山东省人民政府


山东省人民政府关于修改《山东省计量器具制造销售监督管理办法》和《山东省户外广告管理办法》的决定

山东省人民政府令第（第１３９号）


　　《山东省人民政府关于修改〈山东省计量器具制造销售监督管理办法〉和〈山东省户外广告管理办法〉的决定》已经２００２年３月１８日省政府第２３次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　２００２年４月１２日
　　山东省人民政府关于修改《山东省计量器具制造销售监督管理办法》和《山东省户外广告管理办法》的决定
　　为维护法制统一原则，省政府决定对《山东省计量器具制造销售监督管理办法》和《山东省户外广告管理办法》作如下修改：
　　一、山东省计量器具制造销售监督管理办法
　　１．第十一条修改为：“制造用于出口的非国家法定计量单位计量器具，须持出口合同报经省质量技术监督部门备案，并不得擅自在境内销售。”
　　２．条文中的“技术监督部门”全部改为“质量技术监督部门”，“市（地）”改为“设区的市”。
　　二、山东省户外广告管理办法
　　１．第一条修改为：“为加强户外广告管理，维护公共卫生和美化城市环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
　　２．删除第十七条第一款第一项、第三项。
　　３．删除第十八条、第十九条。
　　同时，对修改后的条款顺序作相应的调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《山东省计量器具制造销售监督管理办法》和《山东省户外广告管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
　　山东省计量器具制造销售监督管理办法（第二次修正）
　　（１９９５年８月３０日山东省人民政府令第６２号发布根据１９９８年４月３０日山东省人民政府令第９０号《关于修订〈山东省农业机械安全监督管理办法〉等４２件省政府规章的决定》第一次修正根据２００２年４月１２日山东省人民政府令第１３９号《关于修改〈山东省计量器具制造销售监督管理办法〉和〈山东省户外广告管理办法〉的决定》第二次修正）
　　第一章 总则
　　第一条 为加强计量器具制造、销售的监督管理，确保计量器具产品质量，保障国家计量单位的统一和量值准确可靠，维护国家利益和用户合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称计量器具是指用以直接或间接测定被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准、工作计量器具等。
　　第三条 凡在本省境内从事计量器具制造、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条 计量器具制造、销售的监督管理，应遵循科学、公正的原则，鼓励制造者、销售者采用科学的管理方法和先进技术，确保计量器具质量。
　　第五条 省质量技术监督部门负责全省计量器具制造、销售的统一监督管理，市、县（市）质量技术监督部门负责本行政区域内计量器具制造、销售的监督管理。
　　第六条 各级人民政府应加强对计量器具制造、销售监督管理工作的领导。有关部门应协助质量技术监督部门做好计量器具制造、销售管理工作。
　　第二章 制造和销售
　　第七条 制造、销售计量器具的单位和个人，必须严格遵守法律、法规的有关规定，并对其制造、销售的计量器具负责。
　　第八条 制造计量器具应经县以上质量技术监督部门考核，并取得《制造计量器具许可证》后，申请办理营业执照。
　　《制造计量器具许可证》不得向其他企事业单位、个人转让。
　　第九条 制造计量器具新产品，必须按有关规定申请领取型式批准证书或样机试验合格证书。
　　已取得型式批准证书或样机试验合格证书的应于领取合格证书一年内组织生产。
　　第十条 临时制造计量器具的须符合下列条件，并向省质量技术监督部门申领《临时制造计量器具许可证》：
　　（一）新研制的计量器具需先行试制、试销、试用；
　　（二）试制品不超过１０台（件）；
　　（三）试制、试销、试用期限不超过１２个月。
　　第十一条 制造用于出口的非国家法定计量单位计量器具，须持出口合同报经省质量技术监督部门备案，并不得擅自在境内销售。
　　第十二条 计量器具的性能和质量，应符合国家计量检定规程、技术标准的要求。任何单位和个人不得制造或销售有下列情形之一的计量器具：
　　（一）国家明令淘汰的；
　　（二）不符合国家法定计量单位的；
　　（三）量值虚假的；
　　（四）隐匿制造厂厂名、厂址的；
　　（五）伪造或冒用《制造计量器具许可证》、计量检定印证及他人厂名、厂址的；
