天津市人民政府


天津市城镇暂住人口管理办法

1988年8月29日天津市人民政府第5号令


第一条 为加强城镇暂住人口管理，保护暂住人的合法权益，维护社会秩序，根据有关法律，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列暂住人口：
（一）外省市常住人口，到本市各区或各县城镇暂住的；
（二）本市各县农村常住人口，到各区或县城镇暂住的；
（三）本市各县城镇、各郊区、滨海各区及市中心区的常住人口相互暂住的。
第三条 暂住人口的管理工作，由市公安局和区、县公安（分）局主管，公安派出所负责具体实施。
城镇居民区和暂住人口聚集的村，可设暂住人口登记站，由户口协管员负责暂住人口登记。
机关、团体、部队、企事业单位或城镇农贸市场内留宿暂住人口的，应有专人负责登记管理。
第四条 暂住人预住期超过三日的，须在到达后的二十四小时内，向暂住地公安派出所或暂住人口登记站登记。其中，外省市来本市暂住的十六周岁以上的人，预住期超过三个月的，须在到达后十日内，向暂住地公安派出所申领《暂住证》。
暂住人离津时，应申报注销登记或交回《暂住证》。
第五条 暂住人超过预住期需继续留住的，应向原登记、发证部门申报延期并办理手续。
第六条 暂住人口申报暂住登记应遵守下列规定：
（一）住宿在居民户中的，须凭户主《户口本》和暂住人《居民身份证》或其他身份证件，到住地公安派出所或暂住人口登记站申报登记。
（二）住宿在私房出租户的，须凭暂住人《居民身份证》或户口所在地乡镇以上人民政府的证明，由房主持《户口本》带领暂住人到住地公安派出所或暂住人口登记站申报登记。
（三）住宿在机关、团体、部队、企事业单位及工地的，由留住单位或招雇单位，凭暂住人《居民身份证》或其他身份证件登记造册，向暂住地公安派出所申报登记。
（四）住宿在宾馆、饭店、旅馆、招待所的，按照《天津市旅馆业治安管理暂行办法》的有关规定办理登记。
（五）城镇农贸市场内留宿的暂住人口，应经市场治安办公室批准并办理留宿登记。
第七条 《暂住证》为一人一证。
申领《暂住证》，须交验暂住人《居民身份证》或其他身份证件及近期一寸半身正面免冠照片两张。其中，租住城镇私房的，还须交验房管机关鉴证的租赁合同。
个人申领的，由本人办理；集体申领的，由单位负责人统一办理。
领取《暂住证》应缴纳工本费。
第八条 《暂住证》是持证人的暂住证件，应随身携带，妥善保管，以备查验。
在暂住期内，需变动暂住地的，须事先到原发证的公安派出所办理异动手续，并到新住地公安派出所注册登记。
在暂住期内，《暂住证》遗失、损坏的，要及时向发证的公安派出所报告，并补领新证。
第九条 《暂住证》一次签证有效期最长为一年；延期使用的最长不得超过三年，三年后仍需留住的，应换领新证。
第十条 从事建筑、运输等集体暂住的民工队，应根据人数的多少，建立相应的治保组织，并向住地公安派出所递交《治安保证书》。
留住暂住人口的私房出租户，应到住地公安派出所或居民区（村）的治保会登记备案，并递交《治安保证书》。
第十一条 《暂住证》、《治安保证书》由市公安局统一印制。
第十二条 外国人来津暂住的，依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》的规定办理。
海外华侨、港、澳、台同胞来津暂住的，依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》和《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》等有关规定办理。
第十三条 违反本办法，有下列行为之一的，对直接责任人或暂住人处五十元以下罚款或者警告：
（一）不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》的；
（二）转让、出借《暂住证》的；
（三）拒绝公安机关查验《暂住证》的；
（四）故意毁损他人《暂住证》的；
（五）伪造、变造《暂住证》情节轻微的。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的行为，由公安机关依法处罚。
第十四条 本办法由天津市公安局负责解释。
第十五条 本办法自一九八八年十月一日起施行。



