河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》的通知

秦政办 [2005] 127号


各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门:
市发改委、市公安局、市工商行政管理局联合制定的《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年八月四日

秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法

第一条：为加强废旧金属回收管理、规范废旧金属回收行为和市场经济秩序，保障国民经济安全运行，促进资源再生利用、保护环境，维护社会治安稳定，根据《河北省资源综合利用暂行规定 》（河北省人民政府令（1999）第14号），结合本市实际，特制定本办法。
第二条：本办法所称废旧金属，是指在社会生产和公共事业中所产生的，已经失去原有使用价值，但经回收、加工，能够重新获得使用价值的各种金属材料和金属制品。即：生产性废旧金属。
第三条：本办法适用于在秦皇岛市行政区内，从事废旧金属回收的企业，以及从事相关管理活动的部门、单位。
第四条：市发改委负责全市废旧金属回收业的审核管理工作。市公安、工商行政管理部门在各自的职责范围内负责废旧金属回收相关的监督管理工作。
各县区发改（经发）部门负责本县区废旧金属回收业的日常管理工作，各县区应当按照统筹、合理的原则，搞好规划、布局。今后凡不在规划内新设站点，一律不予审核。市区范围内的新增站点、地址变更站点，将按照我市的总体规划，进入秦皇岛市废旧金属回收交易市场。
第五条：从事废旧金属回收的站点，除应符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）、有固定的经营场所。经营场地（含仓库）面积不小于一千平方米；符合规划要求，环保治理必须达标，不能造成二次污染；
（二）、从事经营回收、加工企业的人员须经过相关法律、法规培训，做到依法经营；回收企业管理人员不少于五人，主管财务人员应有国家颁发的资格证书；
（三）、有健全的内部管理制度。有符合国家规定的财务与其他经营管理制度；经营品种应按照生产性与非生产性废旧金属分类要求，在生产性废旧金属的规定范围内；回收渠道正规、手续齐全，并建有回收档案备查。
第六条：按照规划管理的原则，各县、区发改（经发）部门负责组织相关部门，对本县区站点的规划布局进行核定，并需报市发改委审核同意。市区站点的规划设置由市发改委组织相关部门进行审定。
第七条：从事废旧金属回收的站点，必须向所在县区发改（经发）部门提出申请，各县区根据规划布局，进行初审，报市发改委审核批准；市区的站点须按规划要求，直接报市发改委。企业凭市发改委批准核发的秦皇岛市生产性废旧金属回收（加工）站点《资格审核证》向当地工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可从事废旧金属回收业务。回收企业在领取营业执照后十五日内必须到当地公安机关治安部门进行备案登记。
第八条：铁路沿线、机场、矿区、油田、港口、军事禁区、大型施工工地、金属冶金企业附近,旅游风景区、饮用水源区、居民密集区和有碍市容市貌的区域内，不得设立废旧金属回收站点。
第九条：废旧金属回收企业和站点不得收购下列金属物品：
（一）、枪支、弹药、易炸物品；
（二）、剧毒、放射性物品及其容器、有毒有害医疗废弃物；
（三）、铁路、油田、供电、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；
（四）、公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。
无报废汽车回收资质的，不得收购报废汽车。
第十条：废旧金属回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当履行出售人身份证明审核登记手续。要对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号予以确认，对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。发现有出售公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应立即报告公安机关，提供有关情况。
严禁为盗抢工农业生产和社会公用设备设施者销赃。严禁无生产性废旧金属回收资质的单位、个人从事生产性废旧金属回收。
第十一条：公安部门依照本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的治安业务进行监督管理，堵塞销赃渠道。
第十二条：工商行政管理部门依据本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的经营活动实施监督管理。
第十三条：违反本办法第七条规定，未取得资格审核证擅自从事生产性废旧金属回收和加工活动有违法所得的，由发改部门予以警告，或者处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；对没有违法所得的，由发改部门予以警告，并处以一千元以上一万元以下的罚款。未取得营业执照，从事废旧金属回收经营活动的，由工商行政管理部门依法予以处理。
第十四条：违反本办法第八条规定，在禁止区域内设立废旧金属回收站点的，由发改部门依法予以取缔。
第十五条：违反本办法第九条规定，收购禁止收购物品的，由公安部门视情节轻重处以二千元以上一万元以下罚款或由工商行政管理部门依法予以处理。
第十六条：违反本办法第十条规定，收购生产性废旧金属时未如实登记的，由公安部门视情节轻重，处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条：违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条规定的，除按相应规定处罚外，由发改部门分别作出经营行为不良记录，站点在一年内经营行为不良记录超过五次（含五次）的，由发改部门吊销其《资格审核证》。
第十八条：本办法由秦皇岛市发改委、市公安局、市工商行政管理局负责解释。
第十九条：本办法自二○○五年八月一日起施行。