　　（六）未按规定标明储运或使用特殊要求的；
　　（七）未经检定或者检定不合格的。
　　第十三条 制造、销售的计量器具标识应当符合下列要求：
　　（一）有计量检定合格印、证；
　　（二）有中文计量器具名称、生产厂厂名和厂址；
　　（三）有明确的型号、规格、量限和准确度等级；
　　（四）使用不当易造成计量器具损坏或可能危及人身、财产安全的，应有警示标志或中文警示说明；
　　（五）明显部位有“ＣＭＣ”标志和《制造计量器具许可证》编号；
　　（六）有明示采用的标准或计量检定规程。
　　第十四条 销售计量器具，应向当地县以上质量技术监督部门登记备案。
　　第十五条 销售计量器具应执行进货验收制度，验明《制造计量器具许可证》、检定合格证以及厂名、厂址和计量性能。发现标识不符合规定或质量可疑的，应当向当地质量技术监督部门报验。
　　第十六条 销售进口计量器具，必须经省以上质量技术监督部门指定的计量检定机构检定。经检定不合格的，不得销售。
　　第十七条 售出的计量器具存在瑕疵或缺陷的，销售者应当负责修理、更换或退货；给用户造成经济损失或者人身伤害的，销售者应当负责赔偿。
　　计量器具的瑕疵或缺陷不是由于销售者的过错造成的，销售者应先行负责修理、更换、退货、赔偿后，向直接供货者追偿。
　　以欺诈手段销售计量器具的，应按该计量器具价款两倍的数额向用户赔偿。
　　第三章 监督检查
　　第十八条 质量技术监督部门对计量器具的制造、销售者，可采用监督抽查、定期监督检查、日常监督检查和《制造计量器具许可证》资格复查等方式进行监督检查。
　　第十九条 监督抽查和《制造计量器具许可证》资格复查由省质量技术监督部门组织实施；定期监督检查由设区的市质量技术监督部门按省质量技术监督部门下达或批准的计划组织实施；日常监督检查由市、县（市）质量技术监督部门组织实施。
　　同一厂家的同一种计量器具，业经上级质量技术监督部门检查判定为合格的，下级质量技术监督部门在６个月内不得再进行检查。
　　第二十条 质量技术监督部门对计量器具制造、销售者的监督检查，可采取以下措施：
　　（一）进入计量器具存放地检查，抽取样品；
　　（二）封存、扣押有严重质量问题或涉嫌严重质量问题的计量器具；
　　（三）查阅、复制与违法制造、销售计量器具行为有关的票据、帐册、文件、业务函电等资料；
　　（四）对情节简单，事实清楚，违法所得在５００元以下的违法者施行现场处罚。
　　第二十一条 在《制造计量器具许可证》有效期内，省质量技术监督部门可对持证者进行１至２次资格复查。
　　第二十二条 监督检查所需计量器具样品由被检查者提供。检定试验完毕留样期满后，除违反法律、法规规定者外，样品应及时退还被检查者。
　　第二十三条 计量器具监督检查结论应及时通知被检查者。对检查结论不服的，可在接到检查结论之日起１５日内，向组织实施监督检查的质量技术监督部门提出书面复验申请。质量技术监督部门应于１０日内作出答复。理由正当的，应另行指定检定机构复验，复验结果为终局决定，复验费用由责任方承担；复验申请无理的，予以驳回。
　　第二十四条 判定计量器具的质量，以国家检定规程或相应的国家标准为依据；国家尚未制定检定规程和标准的，以部门检定规程或行业标准为依据；没有部门检定规程和行业标准的，以地方检定规程或经县以上质量技术监督部门审查备案的企业标准为依据。
　　第二十五条 监督抽查计量器具所需费用按国家规定列支，不得向被检查者收费，但经监督抽查判为不合格的复查费用除外。实施定期监督检查和进行《制造计量器具许可证》复查，按国家和省物价部门批准的收费标准收取检定试验费。日常监督检查判定计量器具符合国家规定的，检定费用由检查者支付；判定不符合国家规定的，检定费用由被检查者承担。各级质量技术监督部门在收取检验费时，应使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，收取的产品检验费应纳入财政专户管理。
　　第二十六条 质量技术监督部门应为被检查者及申请型式批准、样机试验者保守正当的技术秘密和商业秘密。
　　第四章 罚则
　　第二十七条 对制造、销售计量器具的违法行为，法律、法规有明确处罚规定的，按照法律、法规的规定执行。
　　第二十八条 制造、销售计量器具有下列情形之一的，视情节责令停止制造、销售，没收违法所得，处违法所得１至５倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）隐匿或伪造、冒用厂名、厂址的；
　　（二）伪造、冒用计量检定印、证或其他质量证明的；
　　（三）量值可变、示值虚假的。
　　第二十九条 计量器具标识不符合规定的，责令停止制造、销售，限期改正。
　　第三十条 本办法规定的行政处罚，由县以上质量技术监督部门决定。
