试析中国社会主义社会建设理论的丰富与创新

贾玉亭


　　论文关键词：和谐社会　建设理论　中国社会主义建设

　　论文摘要：本文概述了中国共产党几代领导人在建设社会主义过程中对构建和谐社会的探索，阐明构建和谐社会科学理念的提出是对中国社会主义社会建设理论的丰富与创新，对于全面建设小康社会具有重大意义。

　　在我国社会主义建设过程中，怎样处理和解决各种社会矛盾和问题，使社会和谐发展，是我们必须面对的重要问题。经过中国共产党几代领导人的不懈探索，提出了构建社会主义和谐社会的科学理念，进一步丰富创新了中国社会主义社会建设理论，这对于提高党的执政能力，促进经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重大意义。

一、以毛泽东为代表的中国共产党人的开创性探索

　　以毛泽东为代表的中国共产党人在领导我国社会主义建设过程中，对社会主义建设存在的各种矛盾及其解决办法进行了最初的探索。1956年，毛泽东写了著名的著作《论十大关系》，在这篇文章中，他深刻论述了正确处理重工业和轻工业、农业的关系，经济建设和国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系，汉族和少数民族的关系等经济建设和社会发展中十个重大关系的基本原则。同年召开的党的八大明确宣布，国内的主要矛盾文化迅速发展的需要同经济文化不能满足人们需要之间的矛盾，我们的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。1957年，毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文，阐述了社会主义社会基本矛盾和两类矛盾的学说，强调要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，特别是要正确处理人民内部矛盾，提出要学会用民主的方法解决人民内部矛盾，以有利于社会主义建设的思想，进一步丰富和发展了党的八大关于社会主义社会主要矛盾的思想，使我国在社会主义建设道路的探索上取得了更大的进展。

二、邓小平和江泽民的不断探索与发展

　　党的十一届三中全会以后，邓小平做出了以经济建设为中心，改革开放，建设社会主义现代化的重大决策，他指出现代化不仅包括农业、工业、国防和科技这“四个现代化”，还要包括民主法制和精神文明等内容。他强调物质文明和精神文明，两手抓，两手都要硬。他认为没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成。根据邓小平对中国特色社会主义建设做出的一系列重要论断，党的十二大提出了包括经济富强、政治民主、精神文明在内的三位一体的现代化建设总体格局，丰富了中国特色社会主义理论。
　　
　　以江泽民为核心的第三代领导集体强调要推进各项社会事业健康发展，做到物质文明、精神文明、政治文明协调发展，推动社会全面进步。继党的十三大在阐述党在社会主义初级阶段的基本路线时，把建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家作为党在社会主义初级阶段的奋斗目标之后，党的十五大制定了建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，从而使三位一体的现代化建设格局更加明晰和深入。为了推进社会主义社会建设，江泽民指出，要充分调动各个方面的积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；要正确处理改革发展稳定的关系，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点；要正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，他的这一系列论述，进一步深化了我们党对中国社会主义社会建设的认识，丰富创新了中国特色社会主义理论。为适应党和社会发展的新要求，江泽民提出 “三个代表”重要思想，这一重要思想把治党和治国、执政和为民结合起来，成为加强党的建设，推进我国经济社会不断向前发展的强大理论武器。

