国家发展和改革委员会 国家广播电影电视总局


国家发展改革委 国家广电总局关于印发《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》的通知

发改价格[2012]3505号



各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、广播影视局：
为提高政府制定有线数字电视基本收视维护费的科学性，合理核定有线数字电视基本收视维护定价成本，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，特制定《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。

附件：有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）


国家发展改革委

国家广电总局

2012年11月12日



附件： 有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范有线数字电视基本收视维护（以下简称基本收视维护） 定价成本监审行为， 提高政府价格决策的科学性， 维护用户合法权益， 促进有线数字电视网络可持续发展， 根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》 等有关规定， 制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门实施基本收视维护定价成本监审的行为。

第三条 基本收视维护定价成本， 是指一定范围内有线数字电视网络经营者经营基本收视频道业务的社会平均合理费用支出。

第四条 基本收视维护定价成本监审具体工作由政府价格主管部门的成本调查机构组织实施， 政府广播电视主管部门应当配合政府价格主管部门开展工作。

第五条 基本收视维护定价成本监审应当遵循下列原则：（一） 合法性原则。 定价成本监审， 应当以有线数字电视网络经营者根据国家财务会计制度编制， 并经会计师事务所或者审计机关审计的年度财务会计报告以及手续齐全的原始凭证及账簿等资料为基础。 计入定价成本的费用应当符合有关法律、 行政法规的规定。
（二） 相关性原则。 计入定价成本的费用应当与基本收视频道业务相关。
（三） 合理性原则。 计入定价成本的费用应当属于基本收视维护活动的合理需要。 影响定价成本水平的主要经济、 技术指标应当符合行业标准或公允水平。

第二章 基本收视维护定价成本构成

第六条 基本收视维护定价成本由与基本收视频道业务相关的主营业务成本、管理费用、销售费用、财务费用四项构成。

第七条 主营业务成本是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中发生的直接费用。 包括职工薪酬、 固定资产折旧费、修理维护费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、信源费、编辑制作费、财产保险费、业务费(含保险费、劳动保护费、租赁费、水电及动力费、供暖费、办公费、 差旅费、会议费、邮电费、车辆使用费、通讯费、印刷费，下同)以及其他应在主营业务成本中列支的费用。

第八条 管理费用是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中管理部门发生的费用。包括管理人员薪酬、固定资产折旧费、 低值易耗品摊销、 长期待摊费用摊销、 无形资产摊销、 业务招待费、 董事会费、 咨询审计费、 研发费、 业务费以及其他应在管理费用中列支的费用。

第九条 销售费用是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中销售部门发生的各项费用。 包括销售人员薪酬、劳务费、固定资产折旧费、广告费、业务宣传费、代理费、 业务费以及其他应在销售费用中列支的费用。

第十条 财务费用是指有线数字电视网络经营者为筹集经营基本收视频道业务所需资金而发生的筹资费用。包括利息净支出、汇兑损益、金融机构手续费以及其他应在财务费用中列支的费用。

第十一条 下列费用不得计入基本收视维护定价成本：（一） 法律、 行政法规和国家统一的会计制度规定不得计入生产经营费用的支出；（二）与基本收视维护经营无关的费用；（三） 按照国家有关规定由政府补助、 政策优惠、 社会无偿捐赠等冲减的费用；（四） 没有法律、 法规规定向行业主管部门上交的费用或者向附属单位支付的补助；（五）各类捐赠、赞助、罚款、违约金等支出。

第三章 基本收视维护定价成本核算

第十二条 职工平均工资原则上据实核定， 但最高不得超过统计部门统计的当地电信和其他信息传输服务业的平均工资。人员数量原则上据实核定， 但已经改制为企业的有线数字电视网络经营者， 不得超过股东大会、 董事会、 薪酬委员会或相关管理机构确定的编制人员数；事业编制的有线数字电视网络经营者， 不得超过主管部门批准的编制人员数。人员工资总额按照核定的人均工资和人员数量核定。