　　罚没财物应使用财政部门统一印制的票据，罚没款及没收计量器具的变价款，一律上缴同级财政。
　　第三十一条 质量技术监督部门及其工作人员徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期既不申请复议又不起诉也不履行的，作出处罚决定的质量技术监督部门可依法申请人民法院强制执行。
　　第五章 附则
　　第三十三条 本办法自发布之日起施行。
　　山东省户外广告管理办法（第二次修正）
　　（１９９２年９月１５日山东省人民政府令第３３号发布根据１９９８年４月３０日山东省人民政府令第９０号《关于修订〈山东省农业机械安全监督管理办法〉等４２件省政府规章的决定》第一次修正，根据２００２年４月１２日山东省人民政府令第１３９号《关于修改〈山东省计量器具制造销售监督管理办法〉和〈山东省户外广告管理办法〉的决定》第二次修正）
　　第一条 为加强户外广告管理，维护公共卫生和美化城市环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本省城镇的户外设施和空间，利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、牌匾、布幅、绘画、汽球等形式设置、张贴户外广告，必须遵守本办法。
　　第三条 户外广告的管理机关是各级工商行政管理部门。单位和个人设置、张贴户外广告，必须接受当地工商行政管理部门的监督和管理。
　　第四条 户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
　　第五条 户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理部门负责监督实施。
　　第六条 在车站、码头、商场、游乐场、居民区等公共场所，由当地工商行政管理部门会同城建部门负责设置公共广告栏。
　　第七条 经营户外广告的单位和个人，必须向当地工商行政管理部门申请，经批准并核发证照后，按批准的经营范围营业。
　　第八条 除张贴广告和在本单位场地内设置的广告外，其他户外广告必须由工商行政管理部门核发证照的广告经营者承办。
　　第九条 不准在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置广告。
　　不准在电杆、树木、墙壁等处乱贴、乱画、乱写广告。
　　第十条 行医、演出、招生、培训、启事、声明等内容的户外张贴广告，张贴前必须持政府有关部门或授权单位的证明，到当地工商行政管理部门登记、加盖广告管理专用印章，并缴纳公共广告栏使用费。
　　各种户外张贴广告，必须在公共广告栏内或指定的位置张贴。
　　第十一条 在本单位场地内自行设置存留１０天以上的户外广告，必须报当地工商行政管理部门审查核准。
　　第十二条 设置户外广告要牢固、安全，不得妨碍交通，损坏公共设施，影响市容。
　　路牌、灯箱、橱窗等较大体积的户外广告，必须标明制作单位名称。
　　对脱色破损、陈旧的户外广告，要及时维修、翻新或更换。
　　第十三条 设置户外广告需占用场地、建筑物时，有关单位、个人与广告设置者签订租用协议，按规定标准收取费用。
　　第十四条 经批准设置的户外广告，在其核准的存留期内，任何单位或个人不得擅自拆除、遮盖或迁移；确需拆除、遮盖或迁移的，须经工商行政管理部门批准，并赔偿设置者一定的经济损失。
　　第十五条 对没有加盖广告管理专用印章的户外张贴广告和在户外设施上随手书写的广告，任何单位和个人都有权清除，并向工商行政管理部门举报。
　　第十六条 公共广告栏使用费、户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由省工商行政管理部门会同城建部门提出方案，报省物价部门会同财政部门审批。
　　公共广告栏使用费主要用于广告栏的设置、维修和雇请管理人员等开支。
　　第十七条 有下列行为之一者，由各级工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予处罚：
　　（一）违反本办法第九条第二款和第十条第二款的，处２００元以下罚款，并限期清除非法广告。
　　（二）违反本办法第十二条一、三款的，限期维修、翻新或拆除，造成人身伤残或他人经济损失的，负赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（三）违反本办法第十四条的，予以批评教育，限期修复广告，并赔偿受害者的经济损失。
　　（四）对上述罚则中限期拆除、维修、翻新、修复户外广告逾期不办的，强制执行，其费用由责任者承担。
　　以上罚款一律缴同级财政。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。