三、以胡锦涛为总书记的党中央的不懈探索

　　我国社会主义建设在取得了举世瞩目的巨大成就的同时，各种矛盾和问题也逐渐凸显出来，在某些方面和领域出现了一些“不和谐”现象，促使以胡锦涛为总书记的党中央提出“构建社会主义和谐社会”的执政理念和落实“坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观”，以实现经济社会的和谐发展。
　　
　　在领导人民进行中国特色社会主义建设过程中，党对社会和谐的认识不断深化，党的十六大报告在论述“全面建设小康社会”的奋斗目标和历史任务时，明确把“社会更加和谐”同“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实”一起提了出来，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位。党中央根据现阶段社会矛盾发展的特点，2004年9月，在党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，首次完整地提出了构建社会主义和谐社会的要求，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务的必然要求。《决定》指出，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护安定团结。而且把“提高构建社会主义和谐社会的能力”同“驾驭社会主义市场经济的能力”、“发展社会主义民主政治的能力”、“建设社会主义先进文化的能力”并列提出来，深化了我们党对执政规律和社会发展规律的认识。2005年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上发表讲话，对构建社会主义和谐社会问题作了全面深刻的阐述。他指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济建设社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。他还明确提出，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这就决定了我们全面推进中国特色社会主义事业的发展，不仅要加强社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，而且要加强社会主义和谐社会建设，并使它们相互配合、相互促进。2006年10月，十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。2007年，胡锦涛在党的十七大报告中进一步指出：“要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。”再一次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作了全面部署，这对于促进我国经济社会协调发展和全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大的指导作用。
　　
　　当前，我国正处于全面建设小康社会的进程中，构建社会主义和谐社会是一项现实的重大任务，没有和谐社会建设，小康社会将是低水平的、不全面的小康社会。没有社会的安定和谐，很难实现经济社会的全面协调可持续发展。构建和谐社会为中国特色社会主义事业发展到新的更高的阶段提供更加和谐、更加充满活力、更加稳定有序的社会条件，并将在全面建设小康社会的实践中不断获得新的内容和经验，在实现全面建设小康社会的宏伟目标之后，我们还要继续为构建更高水平的社会主义和谐社会长期奋斗。
　　
　　
参考文献：
　　[1]江泽民：《处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》，《江泽民文选》(第一卷)，人民出版社，2006。
　　[2]胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社，2006。
　　[3]《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，人民出版社，2006。
　　[4]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社，2007。


