不得抵押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规处理。
十二、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负责解释。
十三、本规定执行时间为2011年1月1日至2015年12月31日。
德阳市土地、矿权交易管理暂行办法
四川省德阳市人民政府
德阳市人民政府关于印发《德阳市土地、矿权交易管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《德阳市土地、矿权交易管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年八月十四日
德阳市土地、矿权交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市土地、矿权市场秩序，建立公开、公平、公正的土地、矿权市场，
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共
和国城市房地产管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、《矿产资源
开采登记管理办法》、国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》(试行)以及
其他有关法律法规的规定，结合德阳实际，制定本办法。
第二条 德阳市城市规划区内的土地使用权交易(以下简称土地交易)和德阳市市级颁
证权限范围内的矿权交易，适用本办法。城市规划区以外的土地交易和县(市、区)颁证
权限范围内的矿权交易，参照本办法的有关规定执行。
土地交易是指土地使用权出让、转让、抵押和租赁。
矿权交易是指以招标、拍卖、挂牌方式出让的探矿权或采矿权，以及对采矿权的转让
、抵押和租赁。
第三条 凡我市规划区内的土地交易和市级颁证权限范围内的矿权交易，必须依法进
入土地、矿权交易市场公开交易，严禁“隐形交易”。
第四条 土地、矿权交易应当遵循合法、公开、公平、公正和诚信的原则。
第二章 管理机构与职责
第五条 德阳市国土资源主管部门(以下简称主管部门)负责全市土地矿权市场的统一
管理工作。
德阳市人民政府设立土地矿权交易市场作为土地矿权交易的专门场所。德阳市土地矿
权交易中心(以下简称交易中心)是土地矿权交易市场的承办机构，按规定的职责和程序
运作，并接受主管部门的指导、监督和检查。德阳市人民政府法制办负责土地、矿权交
易活动的法律监督、指导和服务。 第六条 交易中心的职责：
(一)按照国家土地、矿权交易管理的法律、法规和政策规定，管理土地、矿权交易市
场的日常事务；
(二)接受公民、法人或其他组织的委托，组织实施土地交易的招标、拍卖和挂牌交易
工作；接受法人、公司或其他组织的委托，组织实施矿权的招标、拍卖和挂牌交易工作；
(三)受理土地矿权交易申请，核验土地矿权交易条件；
(四)发布土地矿权交易信息，提供有关法律、法规、政策咨询；
(五)提供土地矿权交易、洽谈、招商场所；为土地矿权交易代理、地价评估、矿权评
估、信息咨询等中介机构提供服务场所；
(六)法律法规授权或者主管部门委托的其他职责。
第七条 交易中心从事土地矿权交易市场业务的工作人员，必须参加有关部门统一组
织的培训，经考试合格取得上岗资格证书方能上岗。
第三章 土地矿权交易方式及规则
第八条 土地、矿权交易采取以下方式：
(一)招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人在指定时间、地点进行投
标，经评标后确定中标人的行为；
(二)拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，以出价
最高者获得土地使用权或矿权的行为；
(三)挂牌交易，即在规定期限内将土地矿权交易条件在土地矿权交易市场上进行公告
，接受竞买人的报价申请，并更新挂牌价格，将土地使用权或矿权给予出价最高者的行
为；
(四)法律法规允许的其他方式。
第九条 具有下列情形之一的，土地、矿权出让采取招标方式：
(一)土地出让有下列情形之一的，采用招标方式：
1、除获取较高出让金外，还有以其他综合目标或者特定社会、公益建设为附加条件
的；
2、土地用途有严格限制，只有少数单位或者个人可能有竞投意向的；
(二)矿权出让有下列情形之一的，采用招标方式：
1、国家出资的勘查项目；
2、矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地；
