国家体改委办公厅 等


国家体改委办公厅、国家经贸委办公厅关于进一步做好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》配套规章制定工作的通知
1993年4月26日，国家体改委办公厅、国家经贸委办公厅

国务院有关部门、中国人民解放军总参谋部：
按照中共中央、国务院《关于认真贯彻执行〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉的通知》的要求，国务院经济综合部门正在根据统一部署，制定《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）的配套规章（以下简称配套规章）。最近国务院领导同志指示，国务院各经济综合部门要抓紧制定《条例》的配套规章，国家体改委、国家经贸委在审核时，要与《条例》逐条对照，不可疏忽，避免造成中央部门的政策自己“打架”，协调不了的由国务院领导同志出面协调。为贯彻国务院领导同志指示，抓紧做好配套规章的制定工作，现将有关事项通知如下：
一、制定配套规章的范围。经国家体改委、国家经贸委、国务院法制局同有关部门充分协商，配套规章共有28个（见目录）。
二、配套规章的送审程序。各部门先按照分工将制定的配套规章（征求意见稿），以本部（委、局）办公厅的名义送国家体改委政策法规司、国家经贸委企业司各五份。国家体改委、国家经贸委协调、审核，提出意见后，在收到征求意见稿之日起十日内返回起草部门。有关部门修改后，由主管部长（主任、局长）阅签，送国家体改委、国家经贸委会签。
三、配套规章的送审时间。制定配套规章是贯彻落实《条例》的一项重要工作，各有关部门领导同志要高度重视，责成承办单位抓紧时间办理。要求有关部门于5月20日前将配套规章（征求意见稿）送国家体改委、国家经贸委，经协调、修改后，力争在6月中旬以前全部出台。
四、为做好协调、审核工作，建立每半个月一次的工作例会制度。由国家体改委、国家经贸委、国务院法制局召集有关部门通报工作情况、检查进度、协调解决问题，保证审核工作的顺利进行。
协调、审核国务院经济综合部门制定的配套规章工作，是中共中央、国务院交给国家体改委、国家经贸委的一项重要任务，希望各有关部门积极配合，把这项工作做好。

附件：《全民所有制工业企业转换经营机制条例》配套规章目录
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┃序号│ 配套规章名称 │ 起草单位 │制定情况│ 备注 ┃
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┃ │全民所有制工业企业实行产品 │ │ │ ┃
┃1 │结构和组织结构调整的规定 │ 经贸委 │ 已颁发 │ ┃
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┃2 │企业财务通则 │ 财政部 │ 已颁发 │ ┃
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┃3 │企业会计准则 │ 财政部 │ 已颁发 │ ┃
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┃4 │国家指令性计划和国家订货 │ │ │ ┃
┃ │的实施办法 │ 国家计委 │ 已送审 │ ┃
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┃5 │对政策性亏损企业的财政 │ │ │ ┃
┃ │补贴办法 │ 财政部 │ 未送审 │ ┃
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┃6 │全民所有制企业国有资产 │ │ │ ┃
┃ │损失审批管理办法 │ 国有资产局 │ 已送审 │ ┃
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┃7 │全民所有制企业出售重要建筑 │ │ │ ┃
┃ │物和成套关键设备的管理办法 │ 国有资产局 │ 已送审 │ ┃
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┃8 │全民所有制企业国有资产保值 │ │ │ ┃
┃ │增值指标考核办法 │ 国有资产局 │ 已送审 │ ┃
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┃9 │全民所有制企业资产抵押管理 │ │ │ ┃
┃ │办法 │ 国有资产局 │ 已送审 │ ┃
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┃10│物价部门贯彻《条例》实施办法│ 物价局 │ 已送审 │ ┃
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┃11│经营、事业性收费分工管理目录│ 物价局 │ 未送审 │ ┃
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┃12│企业厂长（经理）奖惩办法 │经贸委、劳动部│ 未送审 │ ┃
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┃13│全民所有制工业企业为安置富余│ │ │ ┃
┃ │工兴办的第三产业免征、减征所│ 税务局 │ 已会签 │ ┃
┃ │得税的规定 │ │ │ ┃
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┃14│全民所有制工业企业以留利进行│ │ │ ┃
┃ │投资退还所得税的暂行规定 │ 税务局 │ 已送审 │ ┃
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┃15│全民所有制工业企业工资总额 │ │ │ ┃
┃ │理规定 │ 劳动部 │ 已送审 │ ┃
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┃16│全民所有制工业企业工资总额 │ │ │ ┃
┃ │经济效益挂钩规定 │ 劳动部 │ 未送审 │ ┃
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┃17│中国公民境外就业劳动管理规定│ 劳动部 │ 未送审 │ ┃
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┃18│企业招聘职工规定 │ 劳动部 │ 未送审 │ ┃
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┃19│企业财产抵押贷款管理规定 │ 人民银行 │ 未送审 │ ┃
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┃20│停产整顿、被兼并、解散和破产│ │ │ ┃
┃ │企业贷款停、减、缓利息的处理│ 人民银行 │ 未送审 │ ┃
┃ │法 │ │ │ ┃
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┃21│企业安置复员退伍军人办法 │ 民政部、总参 │ 未送审 │ ┃
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┃22│全民所有制企业民兵预备役工作│总参动员部、财│ 已送审 │ ┃
┃ │规定 │ 政部等五部委 │ │ ┃
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┃23│关于全民所有制工业企业派遣临│国务院外事办、│ │ ┃
┃ │出国（含赴港澳）人员和邀请外│国务院港澳办、│ │ ┃
┃ │国人员来华审批的实施办法 │体改委、经贸委│ │ ┃
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┃24│关于贯彻《条例》审计实施办法│ 审计署 │ 已会签 │ ┃
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┃25│企业对外提供劳务管理规定 │ 经贸部 │ 未送审 │ ┃
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┃26│企业自营产品进出口管理规定 │经贸部、经贸委│ │ ┃
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┃27│监察机关处理企业不服行政决定│ │ │ 改为行 ┃
┃ │申诉的办法 │ 监察部、经贸 │ 已送审 │ 政法规 ┃
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┃28│关于改革专项审批制度的意见 │ 国家工商局 │ 未送审 │ ┃
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云南省人民政府


