江西省宜春市人民政府


宜府发〔2001〕39号


宜春市人民政府关于印发《宜春市城区客运出租车管理暂行办法》的通知

袁州区人民政府，市直有关部门：
现将《宜春市城区客运出租车管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二OO一年十二月二十七日

宜春市城区客运出租车管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强城区出租汽车客运行业的管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，根据交通部和省人民政府、省交通厅的有关管理法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本城区规划范围内经营出租汽车客运业务的企业和个体业户（以下简称出租汽车经营者），均必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租汽车客运是指根据用户、乘客要求的时间和地点行驶，上下及等待，按里程或时间计费的轿车及六座以下的小型客车，其经营费用不享受政府补贴的单体运输。
第四条 市交通局是本市城区出租汽车客运行业的行政主管部门，市公路运输管理处（简称运管处）受市交通局委托具体负责本办法的实施。
公安、建设、工商、税务、物价、技术监督等行政主管部门，应在各自的职权范围内积极配合市交通局做好本市城区规划范围内的出租汽车客运管理相关工作。
第五条 客运出租汽车的管理，应根据本市城区运输市场发展的需要，坚持“统筹规划，适度发展，分批投入，规范管理”的原则，实行总量控制，从严掌握。其它出租客运车辆应分期分批，予以取缔。
第六条 出租汽车按国家有关规定的使用期限实行强制报废。经省政府批准，新增、更新运力的经营权可通过竞拍等方式实行有偿使用，通过有偿使用取得的资金主要用于城市公共基础设施的建设。

第二章 管理机构职责

第七条 市运管处职责：
（一）对申请开业、停业、歇业的出租汽车经营者进行事先的资格审核。
（二）受委托核发《道路运输经营许可证》（简称经营许可证）、《中华人民共和国道路运输证》（简称道路运输证），并按有关规定实行年度审验制度。
（三）对从业人员上岗前进行职业道德，运输法规、规章和业务技能的培训，经考核合格，发给《道路运输从业人员上岗服务资格证》（简称服务资格证）。
（四）对出租汽车经营活动进行指导、服务和监督、检查。
（五）处理乘客的投诉。
（六）向政府提供发展计划和可行性方案，具体实施公开竞拍活动。
（七）检查本办法执行情况，对违反本办法者进行教育和处罚。
第八条 相关管理部门职责
（一）物价部门制定出租客运收费标准和办法。
（二）税务部门负责办理出租汽车经营者的《税务登记》、印制出租客运专用票据，由市运管处领取、发放和管理。
（三）技术监督部门负责出租汽车计程计价器的安装调试、效检。
（四）公安部门核发出租汽车专用车牌。并负责出租汽车交通安全和市场治安。
（五）建设部门规划城市内出租汽车客运停车站、场（点）。
（六）工商部门负责核发出租汽车经营者的《营业执照》。规范停车站、（场）点外城区道路上的摆摊设点。

第三章 经营企业资质条件

第九条 组织条件
（一）必须是按公司化组建、规范化管理、标准化装备、独立核算、自负盈亏的经济实体。
（二）具有承担民事责任的独立法人。
（三）有安全、机务、财务、运调等内部管理机构。
（四）有完善的企业章程和安全、机务、财务、运调、学习、服务规范等管理制度，租赁、承包车辆应有完善的合同协议。
第十条 人员条件
（一）配备有与其经营规模相适应的管理人员，其安全、机务、财务、运调等主要管理机构，应各有一名具有初级以上职称的技术人员。
（二）有相对稳定的驾驶员（聘用的驾驶员应有聘用合同或协议），驾驶员应具有两年以上驾驶经历，取得上岗《服务资格证》。
第十一条 场地、资金条件
（一）有与其经营规模相适应的固定办公场所。
（二）有与其拥有的车辆数相适应的停车场地，其面积不少于总车辆数投影面积的1.5倍。
租赁、借用场地、场所的应签订一年以上合法有效协议或合同。
（三）有与其经营规模相适应的流动资金，其金额不低于车辆原值的5%，并出具有效的资信证明。
第十二条 车辆及设施条件
（一）企业必须自有营运出租汽车30辆且新度系数为0.7以上，在用车经公安或交通部门检测技术标准达到二级以上。
（二）所有营运出租汽车均具备有效证、照、牌。
（三）出租汽车除符合国家规定的各项技术性能外，还必须有下列设施：
1、统一的车身颜色、喷有企业名称、监督电话；
2、车顶装有统一的出租标志灯；
3、车内装有符合标准的里程计价器和空车待租标志；
4、车内贴有出租汽车收费价目表；
5、车内装有安全防护网；
6、车容整洁卫生、设施设备齐全；
7、副驾驶室明显部位设置《服务资格证》。

