劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
在我国推行职业资格证书制度的过程中，有选择地引进少量国外有影响的职业资格证书，逐步对一些重要的职业（工种）实现职业技能标准和资格证书的国际双边或多边互认是必要的。但是，目前对国外职业资格证书的引进缺乏统一的行政管理和科学的专业认证，出现了盲目引进和管
理无序的情况。为切实做好引进国外职业资格证书的管理工作，规范国外职业资格证书机构在我国境内的考试和发证活动，根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，劳动和社会保障部将从1999年开始对引进的国外职业资格证书及其发证机构进行资格审核和注册，并实施相应的管理
和监督。现将有关事项通知如下：
一、劳动和社会保障行政部门在规定的职责范围内，负责对以技能为主的国外职业资格证书进行审核和注册，其中通用性强、技术复杂、涉及国家财产和人民生命安全以及直接关系到消费者利益的职业需要重点加强管理和监督。
二、在中国境内开展职业资格证书考试发证和活动的国外职业资格证书机构、有关法人团体以及国际组织，必须与中国的职业资格证书机构、有关行业组织、社会团体或其它相应机构合作，不得单独开展职业资格证书考试和发证活动。
三、中外合作引进的职业资格证书应当在国际上具有广泛的影响和流通性，其职业种类和标准应符合我国职业资格证书体系发展的需要。开展引进工作的中外合作机构应具有相应的技术实力和可靠的资信，其活动不得以赢利为目的。
四、开展国外职业资格证书引进工作的中外机构，在一个地区范围内开展职业资格证书引进工作，应向所在省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）提出申请；在行业部门范围内开展职业（包括劳动和社会保障部批准的行业特有工种）资格证书引进工作，应向国务院有关
行业主管部门的劳动和社会保障工作机构提出申请；跨地区和跨部门开展职业资格证书引进工作，应向劳动和社会保障部提出申请。申请单位须提供中外合作双方签署的合作协议书、中方上级主管部门审批文件、外方经公证的法人资信证明，以及该国或国际认可的职业资格证书的样本、证
书等级规定和职业标准等文件，并填报《国外职业资格证书及其发证机构资格审核注册表》。
五、各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）和国务院有关行业主管部门劳动和社会保障工作机构的职业技能鉴定机构负责受理申请手续，提出审核意见，经同级行政管理机构备案后上报劳动和社会保障部审批和注册。经劳动和社会保障部批准和注册后的国外职业资格
证书及其发证机构，其考试和发证活动由劳动和社会保障部委托受理申请手续的省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）和行业主管部门劳动和社会保障工作机构代行管理和监督。劳动和社会保障部对引进工作的情况实行抽查和定期核查。
六、经审批和注册的国外职业资格证书受中国法律的管辖和保护，可等同于我国相应等级的职业资格证书的效力。劳动和社会保障部将定期公布通过审核注册的国外职业资格证书及其机构的名单。未经审核和注册的国外职业资格证书机构不得开展此类活动，其证书不能作为上岗和就业
的依据。
七、在本通知颁发以前已经进入中国境内的国外职业资格证书及其发证机构，应直接向劳动和社会保障部申请补办资格审核和注册手续。截止日期为1999年6月30日。
八、劳动和社会保障部指定部职业技能鉴定中心负责国外职业资格证书引进的组织实施工作，其下设的国际职业证书协调办公室负责办理具体事务，受理各地和各行业上报的国外职业资格证书及其机构资格审核和注册手续，负责组织专家和咨询机构对上报资料进行论证，并向劳动和社
会保障部行政管理机构提出论证报告，由劳动和社会保障部行政管理机构审核批准。
九、各地各部门要采取必要措施，认真受理和审核申请手续，并加强管理和监督，保证国外职业资格证书引进工作的顺利进行。
附件：国外职业资格证书及其发证机构资格审核注册表（略）



1998年11月5日
国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2010〕98号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年10月28日9时40分，一辆运载煤炭、号牌为辽H78577的解放牌半挂车，行驶至内蒙古境内G6京藏高速339公里处时，先后与应急车道内两辆小型客车发生刮蹭，又追尾碰撞一辆无牌货车后，撞上公路右侧防撞墙并侧翻在应急车道内，车身以及车上装载的煤炭压在无牌货车和一辆小型客车上，造成11人死亡、4人受伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：肇事货车严重超载，在连续长下坡路段车辆制动失效。

11月1日9时25分，一辆号牌为藏GA2993的客车（核载37人、实载15人），从四川成都开往西藏林芝地区察隅县，行驶至西藏昌都地区境内国道318线3714公里75米一下坡转弯处时，车辆冲出公路，翻下高约320米的山沟，造成13人死亡、2人受伤。据初步调查分析，该起事故的直接原因为：车辆在转弯时速度过快，驾驶人操作不当。

上述事故的发生，暴露出部分地区车辆超载、超速、不按规定车道行驶等违法行为突出，部分运输企业安全生产责任制不落实、安全管理混乱等问题。为切实吸取事故教训，举一反三，坚决遏制道路交通事故多发势头，现提出以下要求：

一、加大对运输企业的监督管理力度，进一步落实企业安全生产主体责任。各地要扎实推动《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）各项政策措施的贯彻落实，严格运输企业市场准入，加强对运输企业的日常监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和安全保障措施，严格内部安全管理制度，加强企业主要负责人、安全生产管理人员和驾驶人安全培训，加强对运输车辆及其驾驶人的安全监管,严禁运输车辆超载、驾驶人疲劳驾驶。及时排查治理安全隐患，对发现的安全隐患要督促运输企业立即整改、及时消除；对未整改或者经验收不合格的，禁止从事营运。

二、严格执行统一的超限超载认定标准，对车辆超限超载进行综合治理。各地要采取有效措施，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚。

三、强化路面巡查，加大路面管控力度。各地要进一步加大执法力度，严厉打击车辆不按规定车道行驶、车辆超载超速、驾驶人疲劳驾驶等严重交通违法行为。要合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤等有效措施，加大对交通事故多发路段的巡逻管控力度。

四、认真做好事故调查处理工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发〈重大事故查处挂牌督办办法〉的通知》（安委〔2010〕6号）要求，已将这两起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。内蒙古、西藏自治区要依照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，依法严肃追究相关责任单位和人员的责任。各地安委会要认真执行事故分级督办制度，重大事故结案前，要及时向国务院安委会办公室作出书面报告，经审核同意后由省级人民政府批复结案。

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年十一月五日