文化部


影片录像带发行管理暂行办法

1985年7月3日，文化部

为了加强影片录像带出版发行工作的管理，根据国务院国发〔1979〕198号文件批转的电影发行放映管理体制、〔81〕国函字156号文件批复的《进口影片管理办法》，以及国发〔1982〕154号文件关于“影片录像制品的出版发行，仍由电影发行部门负责”的规定，并结合当前的实际情况，制订本办法。
一、凡发行的影片及其录像带和激光视盘，统由中国电影发行放映公司（简称中影公司）进口和出版，全国各电影发行放映公司发行。非经出版单位授权或转让，其他任何单位不得出版、发行电影录像带和电影视盘。
二、凡新开业经营影片录像带的电影企业或放像单位，均须经主管部门批准，并领有当地工商行政管理部门发给的营业执照，始得营业。影片和影片录像带的发行、放映业务，是经营同一产品（即影片）的不同发行、放映方式，凡已领有经营影片营业执照的电影发行企业和放映单位，可不另行申请营业执照。
三、出版发行影片录像带的电影企业，必须贯彻执行为人民服务、为社会主义服务的方针和各项有关的政策。凡出版发行的影片录像带，须经文化部电影局审查通过，在录像带上印有“上映许可证”和出版发行单位的名称，并已购买或获得该部影片的发行权，否则一律不准出版、发行和放映。
四、影片录像带的发行放映是影片发行放映的组成部分和补充，它有利于发挥影片的教育、认识和娱乐作用。因此，要协调好二者之间的关系，防止相互冲击或抵消力量。国产新片通常应在公映半年以后再出版发行录像带。考虑到当前大批非法流入的港、台、外国录像停映后节目不足的实际情况，一部分进口影片可先制作录像带发行，或做为录像专用节目发行。
五、中影公司出版发行的影片录像带，通过影片发行渠道，面向各省、自治区、直辖市和单列市发行，实行按年度、月度有计划的供应。要像影片那样做好宣传工作和宣传品的供应工作。
六、影片录像带的发行方式和结算价格，应从有利于管理和保护版权，以及从发挥各方面的积极性出发，由中影公司制订。省以下的发行方式和结算价格由各省、市、自治区电影发行放映公司制订，报中影公司备案。
营业录像的票价、租价，可根据当地的具体情况，由各地制订。
七、各地电影企业和放像单位，对于文化部电影局和中影公司下达的停映、删剪影片录像带的通知，以及影片录像业务报表制度，必须执行。
各放像单位应保证影片录像带的放映质量。
八、对于违反本办法的有关单位和人员，应分别情况，进行处理。属于违章出版、复制、侵犯版权的，请当地工商行政管理部门没收其非法录像带和非法所得，责令其赔偿经济损失，并处以1至5倍的罚款。触犯刑律的，请司法机关依法处理；属于一般的违纪行为，请各地文化行政部门负责处理。


湖南省永州市人民政府办公室


永政办发〔2008〕26号


永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城市户外广告管理规定》的通知

冷水滩区、零陵区人民政府，市直有关单位：
　　《永州市中心城市户外广告管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二00八年七月十四日