第四章 开业、停业、歇业程序

第十三条 申请经营客运出租业务的业户，必须按下列程序办理有关手续：
（一）企业持上级主管部门的批文，街道办事处的证明，经市运管处审核，取得经营权许可后进行开业筹备工作；
（二）筹备工作完成后，符合本办法第三章规定条件者，发给出租汽车《经营许可证》。
（三）申请企业持《经营许可证》及有关证件，向所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
（四）申请企业持营业执照向所在地税务部门申请办理税务登记；向保险公司办理有关保险事宜；由市运管处按规定的车型和收费标准，会同市技术监督局安装经检测合格并铅封的出租汽车收费计价器；
（五）申请企业办妥上述手续后，到市运管处指定的地点进行出租客运驾驶员服务资格的培训，经考核合格，取得《服务资格证》后，按其注册的出租车辆，核发《道路运输证》、《出租标志灯》。实行竞拍的出租汽车还应核发《经营权证》。
运管处核发《经营许可证》、《道路运输证》和《经营权证》时，应送市交通局备案。
第十四条 客运出租经营者需变更登记的，应在变更前30日内向市运管处提出书面申报，经同意后办理有关变更登记手续。
第十五条 客运出租经营者要求停业的，应在停业前30日内向市运管处书面申请，批准后收缴其《经营许可证》、《道路运输证》、《服务资格证》、《经营权证》以及未使用的票据等，并向工商、税务部门办理相关手续。复业时向市运管处领取收缴的证据，并向工商、税务部门办理相关手续。停业期限不得超过一年。
第十六条 客运出租经营者要求歇业的，应在歇业前30日内向市运管处书面申报，批准后缴销其《经营许可证》、《道路运输证》、《服务资格证》、《经营权证》以及未使用的票据等，并清查其债权、债务和财产，业户应在相应范围内公告周知，并向工商、税务部门办理相关手续后方可歇业。
第十七条 客运出租汽车企业需分立、合并的应提前10日向市运管处提出申请报告，并经市交通局同意，方可到工商部门办理变更手续。
第十八条 外商、港、澳、台商投资经营出租汽车业务的，按照国家和省有关规定办理审批手续。
第十九条 个体从事客运出租的业户，应自愿选择符合资质的出租企业为代理部门，并由代理部门随带代理协议或合同，到相关部门办理手续。 第五章 企业职责

第二十条 客运出租业实行规模化经营、公司化管理，按章缴纳规费。企业应定期向运管处报送营运统计报表。
第二十一条 企业应建立健全安全责任制度,治安防范措施和企业内部服务规范,对营运车辆实行动态管理,确保运行安全。
第二十二条 企业应加强对职工的法制教育，职业道德教育和业务培训工作，提高职工的政治素质和业务技能，掌握本公司职工在运输市场中的新动向、新特点、新问题，主动协助行业管理部门依法解决集中存在的问题，以维护社会稳定和运输市场秩序。 第六章 营运管理

第二十三条 出租汽车经营者必须严格执行物价管理部门核定的统一收费标准，按照计价器显示的实际金额收费，并开具税务机关监制的统一票据，不得擅自提价或变相多收费用。
第二十四条 出租汽车经营者必须执行政府指定的如外事、抢险、救灾等应急运输任务。
第二十五条 出租汽车按规定在街道上巡回待租时，应显示待租标志，遇到招拦停车后，不得拒载；承租后应按乘客指定的到达地点，选择最近路线行驶；未经租用人同意，不得再招揽他人；出租汽车需在允许停靠的街道上下客时，应采取不熄火靠边停车；出租汽车在停车点待租时，应按序接客，不得强拉硬拖。
第二十六条 出租汽车营运时，驾驶员必须携带《道路运输证》、《驾驶证》、《行驶证》和《服务资格证》等。
未取得以上证件的驾驶员不得从事出租营运。
第二十七条 出租汽车不得跨县（市）驻点经营，外省市（地）籍，本市城区外县、市、区籍出租汽车不得在本市城区内巡回待租经营。
第二十八条 出租汽车驾驶员在营运时应规范服务，使用文明用语，服装整洁，仪表端庄，礼貌待客，提倡讲普通话。保持车容车貌整洁，不沿街乱停乱放。
第二十九条 出租汽车驾驶员要正确使用计价器，不得私自拆卸或调校计价器，计价器发生故障，应到技术监督部门许可的计价器修理部门修理，否则，不得继续营运。
第三十条 运送长途乘客或乘客包车要求在外地逗留过夜时，出租汽车驾驶员必须报所在企业批准，并通过企业调度人员开具路单，登记乘客身份，以确保驾驶员和车辆安全。
第三十一条 出租汽车驾驶员应自觉维护行业信誉，不得向乘客索要物品和小费。乘客下车后，应立即检查车内有无乘客遗失的物品，发现有时，应及时归还给失主，如一时找不到失主，则应送交市交通主管部门或市公安部门协助查找，不得私自留用。
第三十二条 不得敲诈勒索，刁难乘客，严禁利用出租车辆进行违法犯罪活动，发现犯罪行为或违法犯罪嫌疑人应及时向公安及有关部门报告，不得知情不报。
第三十三条 公安交警、交通运管应根据各自的职责，对营运的出租车辆技术状况进行监督检查，安全性能不符合标准的要严禁营运，超龄营运的要强制报废，并及时缴销各自所核发的证、照、牌。报废车辆经营权自然终止，如需更新，按规定办理审批手续。