国家粮食局办公室


粮食局办公室关于做好夏季储粮安全工作的通知



　　　　国粮办展〔2006〕120号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中国粮油（食品）集团有限公司：

　　最近，在我国华东、华中部分地区出现了严重的洪涝灾害，少数粮食企业的仓房和粮食受损较大。据国家气候中心预测，2006年夏季我国主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间，华南大部、西南地区西南部及内蒙古中西部等地区降水也较常年同期偏多，渭水流域、汉水上游、黄淮等地区可能会发生不同程度的洪涝，华南沿海将出现台风雨涝，江南中部及西北中部地区为主要少雨区；预计除青海大部、河北南部、山东等气温较常年同期稍偏低外，全国其余大部地区的气温接近常年同期或稍偏高；在西北太平洋和南海海域生成的热带风暴和台风个数将明显多于去年，在我国登陆的个数也较常年偏多。总体上看，今年的气候条件不利于粮食的安全储藏。为做好夏季安全储粮工作，现就有关工作通知如下：

　　一、加强领导，建立和完善新型粮食仓储管理机制。各级粮食行政管理部门要高度关注库存粮食的储藏安全。加强仓储管理标准和制度建设，积极推进仓储企业规范化、标准化管理进程。加大对仓储管理人员的培训力度，提高专业人员的业务水平和操作技能。要摸清当前库存粮食的入库年份、品质状况、储存状态以及仓储企业设施状况、管理水平等基本情况，做到心中有数。要注意发现和总结企业在储粮安全方面的成熟技术、管理方法，加强企业之间、地区之间的交流，相互促进，共同提高。要建立和完善储粮安全事故报告制度，建立健全储粮安全事故应急处理机制。在做好国有粮食企业仓储管理工作的同时，各地要加强对社会粮食企业仓储业务的指导，向社会企业提供技术、信息、政策等专项服务。

　　二、加强分析预测，指导企业做好仓储管理工作。各地要加强对本地区气候、库存粮食品质、仓储设施状况、粮食收购数量等因素的分析，并有针对性地提出政策性的意见和建议，指导企业做好粮食储藏、粮食收购、设施设备管理、安全生产等方面的工作。有条件的地方可以邀请粮油储藏、害虫防治、粮食品质以及农业、气象等方面的专家组成相对稳定的专家咨询顾问组，会商储粮安全发展趋势，制订应对政策，排除储粮安全隐患。要定期向社会发布储粮安全信息，指导企业和农民做好粮食储藏工作。

　　三、加大协调力度，引导企业做好夏粮收购的准备工作。当前，南方部分地区库存水平高于往年，给夏粮收购带来一定压力。各地要采取措施，加大对仓储设施维修改造的力度，维持必要的收购能力。企业要进一步挖掘现有设施的潜在能力，通过腾仓并库、开辟临时收购场地、增加设备数量、增加临时周转场地、加快粮食流通速度等方式，提高企业收购能力和储存能力。对确有困难，需要露天储存的地区和企业，要从露天保管技术、铺垫维护器材、露天堆放场地等方面做好准备。露天储存量较大的地区，要根据当地气候环境和储藏习惯，制定并公布《露天储粮技术规范》，指导企业做好露天储粮工作，进一步降低库存粮食的损失损耗。

　　四、发挥技术和设施优势，积极开展农村储粮工作。各地粮食行政管理部门和粮食仓储企业要利用自身技术、设施、设备、管理、信息、人员上的优势，结合社会主义新农村建设，指导农民做好粮食产后流通工作。首先要指导农民改进粮食收获方式，提高粮食收获品质。尤其是稻谷产区，要指导农民选择合适的收获时间、收获方式、降水方法，提高稻谷的整精米率。其次要改变农民用粮习惯，提高农民家庭用粮转化率，重点是改变农民家庭饲料用粮方法，改善农村小型加工企业的生产技术和生产条件，提高加工效率、降低加工能耗。第三，指导农民做好家庭用粮的储藏工作。通过开展代农储粮、助农储粮等工作，减少农民家庭储粮损失。

　　五、扎实工作，确保库存粮食安全度汛、度夏。针对我国今年部分地区气温高于往年的情况，粮食企业要注意控制好入库粮食的温度、水分和杂质，要加大粮情检查的范围和密度，要注意分析总结粮情和虫情变化趋势。选择合理时间组织熏蒸和通风作业，通过粮面压盖、仓房密闭、顶层通风等方式，控制粮温升高的速度。针对今年部分地区雨水较多的情况，注意做好防水防汛工作。粮食仓储企业要加强对仓房防水、门窗以及库存排水设施的维护维修，要制定防汛工作预案，并按预案要求做好物资、人员、设备等准备。一旦发生汛情，立即组织救援。汛期要加强对库存化学药剂的管理，注意满仓过水仓房带来的涨库隐患，防止发生安全生产事故。

　　 二○○六年五月二十九日