海南省海口市人民政府


海口市处理非农建设用地遗留问题若干规定
海口市人民政府


《海口市处理非农建设用地遗留问题若干规定》已经2000年1月20日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为加强土地管理，规范土地市场，处理好本市非农建设用地遗留问题，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市非农建设用地在1998年12月31日前存在以下情形之一的，其处理适用本规定：
（一）经市城市规划行政主管部门批准建设项目用地选址后，超过1年未办理土地征用等后续手续的；
（二）经依法批准征用土地后，用地申请者未按征地协议书约定付清征地补偿费的；
（三）经依法批准出让土地后，土地使用权受让人未按土地使用权出让合同或土地行政主管部门的规定付清地价款的；
（四）土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准机关同意，超过土地使用权出让合同约定或土地行政主管部门规定的期限未动工开发建设，造成土地闲置2年以上的；
（五）土地使用者依法取得土地使用权后，已动工开发建设面积占应动工开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％，且未经依法批准中止开发建设，造成土地闲置2年以上的；
（六）土地使用者通过转让方式取得土地使用权后，自转让合同生效之日起满2年未动工开发建设，或已动工开发建设面积占应动工开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％，且未经依法批准中止开发建设，造成土地闲置2年以上的；
（七）土地使用者依法取得土地使用权后，因市政基础设施不配套，造成土地闲置2年以上的。
第三条 经市城市规划行政主管部门批准建设项目用地选址后，超过1年未办理征地等后续手续的，除报经市政府批准需予以保留的国家、省、市重点项目的用地规划选址外，其他项目的用地规划选址予以取消。
第四条 经依法批准征用土地后，用地申请者未按征地协议书约定付清征地补偿费的，由市土地行政主管部门按原征地补偿费标准和申请者实际支付的征地补偿费金额以及当时市政府规定的出让地价标准办理相应面积土地的征地手续和土地出让手续；但经市城市规划行政主管部门审查
确定不能分割的土地，则按现值评估后核发换地权益书，收回土地使用权。尚未支付征地补偿费的土地，由市土地行政主管部门按原征地协议征为国有，作为政府土地储备。
原申请者下落不明的，由市土地行政主管部门在省级和市级报纸上发布征寻公告，公告后60日内仍未办理有关手续的，取消其用地资格。该宗土地由市土地行政主管部门按原征地协议征为国有，作为政府土地储备。
第五条 经依法批准出让土地后，土地使用权受让人未按规定付清地价款（包括经批准缓交地价款）的，由市土地行政主管部门在省级和市级报纸上公告，限期其付清地价款或重新提出缴纳地价款的计划报市政府批准。
在限期内未能付清地价款的，由市土地行政主管部门按当时市政府规定的协议出让地价标准和土地使用权受让人实际支付的地价款额划给相应面积的土地，收回其余土地使用权；但经市城市规划行政主管部门审查确定不能分割的土地，则按现值评估后核发换地权益书，收回全部土地使
用权。
第六条 对本规定第二条第（四）项至第（七）项规定情形的闲置土地，由市土地行政主管部门负责组织制订该宗闲置土地的处置方案，报经市政府批准后实施。该宗闲置土地已依法设定抵押权的，其方案制订应当有抵押权人参与。
第七条 依法应当无偿收回土地使用权的闲置土地，由市土地行政主管部门按规定程序报经原批准机关同意后，无偿收回土地使用权。其余闲置土地，可按下列方式处置：
（一）限期开发。土地使用者要求按原报建项目继续开发建设的，可向市土地行政主管部门提出限期开发方案，申请延长开发建设时间，但最长不得超过1年。
（二）改变土地用途。土地使用者不能按原报建项目继续建设的，可在征得市城市规划行政主管部门同意后，向市土地行政主管部门申请改变土地用途，由市土地行政主管部门报经原批准机关批准后，重新签订土地使用权出让合同。
（三）安排临时使用。对目前不具备条件按原报建项目开发建设的，由市城市规划行政主管部门和市土地行政主管部门提出临时用地方案，报市政府批准后执行。安排临时使用土地的期限一般不得超过2年。原项目开发条件具备后，报经市政府批准，由土地使用者按原报建项目重新开
发；土地增值的，按有关规定缴纳增值费。
（四）置换土地。因市政基础设施不配套造成的闲置土地，由土地使用者向市土地行政主管部门提出申请，报经市政府批准后，可按现值置换其他等价闲置土地或现有建设用地，重新签订土地使用权出让合同。
（五）核发换地权益书。对于不能按第（一）项至第（四）项规定方式处置的闲置土地，由市土地行政主管部门根据有关规定按现值评估后核发换地权益书，收回土地使用权。
第八条 依照本规定第七条第（一）项、第（二）项、第（四）项规定申请限期开发、改变用途或置换土地后继续开发的，必须按市政府批准的或出让合同约定的开发建设方案和期限完成项目的开发建设。
超过动工期限1年内未动工，或动工后1年内已开发建设面积占应开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％的，按本市现行协议出让地价标准的20％收取土地闲置费。
超过动工期限满1年未动工，或动工后满1年已开发建设面积占应开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％的，无偿收回土地使用权。
第九条 依照本规定对闲置土地进行开发建设的，土地使用者已按规定支付报建等各项规费的，在重新报建或置换土地后异地开发报建时，其原报建时所交的各项规费予以等额扣减，其他税费减免优惠政策依照国家和省有关规定执行。
第十条 依照本规定作出的行政处理决定，当事人不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第十一条 本规定自发布之日起施行。



2000年1月28日