第七章 站、场（点）管理

第三十四条 客运出租汽车站、场（点）的设置、建设必须服从城市总体规划，合理布局，由市建设行政主管部门会同市交通、公安、土地等管理部门统一规划，市交通行政主管部门负责开业审批和管理。
第三十五条 市运管处应在乘客比较集中的车站 、宾馆、商场、商品交易市场等公共场所和风景旅游区设立出租汽车管理站点或指派专人负责维持站内经营秩序。
第三十六条 任何单位和个人不得非法占用营业场所，垄断客源，欺行霸市，干扰他人正常经营活动。

第八章 监督检查与处罚

第三十七条 市运管处应依法对宜春市城区出租客运进行监督管理。市区内所有从事出租客运的经营者和从业人员必须严格遵守国家法律法规、规章和本办法，服从运管执法人员的管理。
第三十八条 对违反经营许可管理的行为，按下列规定予以处罚：
（一）无道路运输经营许可证擅自从事出租客运经营活动的，每次处以5000元的罚款。
（二）无道路运输证和使用无效道路运输证擅自从事出租汽车客运的，没收无效道路运输证，每辆处以500元的罚款。
（三）出租汽车在运行中未随车携带道路运输证的，每辆处以100元的罚款。
（四）未经市运管机构核准擅自购置营运出租汽车的，每车处以购车价3%的罚款，但罚款总额不得超过10000元。
（五）出租汽车易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者（指代理企业或个人）处以1000元的罚款，对新经营者分别情况按本条（一）或（二）项处罚。
（六）客运出租经营者未在规定的期限内到市运管机构办理年度审验手续的，处以1000元的罚款。
出租汽车经营者所持道路运输证，未加盖有效年度审验章的，从年审的最后期限算起，每逾期一个月（不足一个月按一月计），每辆每月以100元的罚款。但最高不得超过1000元。
（七）出租客运经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元的罚款。
第三十九条 对违反出租客运管理的行为，按下列规定予以处罚：
（一）出租客运经营者收取票款后不给旅客车票或给予的车票与票款不符的，每次处 以100元的罚款。
（二）出租汽车不安装、不使用或使用无效计程、计价器的处以1000元的罚款。
（三）出租客运经营者异地经营的（送客至异地返程的除外）按超经营范围规定处以1000元的罚款。
（四）出租客运经营者拒载或途中无故中断运输的，每次处以500元的罚款。出租客运经营者在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或故意绕道的，每次处以500元的罚款。
（五）运输经营者使用报废车从事出租客运的处以3000元的罚款。使用未按规定检测或检测不合格的车辆从事出租客运活动的，每辆车处以500元的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。
（六）出租客运汽车不按规定里程或时间间隔进行二级维护的，或不按规定进行技术等级评定的，处以500元的罚款。
（七）出租客运经营者不服从运管机构安排，不进站、场（点）待客营运，而去街道上随意停放待客、揽客，扰乱客运秩序的，每辆车处以500元的罚款。
（八）出租汽车不按规定悬挂、装置出租标志灯（牌）的，每辆次处以200元的罚款。
第四十条 对违反价格和票证管理的行为，按以下规定予以处罚：
（一）出租客运经营者不按规定明码标价的，予以警告，警告后仍不改进的，每辆车次处以100元的罚款。
（二）出租客运经营者违反有关规定擅自抬价、压价的，处以500元的罚款。
（三）出租客运经营者不使用经税务部门监制，运管处核发的出租客运专用票证的，处以1000元的罚款。
第四十一条 对不按规定缴纳道路运输管理费的行为，按下列的规定处罚：
（一）出租客运经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，除责令补交和按有关规定收取滞纳金外，并予以警告。
（二）出租客运经营者偷漏道路运输管理费的，除责令补交和按有关规定收取滞纳金外，并处以500元的罚款。
（三）使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或缴讫证的，收缴其非法收据和缴讫证，处以500元的罚款。
第四十二条 出租客运经营者不按规定报送统计资料的，责令其限期补报，并予以警告；警告后仍不按时报送的，每次处以300元的罚款。不如实填报的，每次处以100元的罚款。
第四十三条 对违反上岗证管理的行为，按下列规定处罚：
（一）出租客运经营者未经市运管处培训、考核取得有效上岗《服务资格证》而从事经营活动的，每人次处以100元的罚款，但罚款总额最高不得超过1000元。
（二）伪造、倒卖、租借营运驾驶员从业资格证书的，收缴其非法证件，处以100元的罚款。
第四十四条 违反本办法第二十五条、第二十八条，第二十九条等规定的，市运管处可以暂扣其上岗《服务资格证》并组织其学习，经重新考核合格后发还《服务资格证》。
第四十五条 市运管处应设立举报专用电话，制定举报奖励制度。每月接乘客投诉经营车辆三次以上（含三次）违章的企业，经查实无误，运管处可责令该企业限期整改。情节特别严重，违章车辆超50%的企业，可责令该企业停业整顿，或吊销《道路运输经营许可证》。单车年违章五次以上可吊销《运输证》。
第四十六条 为保护合法经营和广大乘客的合法权益，严厉打击非法经营活动，市运管处可依照有关规定组织各种形式的上路，进行明检暗查，对非法营运的车辆可以扣车、扣证。
由市交通局牵头，公安、建设、工商、税务、物价、技术监督等部门配合，每年对出租汽车司机进行一次“优质服务”评选活动，荣获“优质服务”称号者，予以500元奖励，并发给证书和“优质服务”标志灯。经费可在规费收缴中列支。
第四十七条 运管机构的工作人员应遵纪守法，秉公办事，认真履行职责，对以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪者，由市交通主管部门依照规定权限给予行政处分。情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十八条 本办法由宜春市人民政府交通行政主管部门负责解释。
第四十九条 本市各县（市）的出租客运管理，根据本县（市）实际可参照本办法执行。
第五十条 本办法自2002年元月1日起实施，原《宜春地区交通局客运出租管理办法》和原县级《宜春市出租汽车管理办法》同时废止。