第十三条 工会经费按核定工资总额的 2%核定； 职工教育经费据实核定， 但最低不得少于核定工资总额的1.5%， 最高不得超过核定工资总额的 2.5%； 职工福利费据实核定， 但最高不得超过核定工资总额的 14%。

第十四条 社会保障费中的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、 生育保险、 住房公积金分别按核定的工资总额以及国家或当地政府规定的缴费比例核定。

第十五条 信源费按合同或协议规定的缴费标准计算， 因优惠低于合同或协议规定标准的按实际发生数核定。

第十六条 修理维护费据实核定。 符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：（一） 一次性发生的修理支出达到该固定资产原值 20%以上；（二） 经过修理后该项固定资产使用寿命延长；（三） 经过修理后该项固定资产使用能力显著提高；（四） 经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予以资本化， 作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出， 应当计入固定资产账面价值， 并按预计尚可使用年限计提折旧。

第十七条 固定资产原值按不同情况分别核定： 按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产管理部门认定的各类资产价值核定； 经营者发生合并、 分立等活动的， 可按经有关政府部门认可的评估价值核定； 新增固定资产价值， 根据竣工决算报告、 原始购置凭证以及符合相关规定的入账成本核定；其他情况下的资产价值，均按历史成本法核定。

第十八条 固定资产折旧采用年限平均法， 按照核定的固定资产原值分类核算。 折旧年限根据固定资产的性质和实际使用情况确定（参考折旧年限详见附件 1），残值率原则上按 3%—5%计算。

第十九条 无形资产从开始使用之日起， 按有效期分摊计入年度费用中。 其中， 土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的， 随建筑物计提折旧； 专利权等其他无形资产， 有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的按不低于 10 年摊销。

第二十条 业务招待费原则上按照发生额的 60%核定，但最高不得超过当年基本收视维护费收入的 5‰。

第二十一条 财产保险费按与保险公司签订合同中的实际费率核定。

第二十二条 利息支出原则上根据实际贷款总额及实际贷款利率核定， 但贷款利率不得超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率的浮动上限。 项目贷款总额最高不得超过投资总额扣除国家规定的资本金数额。

第二十三条 其他成本费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定,但应符合一定范围内社会公允水平。

第二十四条 经营者依托有线数字电视网络同时经营其他业务的， 应当根据当地实情， 选择合理的分摊方法（收入比例、 从业人员数量比例、带宽或频点所占比例等），分别核算基本收视频道业务、付费收视业务、增值业务等应分摊的共用资产和共同费用，只将基本收视频道业务应分摊的资产和费用计入基本收视维护费定价成本。

第二十五条 有线数字电视用户数按标准用户数计算。 标准用户是指按当地主机用户基本收视维护费标准折算应当缴满全年费用的用户。标准用户数=当年应当收取的基本收视维护费÷主机用户月均基本收视维护费标准÷12

第二十六条 有线数字电视基本收视维护单位定价成本根据有线数字电视网络经营者在一定经营时期内所发生的合理费用与核定的标准用户数计算。主机用户有线数字电视基本收视维护月均定价成本=有线数字电视基本收视维护定价总成本÷核定的标准用户数÷12有线数字电视基本收视维护定价总成本=主营业务成本+管理费用+销售费用+财务费用

第二十七条 已完成有线电视网络由模拟向数字转换的地区，按照本办法核定基本收视维护定价成本。 尚未进行或没有完全转换的地区进行基本收视维护定价成本监审时， 应当以经营者当前运营成本以及有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、 批件为基础，合理测算、核定定价成本。

第二十八条 执行《事业单位会计制度》 的有线数字电视网络经营者， 应先根据实际发生费用按受益对象分离后转换成《企业会计制度》 方式核算。 其中： 完全属于有线数字电视网络的费用全部计入， 完全不属于有线数字电视网络的费用不计入， 不能完全区分用途的费用，按从业人员（收入、带宽或频点）比例分摊后计入。分离后的费用再按本办法规定将属于基本收视维护的成本分项计入相应项目内。