云南省人民政府令第26号


　　现发布《云南省行政事业性收费票据管理规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月十九日

　　　　　　　　　　云南省行政事业性收费票据管理规定



　　第一条　为加强行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家关于行政事业性收费票据管理的有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在我省行政区域内印制、领购、使用、发放、保管及销毁行政事业性收费票据的单位和个人。


　　第三条　本规定所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费对开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务部门进行检查监督的重要依据。


　　第四条　县以上财政部门是收费票据的主管机关。省财政部门负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。


　　第五条　依照法律、法规、省人民政府规章和省级以上财政、物价部门批准的收费项目和收费标准进行的行政事业性收费，必须使用财政部门统一制发的收费票据。
　　行政机关和代行行政职能的单位收取的各种基金、专项资金、附加和无偿社会集资；注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费，应当使用财政部门统一制发的收费票据。
　　从事生产、销售等经营活动取得的经营性收入和罚没收入，不得使用本规定所称的收费票据。


　　第六条　收费票据必须套印“云南省行政事业性收费专用章”。印章的式样和印色由省财政部门统一制定。
　　禁止伪造“云南省行政事业性收费专用章”。


　　第七条　收费票据分为统一（通用）收费票据和专用收费票据两类。统一收费票据是指能够满足一般收费需要，具有通用性的票据。专用收费票据是指按统一收费票据不能满足其需要，具有特定格式要求的票据，包括定额专用收费票据和非定额专用收费票据。
　　统一收费票据由省财政部门制定；专用收费票据由省财政部门会同省级有关主管部门制定。


　　第八条　省财政部门负责省级单位和中央驻滇单位收费票据的印制、发放、销毁和监督管理工作；地、州、市财政部门负责本地区单位收费票据的印制工作，并负责本地区单位及中央、省驻当地单位收费票据的发放、销毁和监督管理工作；县级财政部门统一向上一级财政部门领购收费票据，并负责当地有关单位收费票据的发放、销毁和监督管理工作。
　　统一收费票据由省及地、州、市两级财政部门制发；专用收费票据由省财政部门制发或者委托省级有关主管部门制发，由省财政部门监印。
　　地、州、市、县需要的专用收费票据，由地、州、市财政部门向省财政部门或者省级有关主管部门领购。


　　第九条　收费票据必须由省财政部门指定的印刷企业印制。禁止私自印制、伪造、变造收费票据。
　　承印收费票据的印刷企业，必须根据财政部门的委托书以及票据式样、规格、字号、数量印制。印制完毕后，所使用的“云南省行政事业性收费专用章”印模由财政部门及时收回或者监督销毁。


