广东省广州市政府


广州市综合治理和利用粉煤灰若干规定
广州市政府


规定
第一条 为促进本市粉煤灰的综合治理和利用，化害为利，保护环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内排放、利用、贮运及加工经营粉煤灰的单位和个人。
第三条 广州市粉煤灰综合利用领导小组是本市开展粉煤灰综合利用工作的领导机构，其办公室设在市城乡建设委员会，办公室具体负责粉煤灰综合利用的组织协调及本规定的实施工作。
第四条 粉煤灰综合利用主要包括：用于生产建材产品，用作混凝土和砂浆的掺合料，或用作筑路、回填、造地复垦、改良土壤以及生产复合肥料和回收其他有用物质等。
第五条 粉煤灰综合治理和利用，贯彻谁排放谁治理，谁用灰谁得益，鼓励利用，积极扶持，以社会效益和环境效益为总目标并注意经济实效的原则。
第六条 水泥、粘土砖厂等建材生产企业应充分利用粉煤灰作原料，道路、建筑、市政工程等建设施工单位应推行和利用粉煤灰及其制品。
第七条 凡新建、改建、扩建工程，如有排放粉煤灰的，必须同时安排粉煤灰综合治理和利用项目，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。所需资金列入项目预算内。否则，有关主管部门不予批准立项。
第八条 原有排放粉煤灰的企业，必须制订粉煤灰综合治理和利用规划，并组织实施，按期完成，使之由“以贮为主”逐步过渡到“以用为主”。对不采取综合利用措施，继续扩建贮灰场的，有关主管部门不得列入计划，不得再划拨土地，应把扩建贮灰场的费用投入粉煤灰综合利用项
目。
第九条 排灰单位和粉煤灰经营加工单位应完善贮、供灰设施，加强对粉煤灰品质的控制和监测。粉煤灰的品质应符合国家标准。如发现粉煤灰的放射性物质含量超过国家标准的，应及时报告有关主管部门处理。
第十条 排灰单位应与用灰单位签订供用灰协议，明确双方的责、权、利，并建立稳定的供用关系。
第十一条 对技术成熟、供灰渠道和用灰量稳定的粉煤灰利用项目，排灰单位应按互利原则，协助解决建设单位所需的建设资金。
第十二条 用作筑路、回填、造地、生产墙体材料的原状灰，如用灰单位影响经济效益或增加工程造价的，排灰单位应将节省下来的粉煤灰排放处理费用的80％以上补贴给用灰单位，补贴费用可列入成本。
第十三条 用灰单位经供灰单位同意到贮灰场自提粉煤灰和未经加工的混合灰的，任何单位不得收费。
经加工后品质标准符合要求的粉煤灰，如磨细灰、分选灰（不包括分选后的尾灰）、电除尘器第二电场及以后的细灰，可按照灰的品质及供用灰双方互利的原则合理收费。