第四章 附 则

第二十九条 各省、 自治区、 直辖市价格主管部门应当根据本办法，结合本地实际情况制定具体实施细则。

第三十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十一条 本办法自 2013 年 3 月 1 日起执行。

附件：1、有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表
2、有线数字电视基本收视维护定价成本监审填报表
3、有线数字电视基本收视维护定价成本核定表


附件1：
有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表

资产类别 折旧年限（年） 残值率%一、房屋及建筑物（一）生产用房 30—40 3—5（二）受腐蚀生产用房 20—25 3—5（三）受强腐蚀生产用房 10—15 3—5（四）非生产用房 35—45 3—5（五）简易房 8—10 3—5（六）建筑物及其他辅助设施 15—25 3—5二、专用设备（一）有线数字电视电子设备1、前端系统 5—7 3—52、传输系统 5—7 3—53、机房附属设备 5—7 3—54、运营支撑系统 5—7 3—55、终端设备 5—7 3—5（二）电源设备 6—8 3—5（三）有线数字电视线路1、电缆线路 8—10 3—52、光缆线路 10—15 3—53、管网 15—25 3—5三、通用设备（一）机械设备 10—14 3—5（二）动力设备 11—18 3—5（三）电子电器设备1、仪器、仪表 5—7 3—52、其他专用设备、工具 5—7 3—5（四）办公设备和家具1、办公类电子设备 5—7 3—52、家具 5—10 3—5（五）交通运输设备1、施工及维护车辆 5—6 3—52、办公车辆 8—10 3—5
附件2:
有线数字电视基本收视维护 定价成本监审填报表
企业名称
法人代表
财务负责人
填 表 人
企业地址
电 话
传 真
邮 编
企 业 盖 章 年　　　月　　　　 日
表1.1
有线数字电视网络经营企业基本情况调查表
项目名称 行次及关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年 备注
一、 企业财务情况 A1
企业所有权形式 A2
注册资本（万元） A3
其中： 国家资本（万元） A4
（一） 资产(元) A5=A6+A7
1、 流动资产 A6
2、 非流动资产 A7=A8+A11+…+A14
（ 1 ） 固定资产净值 A8
固定资产原值 A9
累计折旧 A10
（ 2 ） 工程物资 A11
（ 3 ） 在建工程 A12
（4） 无形资产 A13
（5） 其它资产 A14
（二） 负债(元) A15=A16+A17
1 、 流动负债 A16
2 、 非流动负债 A17
（三） 所有者权益(元) A18=A19+A20+A21+A22
1、 实收资本 A19
2、 资本公积 A20
3、 盈余公积 A21
4、 未分配利润 A22
表1.2
有线数字电视网络经营企业基本情况调查表（续） 项目名称 行次及关系 （ ）年 （ ）年 （ ）年 备注
（四） 主营业务损益(元) A23
1、 主营业务收入 A24=A26+A27+A28+A29+A30
（1） 应收基本收视维护费 A25
（2） 实收基本收视维护费 A26
（3） 初装费收入 A27
（4） 频道落地费收入 A28
（5） 付费电视收入 A29
（6）其他 A30
2、 主营业务成本 A31
3、 期间费用 A32
4、 主营业务税金及附加 A33
5、 主营业务净利润 A34=A24-A31-A32-A33
6、 主营业务净资产利润率（%） A35=A34÷A18×100
（五） 其他业务利润(元)　　 A36=A37-A38
1、 其他业务收入　 A37
2、 其他业务成本 A38
二、 企业人员构成情况（人） A39
1、 主营业务人员 A40
其中： 网络维护人员 A41
2、 管理部门人员 A42
3、 营业人员 A43
其中： 收费人员 A44
4、 其他人员 A45
5、 离退休人员 A46
表2.1
有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表
项目名称 行次及相互关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年 备注
一、 主营业务成本(元) B1=∑(B2， B12)
1、 职工薪酬 B2
2、 固定资产折旧费 B3
3、 修理维护费 B4
4、 低值易耗品摊销 B5
5、 长期待摊费用摊销 B6
6、 无形资产摊销 B7
7、 信源费 B8
8、 编辑制作费 B9
9、 财产保险费 B10
10、 业务费 B11
11、 其他 B12
二、 管理费用(元) B13=∑(B14， B24)
1、 职工薪酬 B14
2、 固定资产折旧费 B15
3、 低值易耗品摊销 B16
4、 长期待摊费用摊销 B17
5、 无形资产摊销 B18
6、 业务招待费 B19
7、 董事会费 B20
8、 咨询审计费 B21
9、 研发费 B22
10、 业务费 B23
注： 信源费包括基本频道节目费、 版权费以及其他与基本收视服务相关的节目、 信息费用。
表2.2
有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表（续）
项目名称 行次及相互关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年 备注
11、 其他 B24