1988年8月29日
海关总署


海关总署第140号令

《中华人民共和国海关行业标准管理办法（试行）》已于2005年12月8日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　署　长 牟新生

　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二十九日





中华人民共和国海关行业标准管理办法（试行）



第一章　总则



　　第一条　为了加强海关行业标准的管理，建立科学、完整的海关标准体系，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国标准化法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　海关行业标准是在海关行业范围内，对需要进行统一规范的业务和信息技术要求所制定的标准。

　　第三条　海关行业标准分为海关业务标准和海关信息技术标准（见附件1）。

　　海关业务标准指海关各项业务工作所涉及的规范性操作程序、定量管理方法以及为此而采取的技术手段和要求，主要包括单证格式与代码标准、化验指标、业务规范等标准。

　　海关信息技术标准是指海关各项信息资源使用及管理规范，主要包括信息与网络技术、通信技术、信息系统安全等标准。

　　第四条　海关行业标准的编号由海关行业标准代号、年代号及标准顺序号组成。海关行业标准代号为HS。

　　第五条　海关行业标准的制定应当依据国家有关海关工作和标准工作的法律、行政法规，符合科学、合理、可行的原则。

　　海关执行强制性国家标准并积极采用相应的国际标准和推荐性国家标准。

　　海关行业标准与其他行业标准应当保持协调。



第二章　标准的管理



　　第六条　海关总署标准化管理委员会是海关行业标准的最高决策管理机构，承担下列职责：

　　（一）审批海关行业标准化工作的中长期发展规划；

　　（二）审批具有基础性、全局性的海关行业标准；

　　（三）协调解决海关行业标准工作中出现的重大问题。

　　第七条　海关总署法制部门是海关行业标准的主管部门，负责统一管理海关行业标准，承担下列职责：

　　（一）制定并组织实施海关行业标准管理办法和相关管理制度；

　　（二）组织制定海关行业标准化工作的规划和年度计划，建立和完善海关行业标准体系；

　　（三）组织审查海关行业标准；

　　（四）审批、发布海关行业标准并报国家标准化主管部门备案；

　　（五）组织海关行业标准的实施并对实施情况进行指导、监督和检查，协调处理标准化工作的有关问题；

　　（六）组织海关行业标准的复审；

　　（七）组织海关标准化工作的培训、宣传和对外交流。

　　海关总署科技部门负责海关行业标准中海关信息技术标准的制定、审查、实施、培训等工作。

　　第八条　海关总署各部门承担下列职责：

　　（一）提出本部门业务范围内海关行业标准的立项申请；

　　（二）起草本部门业务范围内海关行业标准；

　　（三）在本部门业务范围内负责海关行业标准的具体实施及监督检查。

　　第九条　直属海关承担下列职责：

　　（一）提出制定海关行业标准的需求；

　　（二）根据海关总署委托，参与海关行业标准的制定；

　　（三）在本关区内负责海关行业标准的实施和监督检查。



第三章　海关行业标准的立项



　　第十条　海关行业标准工作实行年度立项制度，每年的3月1日起至次年2月最后一日为一个标准化工作年度。

　　海关总署各部门应当于新的工作年度开始前向海关总署法制部门报送制定或者修订海关行业标准的立项申请（见附件2）。

　　立项申请应当包括拟确立的标准内容、项目负责人、经办人、拟完成起草的时间等内容的说明。

　　第十一条　海关总署法制部门负责组织对上报的海关行业标准立项申请进行审核，确定本年度的海关行业标准项目以及负责起草的部门，拟定海关总署的标准项目年度计划，经海关总署标准化管理委员会审议通过后，于每年3月公布标准的工作年度计划（见附件3）。

