湖南省常德市人民政府


关于印发常德市实施企业税外费登记卡制度暂行规定的通知

常政办发[2000]11号

各区、县（市）人民政府，市直有关单位：

《常德市实施企业税外费登记卡制度的暂行规定》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

二000年一月十八日


常德市实施企业税外费登记卡制度的暂行规定

第一条 为了全面实施企业税外费登记卡制度，制止向企业乱收费、乱集资、乱摊派行为，维护企业合法权益，切实减轻企业负担，根据中共中央、国务院中发[1997]14号、国家计委、国家监察部计价费[1997]2311号和省人民政府湘政发[1996]34号文件精神，制定本暂行规定。

第二条 本市辖区内企业都必须领取税外费登记卡，收费单位收费时都必须按要求如实在企业税外费登记卡上进行登记。

第三条 本暂行规定所称企业，包括国有、集体、外资、私营企业及个体工商户。
本暂行规定所称收费单位，是指除征税以外所有向企业实施收费（包括收取各类行政事业性收费、政府性基金、专项资金、附加费、集资、摊派等）的单位。

第四条 除市直及市城区的部、省属企业由物价部门发放外，其他企业税外费登记卡均由企业到当地物价部门及其委托的单位领取。

第五条 企业法人代表（或负责人）是本单位税外费登记卡制度的实施责任人，企业财务主管为持卡当事人。持卡企业必须履行的职责和享有的权利如下：

1、续领，交验并妥善保管税外费登记卡；

2、主动要求并督促收费单位填写税外费登记卡；

3、对未出示有效《收费许可证》和《收费员资格证》，未填登记卡或填卡不清楚、不签名及签假名、未开具财政部门统一印制的收款收据以及超范围、超标准收费的，企业有权拒交；

4、收费单位拒绝填卡而被迫交费的企业，企业应如实代为填卡，并同时向物价、财政或监察部门举报；

5、支持协助有关部门进行相关调查取证和纠正错误收费行为等工作。

第六条 收费单位的主要负责人是实施税外费登记卡制度的责任人，具体实施人员为单位收费人员。收费人员必须懂得国家有关收费的政策法律规定，熟练掌握本单位收费的政策依据、收费项目及标准，并取得由当地物价、财政部门颁发的《收费员资格证》。收费人员必须履行下列职责：

1、主动出示《收费许可证》、《收费员资格证》，填列《企业税外费登记卡》，按规定及时、足额收费；

2、耐心解答企业有关收费的查询和质疑，发现错误及时纠正；

3、及时收集、反映企业的困难和意见，对确因不可抗拒的自然灾害等原因造成交费困难请求减免的企业，依照规定按程序报批后实施减免；

4、要从保护企业合法权益、方便企业缴费工作出发，尽可能地为企业提供服务。

第七条 市、县两级物价部门是本辖区内税外费登记卡制度的实施部责任人，财政、监察部门给予支持配合。对于持卡企业的有关来访、举报，责任部门必须受理，并在受理之日起七天内给予明确答复。对于损害持卡企业经济利益的收费违纪行为，责任部门必须按法律法规从严查处，并向企业及违纪单位的主管部门反馈查处结果；涉及收费人员个人的违纪问题，还应向所在单位和组织报告，并提请纪检、监察机关予以纪律处分。

第八条 查验税外费登记卡采取定期、不定期方式进行。每年元月由企业主管部门收集进行定期查验，并将查验绳索果告知物价、财政、监察部门。不定期查验由物价、财政、监察部门安排进行，必要时应邀请人大、政协及督查、审计、信访等部门参与。

第九条 持空白卡企业不享受收费疑难问题的优先咨询权和受理权。对于未登记而企业又未及时说明、举报的收费，经责任部门查处追回的不予清退，全额上缴财政。

第十条 对于不填卡而向企业收费的单位，其所收资金由同级或上一级财政部门在其拨补费中全额抵扣，并由物价部门按照管理权限停止其收费资格，财政部门停止其票据供应，待整顿合格后方可恢复。对于不填卡或填卡不认真以及采取粗暴态度或高压手段实施收费的人员，由监察部门督促所在单位给予其调离收费岗位处理，严重的要给予通报、警告、记过等纪律处分。

第十一条 本暂行规定从二000年二月一日起施行。

辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市妇女小额担保贷款管理暂行办法的通知

鞍政办发[2010]23号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市妇女小额担保贷款管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真贯彻执行。