主题词：交通　出租车管理　办法　通知
抄送：省交通厅，市委，市纪委，市人大，市政协，军分区，中级法院，检察分院，各县（市、区）人民政府，群众团体。
宜春市人民政府办公室 2001年12月27日印发
共印120份

宜春市城区客运出租车管理办法（暂行）

第八章 监督检查处罚有关依据
一、第三十八条（一）款处罚
根据交通部令（1998年第3号）第八条第（一）点规定。
第三十八条（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（三）点规定。
第三十八条（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（四）点规定。
第三十八条（四）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（八）点规定。
第三十八条（五）款处罚
交通部令（1998第3号）第八条第（九）点规定。
第三十八条（六）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（十）点规定。
第三十八条（七）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第八条第（十一）点规定。
二、第三十九条第（一）款处罚
根据交通部令（1998年第3号）第九条第（八）点规定。
第三十九条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（九）点规定。
第三十九条第（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（二）点规定。
第三十九条第（四）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（十一）点规定。
第三十九条第（五）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（十三）点规定。
第三十九条第（六）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（一）点规定。
第三十九条第（七）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第九条第（二十四）点规定。
三、第四条第（一）款处罚
根据交通部令（1998年第3号）第十四条第（一）点规定。
第四十条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十四条第（二）点规定。
第四十条第（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十四条第（三）点规定。
四、第四十一条第（一）款处罚
根据交通部令（1998年3号）第十五条第（一）点规定。
第四十一条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十五条第（二）点规定。
第四十一条第（三）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十五条第（三）点规定。
五、第四十二条处罚
根据交通部令（1998第3号）第十六条规定。
六、第四十三条第（一）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十七条第（一）点规定。
第四十三条第（二）款处罚
根据交通部令（1998第3号）第十七条第（二）点规定。