　　第十条　中央驻滇单位使用中央主管部门按规定程序统一制发的收费票据的，应当由该单位报省财政部门备案。中央主管部门规定了收费票据格式和内容，并明确由省级财政部门制发的，其驻滇单位应当提出申请报省财政部门登记、编号后，套印“云南省行政事业性收费专用章”，在省财政部门指定的印刷企业印制。


　　第十一条　各级财政部门向上级财政部门或者省级有关主管部门领购收费票据时，应当由双方当面清点相符后，填写“收费票据领购单”，各持一份和有关单据一同记帐。


　　第十二条　领购收费票据的单位应当向财政部门提出申请，并提供有关证明文件，由财政部门按规定核发《云南省行政事业性收费票据领购证》。
　　领购收费票据的单位应当由本单位财务人员向财政部门统一办理领购手续。每次领购收费票据时，应当持“收费票据领购证”，填报“收费票据领购申请表”，经财政部门审核后予以办理。审核时发现单位收取的行政事业性收费收入未按财政部门的有关规定进行管理的，不予办理收费票据领购手续。
　　办理收费票据领购手续，可以按规定收取工本费，但不得收取手续费。
　　单位设立的符合规定的非独立核算的收费站（点）使用的收费票据，到本单位财务部门领取。


　　第十三条　各级财政部门和使用收费票据的单位，必须建立健全收费票据的内部管理制度，设置收费票据分类帐，实行专人、专帐、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续，定期与库存收费票据数量相核对，并做好防火、防盗、防霉、防虫工作，确保收费票据的安全完整。
　　单位在启用整本收费票据之前，应当检查有无缺联、缺号，一经发现应当及时送交领购收费票据的财政部门处理。
　　单位在使用收费票据时，应当逐项正确填写收费项目、收费标准、收费金额等，并加盖单位财务印章。收费票据不准涂改、挖补；不准撕毁或者擅自销毁；不准转让和相互借用；不准跳号和拆本使用；不准隔页填写。对填写错误的收费票据应当加盖作废章，全联保存。
　　遗失收费票据应当及时查明原因，报告财政部门。


　　第十四条　使用收费票据的单位，在每本收费票据用完后，必须在封面上如实填写收费时间、收费金额和收费票据的起止编号，并加盖经手人印章后，连同存根报检联一并交单位财务部门审核。
　　单位财务人员在下次领购收费票据时，应当在“收费票据领购证”上如实填写收费票据使用、结存、收费金额、交财政专户储存金额以及纳入财政预算管理金额等情况，并将已使用的收费票据存根送交财政部门审验核销。
　　已使用的收费票据存根保存期为５年，到期列册报经主管部门和财政部门核准后，予以销毁。


　　第十五条　使用收费票据的单位发生变更、转业、合并、撤销时，对结存未用的收费票据应当连同“收费票据领购证”，向财政部门办理缴销或者变更手续。


　　第十六条　各级财政部门应当加强收费票据的稽查工作，配备稽查人员，建立稽查制度。印制、使用收费票据的单位和个人，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况和提供资料，不得拒绝、隐瞒。收费票据稽查人员进行稽查时，应当出示《票据稽查证》。
　　《票据稽查证》由省财政部门统一制发。


　　第十七条　对违反本规定的行为，任何单位或者个人都有权举报，财政部门对举报者应当给予奖励，并为其保密。


　　第十八条　有下列情形之一的，由县以上财政部门视其情节轻重，分别予以通报批评、收缴或者停止领购收费票据、责令退还所收款额或者没收非法所得，可以对单位并处５０００元以下的罚款，并对直接责任人员处以１０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按本规定印制收费票据的；
　　（二）伪造“云南省行政事业性收费专用章”的；
　　（三）伪造、变造、转让、转借、买卖、涂改、撕毁收费票据的；
　　（四）遗失收费票据不报的；
　　（五）超出规定范围和收费标准使用收费票据的；
　　（六）无票据或者不使用规定的收费票据收费的；
　　（七）利用收费票据乱收费的；
　　（八）其他不按规定取得、使用和保管收费票据的。
　　财政部门对单位和个人处以罚款或者没收其非法所得时，应当使用统一的罚没票据，罚没收入按规定及时上缴同级国库。


　　第十九条　当事人对财政部门依照本规定作出的处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向上一级财政部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。


　　第二十条　财政部门票据管理人员利用职权，故意刁难使用收费票据的单位和个人，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本规定由云南省财政厅负责解释。


　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。