三、 销售费用(元) B25=∑(B26， B33)
1、 职工薪酬 B26
2、 劳务费 B27
3、 固定资产折旧费 B28
4、 广告费 B29
5、 业务宣传费 B30
6、 代理费 B31
7、 业务费 B32
8、 其他 B33
四、 财务费用(元) B34=B35+B38+B41+B42
1、 利息净支出 B35=B36-B37
其中： 利息支出 B36
利息收入 B37
2、 汇兑损益 B38=B39-B40
其中： 汇兑损失 B39
汇兑收益 B40
3、 金融机构手续费 B41
4、 其他 B42
五、 总成本(元) B43=B1+B13+B25+B34
六、 财政补助收入(元) B44
七、 标准用户数(户) B45
八、 单位成本(元/户· 月)
B46=(B43-B44) ÷B45÷12
表3
有线数字电视网络经营企业职工薪酬调查表 项目名称 行次及关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年一、 主营业务人员薪酬(元) C1=∑(C2,C4)+∑(C10,C13)
1、 工资、 奖金、 津贴和补贴 C22、 职工福利费 C33、 社会保险费 C4=∑(C5,C9)
（1） 基本医疗保险 C5（2）养老保险 C6（3）失业保险 C7（4）工伤保险 C8（5）生育保险 C94、 住房公积金 C105、 工会经费 C116、 职工教育经费 C127、 其他 C13二、 管理人员薪酬(元) C14=∑(C15,C17)+∑(C23,C26)
1、 工资、 奖金、 津贴和补贴 C152、 职工福利费 C163、 社会保险费 C17=∑(C18,C22)
（1） 基本医疗保险 C18（2）养老保险 C19（3）失业保险 C20（4）工伤保险 C21（5）生育保险 C224、 住房公积金 C235、 工会经费 C246、 职工教育经费 C257、 其他 C26三、 营业人员薪酬(元) C27=∑(C28,C30)+∑(C36,C39)
1、 工资、 奖金、 津贴和补贴 C282、 职工福利费 C293、 社会保险费 C30=∑(C31,C35)
（1） 基本医疗保险 C31（2）养老保险 C32（3）失业保险 C33（4）工伤保险 C34（5）生育保险 C354、 住房公积金 C365、 工会经费 C376、 职工教育经费 C387、 其他 C39
表4
有线数字电视网络经营企业固定资产情况调查表 年份：
项目
折旧年限(年)
残值率
(%)
年初原值(元) 年末原值(元) 当年折旧(元) 累计折旧(元)
一、 房屋及建筑物（一） 生产用房（二） 受腐蚀生产用房（三） 受强腐蚀生产用房（四） 非生产用房（五） 简易房（六） 建筑物及其他辅助设施二、 专用设备（一） 有线数字电视电子设备
1、 前端系统2、 传输系统3、 机房附属设备4、 运营支撑系统5、 终端设备（二） 电源设备（三） 有线数字电视线路
1、 电缆线路2、 光缆线路3、 管网三、 通用设备（一） 机械设备（二） 动力设备（三） 电子电器设备
1、 仪器、 仪表2、 其他专用设备、 工具（四） 办公设备和家具
1、 办公类电子设备2、 家具（五） 交通运输设备
1、 施工及维护车辆2、 办公车辆注： 固定资产按专业用固定资产和管理用固定资产分别填报。
表5
有线数字电视网络经营企业贷款情况调查表 年份：
贷款合同项目名称 贷款银行 贷款总额（万元） 贷款年份
贷款期
限(年)
年利率（%）
本年利息（万元） 贷款用途 备注
表6
有线数字电视网络经营企业用户情况调查表
年份：
项目 年初 年末 当年新增 当年退网 当年欠费
一、 数字电视用户数(户)
1、主机用户数
2、副机用户数
3、副机用户折标准主机用户数4、政府规定的优惠用户数5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数
二、 模拟电视用户数(户)
1、主机用户数
2、副机用户数
3、副机用户折标准主机用户数4、政府规定的优惠用户数5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数三、 主机用户收费标准 (元/月·户)
1、数字电视用户
2、模拟电视用户
注： 1、 收费标准复杂的可另行附表填报； 2、 副机及政府规定的优惠用户折标准主机用户数按照收费标准折算。
附件3:
有线数字电视基本收视维护定价成本核定表 项目名称 行次及相互关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年
一、 主营业务成本(元) D1=∑(D2,D8)
1、 职工薪酬 D2
2、 固定资产折旧费 D3
3、 修理维护费 D4
4、 信源费 D5
5、 编辑制作费 D6
6、 财产保险费 D7
7、 其他 D8
二、 管理费用(元) D9=∑(D10,D15)
1、 职工薪酬 D10
2、 固定资产折旧费 D11
3、 业务招待费 D12
4、 董事会费 D13
5、 研发费 D14
6、 其他 D15
三、 销售费用(元) D16=∑ (D17,D21)
1、 职工薪酬 D17
2、 固定资产折旧费 D18
3、 广告费 D19
4、 业务宣传费 D20
5、 其他 D21
四、 财务费用(元) D22=∑ (D23,D26)
1、 利息净支出 D23
2、 汇兑损益 D24
3、 金融机构手续费 D25
4、 其他 D26
五、 总成本(元) D27=D1+D9+D16+D22
六、 财政补助收入(元) D28
七、 标准用户数(户) D29
八、 单位成本(元/户· 月) D30=(D27-D28)÷D29÷12