广东省广州市人民政府


广州市污水集中处理建设投资管理办法
广州市人民政府



第一条 为加快广州市污水处理建设速度，防治水污染，保护和改善环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《中华人民共和国水污染防治法》以及广东省、广州市人民政府有关环境保护工作的规定，制订本办法。
第二条 凡在市政污水处理厂建设规划范围内，向市政排水系统排放污、废水的企事业单位和统建的居民生活小区，其所排污、废水中的化学耗氧量、五日生化需氧量和悬浮物等项指标中的任何一项超过排入水体标准的，均应按照污水治理总体规划的要求，纳入市政污水处理系统，进
行集中统一处理。排污单位应把原用于自行建设污水处理设施基建投资费作为污水集中处理建设费，交由市政管理局按规划统筹建设市政污水处理厂。但在本办法实施前已自行建成污水处理设施，或经环保部门批准，正在建设污水生化处理设施的单位除外。
第三条 凡应交纳而未交纳污水集中处理建设费的建设项目，规划和环保部门不得办理该项目的报建手续。对在《中华人民共和国环境保护法（试行）》实施之前已建成投入使用的排污户，按规定应进行污水处理而没有建设污水处理设施的，则按现在的排污总量的50％补交污水集中
处理建设费；对在《中华人民共和国环境保护法（试行）》实施以后建成投入使用的排污户，按规定应进行污水处理而没有建设污水处理设施的，则按现在的排污总量的100％补交污水集中处理建设费。
第四条 排污量计算标准：根据排污单位的行业类型、等级档次和用水设施的情况分类计算。
（一）居民生活小区：按居住人口以0．315Ｍ3／人·日计。居住人口数按建筑总面积换算：
1．包括有学校、幼儿园、居委、派出所、银行、邮电等公建配套设施在内的，按综合人平建筑面积15Ｍ2／人换算；
2．不包括上述公建配套设施在内的，按人平建筑面积12Ｍ2／换算。
（二）酒楼、宾馆、旅店、招待所、饮食店、综合楼、综合商场等商旅饮食业，按下列办法分类计算：
1．床位：
（1）酒楼、宾馆、旅店、综合楼中的旅业，视等级档次，按0．8～1．4Ｍ3／床·日计；
（2）一百床位以下的招待所，按0．6Ｍ3／床·日计；一百床位以上的按上款标准计算。
2．餐厅：属对外营业的餐厅，按0. 16Ｍ3／座·次计；属内部职工饭堂，按0．005Ｍ3／人·次计。
3．办公、服务人员：按0．05～0．08Ｍ3／人·日计。
4．洗衣水：按0．1Ｍ3／公斤（衣物）计。
5．洗车水：按1Ｍ3／辆计。
6．空调、锅炉和冷却循环用水：按一次注入总水量的10％计。
7．游泳池水：按游泳池容积除以换水天数，求出每天的排水量。
（三）医院、卫生院中的住院部按0．5Ｍ3／床·日计；门诊部按0．005Ｍ3／人·次计。
（四）影剧院按0．008Ｍ3／场·座计。影剧院内附设的饮食业，按本办法本条第（二）项第2款标准另计。
（五）用水资料不全或难以确定的，可按建设项目或用水单位的自来水日用量的90％计算。
（六）对饮料厂等以水为主要原材料生产产品的企业，其污水量的计算，由市政管理部门与企业具体商定。
第五条 污水集中处理建设费的收费标准，根据本办法第四条计出的排污量按1000元／吨·日计收。
第六条 污水集中处理建设费，由建设单位在建设项目的扩初设计批准之日起十五天内持有关批文、污水排放资料到市政管理局办理缴费手续，一次交清。对建设规模大、周期长、需分期建设的项目和综合开发小区，可申请分期交纳。如排污量在2000～3000吨／日范围，建设
周期在三年以内的，可分两期交纳，第一期交付总数的60％，第二期缴清；排污量在3000吨／以上，建设周期在三年以上，可分三期交纳，第一、二、三期分别交付总数的50％、30％、20％。
经批准分期缴费的排污户，第一期应在建设项目的扩初设计批准之日起十五天内交付；其余各期交付的具体时间，可根据项目建设周期的长短，由缴费单位与市政管理部门具体商定，并签订协议。
第七条 各单位新建、扩建、改建项目的污水集中处理建设费，应纳入该项目的固定资产投资计划和更新改造资金计划，并在该项目投资中列支；已建成投入使用需交纳污水集中处理建设费的项目，此项费用可从更新改造资金、固定资产折旧费中支付，列入单位的生产成本。
需补交污水集中处理建设费的排污户，从本办法实施之日起一年内一次过交付完毕。一次交付确有困难的，可向市政管理局提出申请，经批准可分期交付。但不得超过三年和三期，第一年期应交付不少于总数的50％。对个别经济效益差的企业或亏损户，确无能力补交污水集中处理费
的，需由审计部门提供证明材料，经本单位的上级主管部门审核，经市政管理局审查同意，报市城乡建设委员会批准，可缓交或减交。
第八条 排污户按原排污量交纳污水集中处理建设费后，如排污量增加，应及时向市政管理局申报，补交增加部分的集中处理建设费。增加部分按当时的污水集中处理建设费单价计缴。如隐瞒不报，查出追缴，其增加部分按当时单价的三倍收费。
第九条 排污单位所排出的污水中如含有重金属、有毒有害物、动植物油脂、矿物油、病原体和难以进行生物降解物质的，必须进行预处理，达到国家和地方规定的排放标准后，方准排入市政下水道；污水中的其它指标，应符合国家规定排入城市污水处理厂的水质标准。超过标准排入
市政污水处理厂的，由市政污水处理部门收取超负荷补偿费；如所在地区的市政污水处理厂尚未建成投产，则由环保部门收取超标排放费。
第十条 对自建污水处理设施自行处理污、废水的单位，其排出的污水必须达到国家规定排入水体的水质标准，方准排入市政下水道或水体。否则按超标排放处理，由环保部门按章处罚。
第十一条 已设置市政污水处理厂的地区，排污单位交纳的有偿使用排水设施费，应加入污水处理运行成本费一并计算。
第十二条 凡应交纳污水集中处理建设费和运行费的单位，如不执行本办法的有关规定，不按时缴费的，每逾期一天，加收应收费额1％的滞纳金，逾期十天仍不缴交的，市政管理部门有权不接纳该单位的污水排放，环保部门有权不办理有关环保方面的审批手续。
第十三条 市政管理部门收取的污水集中处理建设费，是本市污水治理的专项资金，纳入城建专项资金管理，专款专用，不得挤占挪用。
第十四条 本办法由广州市市政管理局解释。
第十五条 本办法自一九八九年七月一日起实施。凡在一九八九年六月三十日前，市政管理局与排污单位签订的有关协议应继续执行。




1989年7月11日