排灰单位代用灰单位装载、运输粉煤的，按市有关规定收取装运费。
第十四条 设立粉煤灰综合利用与专项资金。专项资金主要来源是：
（一）排灰单位建设贮灰场租用可耕地的，每亩一次性收取二千元的粉煤灰综合利用专项资金；
（二）凡距离排灰单位半径在二十公里范围内的粘土砖厂、水泥厂没有按规定使用粉煤灰的，应按市物价部门同意的收费标准收取综合利用粉煤灰附加费。
第十五条 专项资金由市城乡建设委员会统一收取、存入市财政预算外资金专户，集中管理。
专项资金，主要有偿或无偿用于粉煤灰综合利用的工程项目和科研项目。市粉煤灰综合利用领导小组办公室每年年底编制下年度用款计划报经领导小组批准后执行。
专项资金的使用，由市财政、审计部门监督。
第十六条 企业自筹资金和使用贷款建设的粉煤灰综合利用项目，凡具备独立核算盈亏条件的，投产后五年内免征所得税。所借贷款可用项目新增利润在缴纳所得税前偿还。
第十七条 掺用粉煤灰的建材产品，按下列规定减免增值税：
（一）粉煤灰制品及墙体材料掺用粉煤灰占原料总量70％以上的，免征增值税；掺用量70％以下的纳税仍有困难的，经税务部门批准，可予减免；
（二）水泥掺用粉煤灰量10％（含10％）以上的，二年内按应纳税额减10％征收增值税；
建材产品的粉煤灰掺用量，由市城乡建设委员会委托有鉴定资格的单位验证，验证资料可作为税务部门减免税的依据。
第十八条 运送粉煤灰的专用车辆、船舶，交纳车船使用税确有困难的，可向税务部门申请定期减免税。
第十九条 综合利用粉煤灰企业减免的税款，应专项用于综合利用的技术改造和生产发展，以及为发展综合利用的贷款还贷，不得挪作他用。如有违反，应补交已实施减免的税款。
第二十条 建筑施工（包括砼搅拌站）使用粉煤灰作掺合料后节约的水泥、石灰、砂等材料的，经其上级主管部门核实批准，并报市粉煤灰综合利用领导小组办公室备案，可从节约材料差价中提留30％奖给有关人员和作集体福利。如按设计要求使用的，可在提留比例中，提取5％奖
给该项目的设计单位。
第二十一条 用灰单位每利用一吨粉煤灰可提取四元津贴费，建筑施工单位可适当增加提取金额，但最高不得超过五元，津贴费用可列入生产成本或工程造价。
第二十二条 综合利用粉煤灰的生产性建设项目，经有关主管部门审批后，有关银行应优先安排建设资金和生产资金的贷款；综合利用粉煤灰的科研项目及所需的科研经费，市科研部门及有关主管部门应优先安排；综合利用粉煤灰设施的固定资产折旧费，全部留给企业用于该项设施的
更新改造及还贷。
第二十三条 排灰单位对从事粉煤灰综合利用的工作人员，在扩大粉煤灰的利用，减少堆存，从而获得明显的经济效益和社会效益的，可给予适当的奖励。
第二十四条 本规定由市城乡建设委员会负责解释。
第二十五条 本规定自一九九三年八月一日起施行。