山东省人民政府


山东省人民政府令

第253号

　　《山东省流动人口服务管理办法》已经2012年5月11日省政府第124次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　姜大明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月五日　
　

山东省流动人口服务管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为了保障流动人口合法权益，加强和创新流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务，适用本办法。

　　外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的居住登记，按照国家有关规定执行。

　　第三条　本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地跨县(市、区)居住3日以上的人员。

　　设区的市人民政府可以结合本地实际情况，具体确定纳入服务管理的流动人口范围。

　　第四条　流动人口服务管理遵循公平对待、便捷服务、合理引导、规范管理的原则。

　　第五条　县级以上人民政府应当将流动人口服务管理工作纳入本地区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，建立健全覆盖流动人口的管理、权益保障和公共服务体系，将流动人口服务管理工作经费纳入同级财政预算。

　　第六条　县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证的发放、管理工作。居住登记和居住证发放免收任何费用。

　　县级以上人民政府教育、民政、司法、财政、人力资源社会保障、城乡建设、房产管理、卫生、人口计生、工商行政管理等有关部门和机构应当按照各自职责，协调配合，共同做好流动人口的管理、权益保障和公共服务等工作。

　　工会、共青团、妇联等群众团体应当协助做好流动人口服务管理的相关工作。

　　第七条　县级以上人民政府应当依托乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会健全完善流动人口综合服务管理平台，根据实际情况配备和充实流动人口协管人员。

　　乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会接受公安机关等有关部门的委托，协助做好流动人口居住信息采集和居住证受理、发放等服务管理工作，集中为流动人口提供劳动就业、社会保障、计划生育、教育等公共服务。

第二章　居住管理

　　第八条　流动人口服务管理实行居住登记制度。

　　流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证等有效身份证件和有关材料，向居住地公安派出所申报居住登记。流动人口在宾馆、酒店、旅店等旅馆业内住宿以及在医疗机构住院就医，按照有关规定办理旅馆业住宿登记或者住院登记的，可以不办理居住登记。