3、共伴生组分多、综合利用技术要求高的矿产地；
4、对国民经济具有重要价值的矿区；
5、根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家
规定的环境质量标准的地区。
第十条 具有下列情形之一的，土地、矿权出让采取拍卖方式：
(一)以出价最高者确定土地使用权或矿权的；
(二)对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；
(三)土地用途无特别限制及要求的。
第十一条 除招标、拍卖的土地、矿权交易和人民法院裁定及其他执法机关决定处分
的土地、矿权，一律实行挂牌交易。
第十二条 以招标、拍卖和挂牌方式进行土地、矿权出让的，按《招标拍卖挂牌出让
国有土地使用权规定》(国土资源部11号令)和《探矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》(川
国土资发[2002]248号)、《采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》(川国土资发[2002]250号
)执行。招标、拍卖、挂牌公告由交易中心在《德阳日报》或者其他指定媒体、场所发布。
第四章 土地、矿权交易管理
第十三条 为维护土地、矿权交易双方的合法权益，土地、矿权交易双方必须如实提
供相关材料，并委托交易中心办理交易手续。
第十四条 下列土地、矿权交易必须先报经法定批准机关批准：
(一)原划拨土地使用权交易。包括原划拨土地使用权的转让、租赁、抵押，以及土地
的联营合作等交易；
(二)出让土地使用权的首次交易。包括转让、租赁、抵押、作价入股或赠与等交易。
但出让土地的首次转让，属于房屋建设工程的，必须完成基础工程正负零；属于成片开
发的，必须形成工业用地和其他建设用地条件；
(三)改变原土地使用用途的交易；
(四)新设立的矿权；
(五)法律、法规规定需经批准的其他土地、矿权交易。
土地、矿权交易须经批准的，由交易中心初审后，送有关部门依法批准。
第十五条 凡属下列情况的土地交易，应按照《德阳市土地储备暂行办法》的规定由
德阳市土地收购储备中心优先收购，中心确定不予收购储备的，方可进入土地交易市场
内交易。
(一)申报土地交易价格比标定地价低20%以上的；
(二)划拨土地使用权交易的；
(三)改变土地用途交易的；
(四)未交清出让金，或者虽交清出让金但投资开发不符合土地出让合同约定交易的；
(五)享受了地价减免待遇交易的；
(六)旧城改造涉及土地交易的；
(七)国有、集体企业改制或者破产涉及土地交易的。
第十六条 委托人委托交易中心进行土地、矿权交易，应签订委托合同。
土地、矿权交易成交后，当事人应在规定时间内凭《中标通知书》、《成交确认书》
和土地、矿权交易合同到德阳市国土资源局申请办理土地或矿权登记。
土地、矿权交易成交的，保证金抵作土地、矿权交易价款；未成交的，保证金及时退
返，但不计利息。法律法规另有规定的，从其规定。
第十七条 交易中心接受委托从事土地、矿权交易活动，可按规定向委托人单方收取
一定费用作为工作经费。收费标准按土地、矿权交易成交额的1.5％收取。
土地、矿权交易未成的，交易中心可向委托人收取合理费用。
第五章 法律责任
第十八条 有下列情形之一的，土地、矿权交易行为不受法律保护，规划、土地、房
管、矿管等部门不予办理土地、房屋权属和矿权登记、过户、发证、变更等手续：
(一)违反本办法第三条规定，须公开交易的土地使用权、矿权未在土地矿权交易市场
公开交易的；
(二)投标人或者竞买人互相串通压价的；
(三)不按本办法规定的规范要求和方式进行土地矿权交易的；
(四)法律、法规规定属于交易违法或者无效的其他情形。
第十九条 在委托合同和土地、矿权交易合同中，当事人可以约定因履行该合同发生
的纠纷，由德阳市仲裁委员会裁决；未作约定，纠纷发生后又不能达成补充约定的，合
同纠纷可通过诉讼途径解决。
当事人对有关部门不予核准土地、矿权交易的决定和行政处罚决定等具体行政行为不
服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议，或依法向人民法
院提起行政诉讼。
第二十条 政府机关工作人员和交易中心工作人员在土地、矿权交易过程中收受贿赂
、徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第二十一条 本办法适用中的具体问题，由德阳市国土资源局和德阳市人民政府法制
办负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。