二○一○年六月四日

鞍山市妇女小额担保贷款管理暂行办法
为进一步完善小额担保贷款财政贴息政策（以下简称“小额担保贷款”），充分发挥小额担保贷款财政贴息资金使用效益，推动妇女创业就业工作，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕83号）、《关于印发辽宁省小额担保贷款财政贴息资金管理暂行办法的通知》（辽财债〔2009〕476号)和《转发关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（辽财债〔2009〕1000号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法所称“借款人”，是指符合小额担保贷款申请条件，年龄在55周岁（含55周岁）以下，有创业愿望和创业能力，进行自主创业或合伙经营、组织起来就业的城乡妇女。
本办法所称“微利项目”，是指家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
第二条 妇女小额担保贷款按照自愿申请、妇联推荐、人力资源社会保障部门审核、贷款担保机构核准并承诺担保、经办贷款机构核贷的程序，办理贷款手续。
第三条 对符合现行小额担保贷款申请人条件的城乡妇女，新发放小额担保贷款最高额度为8万元；对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，可按人均最高贷款额度10万元，总额不超过50万元。
第四条 贷款期限最长为2年，到期确需延长的，可以展期2年。
第五条 对从事微利项目的借款人发放的小额担保贷款，在规定期限内，可申请由中央财政全额贴息（包括利息上浮后增加的利息）。
第六条 小额担保贷款贴息，在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算，展期和逾期不贴息。
第七条 借款人需通过专题培训，方可申请小额担保贷款。
第八条 申请小额担保贷款的借款人，需与各级中小企业信用担保中心办理担保手续，担保形式可采取下列之一。
（一）资信担保。财政拨款的机关、事业单位工作人员均可为借款人做资信担保。
（二）抵押担保。借款人可用个人产权的经营性房屋进行担保。
（三）质押担保。借款人可用有价证券等值或超值担保。
第九条 个人申请小额担保贷款需提交以下材料。
（一）身份证原件及复印件。已婚者需提供夫妻双方身份证和结婚证明原件及复印件，离婚者需提供本人身份证和离婚证明原件及复印件。
（二）户口簿原件及户口簿首页、申请人（夫妻双方）所在页复印件。
（三）营业执照（副本）原件及复印件2份。
1.从事种植、养殖业无营业执照者，需村委会提供场地使用证明及创业证实材料；
2.合伙经营者需提供合伙经营营业执照及合伙经营协议书。
（四）妇联组织出具的推荐意见（主要是对申请人生产生活状况、创业项目、贷款需求和信用状况进行评估）。
（五）创业培训合格证书原件及复印件2份。
（六）妇女创业小额担保贷款申请书（内容包括：个人情况、贷款用途、还款计划）。
第十条 妇女小额担保贷款申办程序如下：
（一）自主创业城乡妇女小额担保贷款申办程序。
1.城镇妇女自主创业申请小额担保贷款，须持街道（乡镇）妇联组织推荐意见，向创业所在地的街道（乡镇）劳动保障事务所提出申请，经街道（乡镇）劳动保障事务所初审，县（市）区人力资源社会保障局审核通过后，提交县（市）区中小企业信用担保中心。
2.农村妇女自主创业申请小额担保贷款，可向创业所在地的乡镇妇联组织提出申请，乡镇妇联组织须对申请人进行调查，深入了解申请人的生产生活状况，并对其创业项目、贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见，经申请人创业所在地的乡镇劳动保障事务所审核通过后，提交县（市）区中小企业信用担保中心，同时报县（市）区人力资源社会保障局备案。
3.未成立中小企业信用担保中心的城区，街道（乡镇）劳动保障事务所对申请人审查通过后，经县（市）区人力资源社会保障局初审，市人力资源社会保障局审核通过后，提交市中小企业信用担保中心。
（二）合伙经营和组织起来就业城乡妇女小额担保贷款申办程序。
合伙经营和组织起来就业的城乡妇女，可向创业所在地的县（市）区妇联组织提出申请，妇联组织须对申请人进行调查，深入了解申请人的生产生活状况，并对其创业项目、贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见，经同级人力资源社会保障局初审，市人力资源社会保障局审核通过后，提交市中小企业信用担保中心。
第十一条 经办贷款机构应认真履行如下职责：对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用于微利项目；单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查。
财政部门负责贷款贴息的审核和申报工作。
第十二条 市财政局、市人力资源社会保障局、市人民银行、市妇联等部门要将各级妇联组织纳入到现行小额担保贷款奖励机制进行评估考核，对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织予以奖励，奖励资金用于妇联组织的工作经费补助。
第十三条 各级人力资源社会保障部门、妇联、中小企业信用担保中心、经办贷款机构要公布贷款办理条件，规范操作流程，提高小额担保贷款办理效率。
第十四条 本办法由市财政局、市人力资源社会保障局、市人民银行、市妇联、市中小企业信用担保中心按各自职责负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起实施。

鞍山市人民政府办公厅文电处
2010年6月4日印发