1993年7月24日
北京市工业促进局


北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法

2005年5月12日


第一章　　总　　则
第一条　　为促进我市中小企业发展，改善中小企业外部经营环境，规范中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条　　北京市支持中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由北京市财政局在本级预算中安排。中央财政安排专用于支持我市中小企业发展的相关资金纳入专项资金管理。
各区县财政部门应建立本区县支持中小企业发展的专项资金，在同级预算中安排。
第三条　　本办法所称中小企业，是指在本市行政区域内依法设立，具有法人资格,有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
第四条　　中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。
第五条　　专项资金的使用应符合市政府确定的产业和区域发展政策及我市经济发展总体规划，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第六条　　专项资金由北京市财政局会同本市中小企业主管部门及相关行业管理部门，按照职责明确、管理科学、分工合作、强化监督的运作机制共同管理。
第七条　　专项资金的管理使用应起到鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方面资金，共同支持中小企业发展的作用。
第二章　　资金的使用范围
第八条　　专项资金使用范围，主要包括以下项目：
（一）中小企业信用担保体系建设项目，支持对象为以中小企业融资担保为主业的信用担保机构，主要包括：
1、对中小企业担保机构弥补代偿损失；
2、支持中小企业再担保事业发展；
3、完善我市中小企业信用担保体系的其他事项。
（二）中小企业服务体系建设项目，指为支持中小企业发展构建的具有平台式公共服务职能的服务机构的项目，主要包括：
1、为中小企业提供创业辅导、管理、信息、咨询等服务的综合性项目；
2、为中小企业提供共性技术及专业化服务的项目；
3、中小企业公共服务平台改造、扩建项目；
4、促进中小企业公共服务体系建设的其他项目。
（三）扶持中小企业发展项目的范围，主要包括：
1、拥有自主知识产权的技术创新项目；
2、利用先进适用技术改造传统产业项目；
3、新技术推广、新产品开发、产业技术成果转化项目；
4、为大企业协作配套、专业化发展项目；
5、开拓国际市场项目；
6、开展特色经营和业态创新、采用新的经营方式和管理技术提升管理水平的项目；
7、采用现代流通方式整合社会资源，发展符合政府引导方向的便民服务类项目；
8、推进绿色经营和绿色消费，符合发展循环经济的项目；
9、市政府要求扶持的其他项目。
（四）中小企业清洁生产项目，主要包括：
1、实施中小企业清洁生产改造项目；
2、组织开展中小企业清洁生产审核项目；
3、中小企业清洁生产技术、信息和服务平台项目；
4、推进我市中小企业清洁生产工作的其他事项。
（五）市政府要求扶持中小企业发展的其他事项。
第九条　　专项资金重点支持为中小企业发展提供信用担保、公共服务平台建设项目，以及中小型高新技术企业具有自主知识产权的技术创新和产业技术成果转化项目。
第三章　　资金支持方式
第十条　　专项资金具体扶持方式，主要有银行贷款贴息、财政拨款补助和引导性委托入股方式：
银行贷款贴息，主要用于企业技术改造，以及形成较大产业化规模效益的科技成果转化项目。
财政拨款补助，主要用于企业技术研究开发成果转化、新产品研制、公共技术、服务平台建设、企业技术中心、孵化器建设等项目。
引导性委托入股，主要用于符合重点发展的产业方向，能较快形成产业规模和经济效益的产业化开发项目。
第十一条　　已享受市政府其他专项资金支持的项目,专项资金在同一年度内不再予以支持。
第十二条　　专项资金支持标准为：
财政拨款补助额度，原则上不超过该企业的注册资本金额，最高补助金额不超过200万元。
银行贷款贴息额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，项目贷款利率低于人民银行公布的同期贷款利率的，按实际利率给予补助。每个项目每年最高贴息额度不超过300万元，重点扶持项目每年贴息额度不超过500万元，项目贴息期限不超过2年。
引导性委托入股额度原则上不超过500万元。
第十三条　　　市政府要求支持的重点项目，支持方式、支持额度可不受上述规定限制。
第十四条　　对区县组织申报的中小企业发展项目，区县财政部门按照一定比例配套安排项目扶持资金的，市级专项资金优先扶持。
第四章　　资金管理
第十五条　　专项资金的支持方向和扶持重点，根据本市中小企业主管部门研究制定的中小企业发展规划、产业政策、发展指导目录确定的原则安排。
第十六条　　采取多种方式面向全社会公开征集项目。凡符合条件的企业或中介机构，均可申请使用本专项资金。
区属企业可通过区（县）相关行业管理部门、区(县)财政部门申报项目，市属企业及其他企业可通过相关行业管理部门申报项目。
凡申报使用本专项资金的项目单位，应按照《北京市市级项目支出预算管理办法》、《市对区县专项补助管理暂行办法》要求，填报项目预算申报书。
第十七条　　本市相关行业管理部门负责做好本系统的项目申报组织工作，负责对已扶持项目的监督、管理。会同北京市财政局，对本系统申报项目进行评审、论证。
第十八条　　北京市财政局负责制发年度组织项目申报的通知，安排专项资金年度预算，确定年度专项资金支出结构，下达项目资金指标，办理专项资金拨付。会同本市相关行业管理部门确定需专家评审的重点项目，组织专家对项目进行评审。
第十九条　　项目实施单位收到财政资金按现行财务制度规定进行账务处理。
第二十条　　专项资金管理工作中发生的费用包括：项目申报组织、项目评审及跟踪管理等费用支出，可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2%。
第五章　　监督检查
第二十一条　　北京市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，北京市财政局可委托同级审计部门或中介机构对专项资金扶持项目的资金使用情况进行审计。相关行业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
第二十二条　　项目实施单位在收到财政拨款后，项目建设期每半年向北京市财政局和相关行业管理部门报送专项资金使用情况及项目建设情况；项目完成后，项目实施单位应在3个月内向北京市财政局及相关行业管理部门报送项目竣工报告和财务决算报告。
第二十三条　　北京市财政局会同组织申报的相关行业管理部门，做好扶持项目的绩效考评工作。
第二十四条　　专项资金管理使用中出现违反规定使用专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚、处分。
第六章　　附　　则
第二十五条　　区县财政部门可参照本办法制定本区县支持中小企业发展专项资金管理暂行办法。
第二十六条　　专项资金管理使用中的具体实施细则另行制发。
第二十七条　　本办法由北京市财政局负责解释。
第二十八条　　本办法自发布之日起施行。