长沙市烟草专卖局关于印发《长沙市卷烟经营零售点合理布局实施办法》的通知
湖南省长沙市烟草专卖局
长沙市烟草专卖局关于印发《长沙市卷烟经营零售点合理布局实施办法》的通知
长烟专〔2005〕29号
各县(市)烟草专卖局、各有关科室：
为贯彻落实好卷烟经营零售点合理布局规划，特制定《长沙市卷烟经营零售点合理布局实施办法》，现印发给你们，请认真学习，遵照执行。
长沙市烟草专卖局
二00五年十二月八日
长沙市卷烟经营零售点合理布局实施办法
(二00五年十一月三十日)
第一条 为规范我市卷烟零售市场流通秩序，合理配置卷烟零售市场资源，合理布局卷烟经营零售点，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《国家烟草专卖局烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于长沙市行政区域范围内从事卷烟零售经营的单位和个人。
第三条 规划经营零售点，实行总体总量控制。
第四条 经营零售点的设立，应当遵循合理控制原则和便利原则。
经营零售点之间应当保持合理的距离，确保经营户的经营量和利益，防止密度不合理导致无序竞争和恶性竞争。不同区域的合理密度应有不同，应在统筹规划中予以确定和调整。经营零售点的设立应当考虑方便消费者购买。
第五条 零售点布局的间距（即点与点之间道路同侧的零售点距离）要求：
（一）城市主干道（包括市区和县城）50米以上；
（二）城区支干道30米以上；
（三）城乡结合部30米以上；
（四）主要集市以及乡镇所在地集镇80米以上；
（五）机场、火车站、长途汽车站、轮渡码头等人员比较集中的地方30米以上；
（六）住户在200户以下的住宅小区内设立的经营零售点不超过2个，200户以上的每超过100户可增设一个，但零售点之间视经营场所布局状况必须保持相对的距离；
（七）所有综合商贸市场内的卷烟经营者不得集中在同一位置经营。200户摊位以下的综合市场卷烟经营零售点不得超过3个，200户摊位以上的，卷烟经营零售点不得超过5-8个，且都必须保持一定的距离,经营零售点间的距离不得少于50米；
（八）大专院校区域内一般按每3000人设立一个卷烟零售点的原则进行布局。
第六条 不符合第五条关于合理布局间距要求规定的，原则上不予办证。
第七条 符合下列条件之一的，可设置一个卷烟经营零售点：
（一）营业面积在200-500平方米以上的娱乐场所、渡假村，营业规模在30-50张床位以上的宾馆、招待所等相对封闭的独立经营企业，为满足停留在营业区域内特定顾客消费需要的；
（二）辖区内的驻军部队生活服务中心或军人服务社，为满足对内经营需要的；
（三）营业面积在50平方米以上的大中型副食品商场、超市便利店。
第八条 持有效证明的残疾人、下岗工人、烈属、低保户自主经营的，一户只能设立一个经营点，且原则上不能设在综合商贸市场内。
第九条 下列特殊区域、场所，禁止设置卷烟经营零售点：
（一）经营农药、化肥、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、加油站（高速公路服务区副食经营店除外）以及重点防火区域等；
（二）托儿所、幼儿园、中小学校内及以上场所周边50米半径内的区域；
（三）违章建筑或规划半年内待拆迁的建筑物所在地；
（四）不固定经营场所，包括自动售货机（柜）、流动摊点（车、棚）、电话亭、报刊亭等；
（五）烟草专卖局判定其他不宜设置卷烟经营零售点的场所。
第十条 下列单位或个人依法禁止设立卷烟经营零售点：
（一）从事批发和零售的外商投资的商业企业；
（二）被依法注销或吊销工商营业执照，取消卷烟经营资格未满二年的企业或个人。
第十一条 被许可人因从事销售假冒注册商标烟草制品等行为被司法机关依法追究刑事责任而丧失行为能力、其烟草专卖零售许可证被依法予以注销的，原相应的卷烟零售经营点予以取消，但按照合理布局条件可以在该区域重新设立经营零售点。
第十二条 对原已依法设立的但不符合本办法合理布局规范要求的经营零售点，在《烟草专卖零售许可证》有效期期满后，必须按照本办法有关合理布局的要求进行调整。
第十三条 本实施办法自2006年1月1日起施行，原2004年7月1日长沙市烟草专卖局《关于对卷烟经营零售点合理布局的规定》同时废止。
启动婚外情侵权诉讼之探讨 [朱金友]
虽然绝大多数国人知道婚姻法规定有一夫一妻制度，但婚外情、包二奶、姘居等社会丑恶现象在现实生活中屡屡发生，并且愈演愈烈。因婚外情导致家庭不和睦的现象比比皆是，按照现在的诉讼实践，面对婚外情，受害一方配偶除了选择离婚之外就只有忍让、打人或者更极端的手段了，并无其他可以救济的司法途径。通过诉讼途径追究第三者对受害一方配偶的侵权责任，根据我国现有立法并无障碍，只需要对相关的法律规定予以明确或者进一步解释，并且在司法实践中予以启动即可。