永州市中心城市户外广告管理规定

　　第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，美化市容，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于市中心城市规划区内冷水滩城区户外广告管理。
　　本规定所称户外广告是指以灯箱、霓虹灯、电子显示屏、路牌、指示牌、画廊、厨窗、布幅、充气物体等为载体形式，利用城市道路、公路、广场、车站等户外场地及空间和建筑物、构筑物、交通工具等外表设置的商业性或公益性广告。
　　第三条 市公用事业管理部门是户外广告的主管部门，负责户外广告的行政许可、公共场地户外商业广告使用权的出让和监督管理；规划建设、城管执法、国土、公安消防等部门按照各自的职能做好户外广告的监督管理工作。
　　第四条 设置户外广告应当符合城市规划，合理布局，规范设置，安全美观，并与周围环境相协调，符合美化市容的要求。大型户外广告在发布使用前，应该征得规划建设或国土部门的许可。
　　第五条 重要地区和重要路段应当使用统一规划设计的招牌广告。设置人应当按批准的规划设计方案进行设置。
重要地区和重要路段范围由市公用事业主管部门会同有关部门确定。
　　第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　(一)利用交通安全设施、交通标志的；
　　(二)影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志使用或者妨碍车辆、行人通行的；
　　(三)妨碍生产经营或者影响居民生活和他人建筑物使用的；
　　(四)利用违章建筑、危房或者其他可能危及建筑物和设施安全的；
　　(五)国家机关、学校、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带和市人民政府禁止设置户外广告的其他区域；
　　 (六)侵占绿地、损害城市绿化设施的。
　　 第七条 户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。
　　第八条 设置和使用户外广告的单位和个人，应当加强对户外广告设施的日常维护管理和安全检查，保持户外广告整洁美观，字体规范完整，夜间照明显亮和广告设施牢固安全；对破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的户外广告和存在安全隐患的广告设施应当及时维修、翻新和加固；许可期满未重新获得许可权的应当及时拆除。
　　第九条 发布户外广告，应当向市公用事业主管部门提出户外广告申请，并提交下列材料：
　　(一)户外广告设施设置申请表；
　　(二)营业执照、广告经营许可证；
　　(三)户外广告设施与载体的正立面图、安全结构图及彩色效果图；
　　(四)户外广告设施使用权协议、合同等证明；
　　(五)证明广告内容真实、合法的材料；
　　(六)法律、行政法规规定的户外广告内容在发布前必须经有关部门审查的，申请人还须提供有关行政主管部门的审查意见。
　　第十条 市公用事业主管部门应当自受理户外广告设施设置申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第十一条 公共场地的户外商业广告阵地使用权由市公用事业主管部门组织采取招标、拍卖、挂牌等方式，实行公开出让，并与受让人签订户外商业广告阵地使用权合同；受让人应当按合同规定的期限如数支付价款和有关费用。广告位依托物属政府产权的，使用权拍卖收入全部归财政，产权管理部门不再收取广告场地占用费。
　　第十二条 非公共场地的户外商业广告设施使用权或者利用公共交通工具外表发布户外商业广告的，由产权人自行决定出让方式并签订使用权合同。
　　第十三条 非公共场地取得户外商业广告使用权者应当依照本规定第九条申请办理发布户外广告的手续。
　　第十四条 发布户外商业广告应当按照核准的地点、载体形式、规格、材质、朝向、设置时间等实施，不得擅自变更；确需变更的，应当到市公用事业主管部门办理变更手续。需要变更商业广告内容或者图案的，应到工商行政主管部门办理变更手续。
　　第十五条 发布户外商业广告一般不得超过三年，大型户外广告经批准可适当延长。
　　第十六条 发布户外商业广告期满后，仍符合设置规划的，应重新按本规定的程序办理手续。
　　第十七条 因城市规划调整或者社会公共利益需要，须拆除户外商业广告设施的，由市公用事业主管部门提前书面通知发布者，由此给发布者造成的直接经济损失，政府给予适当补偿。
　　第十八条 设置户外招牌广告，内容仅限于本单位的名称、电话、地址、经营范围、标识；单位迁移或者歇业，在办理变更住所或者注销登记时应当自行拆除原设置的户外招牌广告。
　　第十九 条设置户外公益广告设施应当符合户外公益广告设置规划。
　　第二十条 申请户外公益广告应当依照本规定第九条规定的程序办理手续。
　　第二十一条 户外公益广告设施的设置不收取场地、空间资源利用费用。
　　第二十二条 违反本规定由有关行政执法部门依法进行处罚。
　　第二十三条 户外广告行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 市中心城市规划区零陵区范围内的户外广告管理按本规定执行，其主管部门由零陵区人民政府确定。
　　第二十五条 本规定自2008年9月1日起执行。