　　在确定年度工作计划过程中，海关总署法制部门应当与海关行业标准立项申请部门进行充分沟通和协调。

　　第十二条　申请立项制定、修订的海关行业标准应当符合以下条件：

　　（一）海关实际工作需要；

　　（二）无符合相应需求的国家标准或者行业标准，或者现行的行业标准应当予以修改；

　　（三）属于海关行业标准体系管理的范围。

　　第十三条　海关行业标准年度计划应当严格执行。

　　确有特殊原因需要在年中补充立项的，经海关总署法制部门审查合格并报分管署领导批准，可以补充列入标准项目年度计划。

　　第十四条　列入标准项目年度计划的海关行业标准，起草部门应当在年度内完成海关行业标准的报批稿，并送海关总署法制部门审批。

　　因特殊原因不能在年度内完成的标准项目，可以向海关总署法制部门书面申请转入下一工作年度。



第四章　海关行业标准的制定、修订、发布与实施



　　第十五条　根据标准项目年度计划的安排，海关总署各部门负责组织海关行业标准制定与修订的起草工作。

　　第十六条　海关行业标准应当按照国家标准GB/T1《标准化工作导则》的有关规定编写。

　　第十七条　负责海关行业标准起草工作的部门应当成立标准起草小组。起草小组成员应当具备相应的法律、业务、技术和标准化等专业知识。

　　起草小组负责标准的草拟、提出标准征求意见稿和标准编制或者修订说明。

　　起草部门负责将标准征求意见稿送相关部门和单位征求意见，同时编制意见汇总表（见附件4）。标准中有涉及海关管理相对人权利义务事项的，起草过程中应当以适当方式征求有关管理相对人的意见。

　　第十八条　起草部门完成起草工作后，应当将标准送审稿、标准编制或者修订说明、标准审查会议纪要、意见汇总表和其他有关附件及时报送审查。

　　第十九条　海关行业标准送审稿由海关总署法制部门组织审查小组进行审查。

　　海关行业标准审查小组的成员应当包括相关的法律专家、业务专家、具有高级技术职称的技术人员和熟悉标准化工作的管理人员。

　　第二十条　对海关行业标准的审查应当采用审查会议的方式进行，出席审查会议的成员不得少于7人。

　　审查会议应当进行充分讨论，需要表决时，应当有不少于出席会议成员人数的四分之三同意为通过。

　　审查会议的结果应当编写会议纪要，如实反映各方面的意见。

　　第二十一条　起草部门应当将经审查小组审查的海关行业标准整理成报批稿，并连同审查会议纪要及时报送海关总署法制部门。

　　第二十二条　海关行业标准由海关总署法制部门负责审批。具有基础性、全局性的核心标准由海关总署法制部门审核后报海关总署标准化管理委员会批准。

　　海关总署法制部门在审核中认为需要作重大修改或者有重要意见分歧的，应当退起草部门再次征求意见并予修改。

　　第二十三条　海关行业标准在制定过程中应当充分发挥行业协会、科研机构和学术团体的作用，并充分听取各方意见。

　　第二十四条　经审核批准的海关行业标准应当由海关总署法制部门统一编号，并以海关总署公告的形式对外发布。

　　第二十五条　海关总署法制部门应当在海关行业标准发布后30日内，将已发布的海关行业标准及编制或者修订说明连同发布文件送国家标准化主管部门备案。

　　第二十六条　海关行业标准发布后，应当严格执行。

　　海关总署各部门和各直属海关对在标准实施过程中发现的问题应当及时报告海关总署法制部门和标准起草部门。



第五章　附则



　　第二十七条　海关行业标准实施后，海关总署法制部门应当根据业务的变化和科学技术的发展适时组织起草部门进行复审，复审周期一般不超过5年。

　　第二十八条　出现下列情况时，相关的海关行业标准应当废止：

　　（一）标准的适用环境或者条件已不复存在；

　　（二）相应的国家标准或者新的行业标准已经发布；

　　（三）与新发布的法律、法规、制度相违背；

　　（四）其他应当修改和废止的情况。

　　第二十九条　本办法由海关总署负责解释。

　　第三十条　本办法自2006年2月1日起施行。