一、婚外情侵权诉讼的概念和内涵。婚外情侵权诉讼是指已婚配偶一方与第三者有婚外情时，受害一方配偶有权选择追究第三者侵权责任的诉讼。婚外情侵权诉讼是身份权的维权诉讼，即侵犯配偶忠实权赔偿之诉和精神损害赔偿之诉。
二、启动婚外情侵权诉讼的意义。1、有利于维护公序良俗。启动婚外情侵权诉讼有利于巩固一夫一妻制度的地位，倡导社会主义精神文明；2、赋予当事人通过离婚追究过错一方的责任或者追究第三者的侵权责任而维持婚姻关系的存续或者离婚追究过错一方责任同时追究第三者侵权责任的选择权，有利于减少因第三者导致的离婚率或者有利于减少第三者插足的机率；3、有利于诉讼解决纷争，化解婚姻家庭关系内外的不稳定因素，减少恶性事件发生，促进社会和谐。
三、婚外情侵权诉讼的诉讼实践及婚外情法律规制的沿革。2000年，我国首例妻子状告第三者侵害配偶权案在重庆市审结，该案的案情是：原告周某以被告谢某与其夫张某完全超出了一般的同志和朋友的交往关系，造成原告家庭不和睦为由向重庆市渝北区人民法院起诉，要求法院判令第三者谢某立即停止插足自己的家庭、赔礼道歉并赔偿精神损失费5.5万元。一审法院基于原告周某的儿子提供的证据，认定被告谢某对原告周某家庭的不和睦有过错，判决被告谢某立即停止侵害原告周某的婚姻家庭关系，并向原告赔礼道歉。被告谢某不服上诉，重庆市第一中级人民法院终审裁定此案不属于人民法院民事案件受理范围，撤销一审判决，驳回原告周某的起诉。这是婚姻法修行前的一个案例，由于它涉及当时争论激烈的配偶权，在当时引起普遍的关注。同一案件，一、二审法院的判决却大不相同，一审法院判令 “第三者”承担民事责任，二审法院却驳回原告的起诉。为什么同一案件竟有如此绝然不同的判决结果?因为要“第三者”承担民事责任，就必须明确她侵犯了原告的什么权利，当时的婚姻法并没有规定夫妻之间有忠诚的义务，更没有规定配偶权。
在我国2001年颁布的新修订的婚姻法中，首次明确了夫妻应当互相忠实，互相尊重，禁止重婚，禁止有配偶者与他人同居。在2003年最高院的婚姻法解释二中进一步明确了，当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。但当事人请求解除的同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的"有配偶者与他人同居"的，人民法院应当受理并依法予以解除。即配偶一方是有权利通过诉讼请求人民法院解除另一方配偶与第三者的同居关系的，但是，从诉讼实践看，并无此方面的案例，可见虽已有法律规定却未进入诉讼实践。以上谈到的是我国司法界关于婚外情的一个态度演变过程，至于启动婚外情侵权诉讼的法律现状是如何的呢？
四、婚外情侵权诉讼的法律基础。如果要启动婚外情侵权诉讼，根据我国现有立法是不存在法律障碍的，但是根据我国的国情，如果要启动这一程序，让法院对此类诉讼予以受理，可能还是有此类案例出现后由最高院批复同意予以受理或者需要最高院直接作一个司法解释才可以的。
首先，婚外情侵权诉讼维护的是一种身份权。婚姻法第四条规定“夫妻应当互相忠实，互相尊重;家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系”。夫妻忠实义务，古称贞操，夫妻双方在共同生活中应当互相踏实以维护婚姻关系的专一性和排他性。夫妻忠实义务是保护被侵权者的利益，夫妻必须都爱情专一、感情忠诚、互相忠实于对方。夫妻既然有互相忠实的义务，那么根据权利义务的相对性，夫妻一方对另一方也是有要求忠实的权利的，即学者说的配偶权或者叫配偶忠实权，这种忠实权不仅体现在夫妻一方对另一方，它也是一种对世权，即他人不得造成干扰或者侵犯的权利，否则即为侵权；其次，婚外情侵权诉讼排斥的是一种法律禁止行为，根据婚姻法第三条规定“禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居”。婚外情侵权诉讼既排斥的是已婚配偶与第三者同居的行为，也是排斥的婚外第三者与已婚配偶一方的同居行为；第三，婚外情侵权诉讼可以体现在对无过错一方配偶精神利益的保护。根据侵权责任法第二十二条“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿”。作为一个正常的已婚成年人，如果配偶与第三者发生了婚外情，很自然地都应该觉得权利受到了侵害，精神受到了严重的伤害，可是如果却不能通过法律途径予以保护，是不是会造成法制的尴尬呢？如果确认已婚配偶一方对另一方享有配偶忠实权这种身份权，对配偶权加以了保护，那么根据侵权责任法的规定追究第三者精神损害赔偿就不在话下。
参考文献：
[1] 知音网. 《婚外情：妻子能否起诉“第三者”》
[2] 尚冬梅.《婚外情的民法调整研究》