　　第九条　流动人口拟在居住地居住30日以上的，公安派出所应当发放居住证。

　　有下列情形之一的，可以不发放居住证：

　　(一)未满16周岁或者已满70周岁的；

　　(二)在居住地就医、探亲、旅游、出差的；

　　(三)在居住地全日制教育机构学习、培训的；

　　(四)城市生活无着的流浪乞讨人员在救助管理机构滞站的；

　　(五)法律、法规、规章规定不需要发放居住证的其他情形。

　　第十条　居住证一人一证，有效期限分别为1年、3年。

　　有下列情形之一的，经本人申请，可以发放3年期居住证：

　　(一)与用人单位签订劳动合同并按规定参加社会保险的；

　　(二)在工商行政管理部门取得工商营业执照的；

　　(三)已购买房屋或者已租赁房屋并持有房屋租赁登记备案证明的；

　　(四)符合居住地落户条件，尚未办理户口迁移的；

　　(五)可以发放3年期居住证的其他情形。

　　第十一条　房屋出租人或者其委托代理人应当在流动人口入住后24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在3个工作日内向公安派出所报告，督促流动人口申报居住登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人应当自流动人口离开之日起3个工作日内报告公安派出所。

　　第十二条　用人单位聘用流动人口，应当自聘用之日起3个工作日内组织流动人口申报居住登记；与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起3个工作日内报告公安派出所。

　　第十三条　物业服务企业应当将房屋出租人告知的承租房屋流动人口基本情况，在3个工作日内报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。

　　第十四条　从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构应当自介绍成功之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的基本情况报告公安派出所。

　　第十五条　大型集贸市场、商品集散地管理机构应当自流动人口入驻之日起3个工作日内，将流动人口基本情况报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。

　　第十六条　流动人口在县(市、区)内变更居住地址的，应当自变更之日起3个工作日内，向现居住地公安派出所申报居住变更登记。

　　第十七条　居住证有效期满需要换领的，流动人口应当在有效期届满前30日内，到公安派出所办理换领手续。

　　居住证遗失、损坏的，流动人口应当及时向公安派出所申请补领或者换领。

　　第十八条　流动人口申领、换领、补领居住证的，公安派出所应当自受理之日起10个工作日内发放居住证。

　　第十九条　流动人口离开居住地到其他县(市、区)居住的，本人或者其近亲属、房屋出租人、用人单位等应当及时到公安派出所办理居住登记注销手续；流动人口死亡的，由其近亲属、房屋出租人或者用人单位等办理居住登记注销手续。

　　第二十条　公安机关人民警察依法执行公务时，经出示执法证件，有权查验居住证，流动人口不得拒绝。

　　有关行政管理部门和机构的工作人员在依法执行公务或者为流动人口提供服务时，经出示执法证件或者工作证件，可以要求流动人口出示居住证，流动人口应当予以配合。

　　除公安机关人民警察依法执行公务外，任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。

　　第二十一条　任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证，不得骗取、冒领、出租、出借、转让居住证。

　　第二十二条　公安机关为流动人口中的育龄妇女办理居住登记时，应当核查流动人口婚育证明，没有婚育证明的，应当及时通报给居住地人口计生部门；人口计生部门在核查流动人口婚育证明时，发现没有办理居住登记的，应当及时通报给公安机关。

第三章　权益保障和公共服务

　　第二十三条　流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第二十四条　县级以上人民政府应当逐步将流动人口居住管理、权益保障和公共服务等纳入居住登记制度，完善和扩大居住证的使用功能，推进流动人口基本公共服务均等化。

　　第二十五条　流动人口依法享有下列权益和公共服务：(一)公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、就业失业登记、就业信息查询等服务；

　　(二)参加社会保险，享受相应的保障；

　　(三)国家规定的传染病防治、儿童计划免疫等基本公共卫生服务；

　　(四)国家规定的对育龄流动人口的计划生育基本项目技术服务；

　　(五)法律服务和法律援助；

　　(六)按照规定参加居住地专业技术职务资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记；

　　(七)居住地人民政府规定的住房保障政策；(八)居住地人民政府或者有关部门按照规定给予的表彰和奖励；

　　(九)居住地人民政府规定的其他公共服务。

　　第二十六条　流动人口持居住证，除享有第二十五条规定的权益和公共服务外，还享有下列权益和公共服务：

　　(一)在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

　　(二)在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；

　　(三)具有本省户籍且在居住地居住满一年的，可以在居住地申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注、往来港澳通行证及团队旅游签注；

　　(四)依法参加居住地社会组织和有关社会事务管理；

　　(五)居住地人民政府规定的其他公共服务。

　　设区的市人民政府可以根据本地实际情况，确定居住证持证人享受公共服务的具体内容。

　　第二十七条　流动人口符合居住地人民政府规定条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。

　　第二十八条　流动人口符合居住地人民政府规定条件的，可以申请常住户口。

　　第二十九条　县级以上人民政府应当做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。

　　第三十条　流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当加强流出人员的教育、培训，保护留守妇女、儿童和老人的合法权益。

　　第三十一条　有关行政管理部门、公共服务机构和商业服务组织应当为居住证的使用提供便利。

第四章　信息管理

　　第三十二条　建立全省统一的流动人口综合信息服务管理平台，实现居住登记、计划生育、劳动保障等信息资源的整合与共享。具体办法由省人民政府另行规定。

　　流动人口信息应当包括流动人口的姓名、性别、民族、公民身份号码、常住户口所在地和现居住地址、服务处所、政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、受教育状况、社会保障等内容。

　　公安、教育、民政、人力资源社会保障、城乡建设、房产管理、卫生、人口计生等部门和机构管理的流动人口信息，应当统一汇入流动人口综合信息服务管理平台，实现信息共享。

　　第三十三条　流动人口在申报居住登记时，应当提供真实、准确、完整的信息。

　　流动人口发现居住证记载的信息错误或者居住信息变动的，应当申请更正或者变更。

　　第三十四条　公安机关和有关行政管理部门、公共服务机构、商业服务组织及其工作人员应当对流动人口信息予以保密。

　　任何单位和个人不得违反规定查询、使用流动人口信息。

第五章　法律责任

　　第三十五条　违反本办法，法律、法规、规章已有处罚规定的，依照其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　违反本办法，流动人口未申报居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处100元以下罚款。

　　第三十七条　违反本办法，房屋出租人或者其委托代理人未登记、报告流动人口居住或者终止居住情况的，由公安机关责令改正，处200元以上500元以下罚款。

　　第三十八条　违反本办法，用人单位未组织流动人口申报居住登记或者与流动人口终止、解除劳动关系后未报告的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十九条　违反本办法，物业服务企业未报告承租房屋流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。

　　第四十条　违反本办法，从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构未报告房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法，大型集贸市场、商品集散地管理机构未报告流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。

　　第四十二条　违反本办法，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处200元以上500以下罚款；行为人有非法所得的，处以非法所得1至3倍、最高额不超过30000元的罚款。

　　违反本办法，非法收缴或者扣押居住证的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。

　　第四十三条　公安机关、相关行政管理部门和其他单位及其工作人员在流动人口服务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯流动人口合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第四十四条　本办法所称居住证，是指流动人口在本省行政区域内合法居住的证明和享受权益保障、公共服务的有效证件。

　　居住证式样由省人民政府公安机关统一规定。

　　第四十五条　本办法所称有效身份证件，是指居民户口簿、居民身份证和临时居民身份证等。

　　第四十六条　流动人口在本办法实施前已经依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可以继续使用，并享受本办法规定的居住证持证人享有的权益保障和公共服务。

　　第四十七条　本办法自2012年10月1日起施行。《山东省暂住人口管理办法》(山东省人民政府鲁政发〔1995〕118号颁布，1998年4月30日山东省人民政府令第90号修订)同时废止。