辽宁省营口市人民政府


营口市文化市场管理实施细则


（1998年10月13日市人民政府发布营政发[1998]42号）

　
第一章 总 则

第一条 为加强我市文化市场管理，维护经营者和消费者的合法权益，繁荣和发展我市文化市场，根据《辽宁省文化市场管理条例》和有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 凡在我市行政区域内从事下列文化经营活动，均须遵守本细则：

（一）文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构以及个体演员从事的演出活动，以营利为目的的时装表演、模特表演活动，营业性组台演出以及民间艺人演出活动；

（二）音像制品（录像带、录音带、唱片、激光视盘、激光唱盘）的批发、零售、出租、营业性放映活动，洗浴、桑拿等社会服务场所的录像放映活动；

（三）舞厅、夜总会、歌厅、音乐茶（餐）座、“卡拉OK”厅（含餐饮、洗浴服务场所内设的KTV包房、“卡拉OK”大厅和“卡拉OK”休息室）、电子游戏厅、综合性游乐场（宫）及其他文化娱乐项目的经营活动；

（四）台球厅、保龄球场、滑冰场、戏水（游泳）场、钓鱼宫及其他新兴休闲型文化娱乐项目的经营活动；

（五）美术品（书法、绘画、摄影作品、锦旗、匾额、塑像、刻品）的收购、拍卖、展销及其他形式的经营活动，画店、画廊及书画裱褙等经营服务活动；

（六）依法允许进入市场的文物经营活动；

（七）经营性文化艺术培训、礼仪庆典承办法动；

（八）电影发行和经营放映活动；

（九）法律、法规规定的其他属于文化行政管理部门管理的文化经营活动。

第三条 文化市场管理，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则，实行开放搞活经济、扶持引导、面向群众、供求两益的方针。

第二章 管 理

第四条 对文化市场实行统一领导、分级管理。

第五条 市、市（县）区文化行政部门是本行政区域内文化市场的主管部门，负责本细则的贯彻实施。公安、工商、卫生等行政管理部门在法定职责范围内配合文化部门做好文化市场管理工作。

第六条 各行政管理部门的主要职责是：

（一）文化行政部门的职责；

1、宣传、贯彻有关文化市场管理的法律、法规；

2、建立、健全文化市场管理的制度和规范；

3、审批、核发《文化经营许可证》；

4、培训文化市场经营人员和管理人员；

5、监督、稽查文化经营活动，查处违法经营行为；

6、依据有关法律、法规管理其他应由文化行政部门管理的事项。

（二）公安机关的职责：负责文化市场经营场所治安、消防的监督管理，依法查处违反治安管理规定和消防管理规定的行为，办理《消防安全许可证》和《安全许可证》。

（三）工商行政管理部门的职责：负责对从事文化经营活动的单位和个人依法登记注册，发放营业执照，依法查处违反工商管理规定的行为。

（四）卫生、环保、新闻出版、广播电视等部门按照各自职责，协助文化行政部门做好文化市场管理工作。

第七条 凡站前区、西市区范围内的事业单位、三资企业、部队（武警）、外市驻营机构、外市来营单位、群众团体兴办的文化经营场所，以及个人投资规模较大或特殊经营项目的经营场所，由市级文化行政部门负责管理，其余文化经营场所依法授权区文化行政部门管理。

其他市（县）、区域内中直、省直单位开办的文化经营场所，由市级文化行政部门负责管理或授权市（县）、区文化行政部门管理。

第八条 各级文化行政部门应加强文化市场管理、稽查队伍建设，提高文化市场执法人员素质，做好文化市场的管理、稽查工作。

第九条 文化市场管理、稽查人员须遵守如下规定：

（一）忠于职守，不徇私情，严格按照法律、法规的规定执行公务；

（二）不得利用职权和工作便利向经营者索取或变相索取财物；

（三）不得干涉经营者的合法经营活动；

（四）不得开办文化市场经营场所或参与文化市场经营活动。

第十条 上级文化行政部门有权对下级文化行政部门的管理工作进行监督、检查。

第十一条 对在文化市场建设和管理工作中取得显著成绩的单位和个人及检举揭发违法经营活动的有功人员，将由县级以上人民政府或文化行政部门给予表彰或奖励。

第十二条 文化行政部门收缴的文化市场管理费属预算外资金，必须上缴同级财政预算外资金专户。执法人员实施处罚时，须使用省财政部门统一印制的罚款收据。

第十三条 文化市场经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第三章 申办和审批

第十四条 从事文化市场经营活动，必须符合法律、法规规定的条件，并按规定的审批程序，领取有关证、照后，方可营业。

第十五条 文化行政部门须按下列规定对文化市场经营场所进行审批：

（一）特殊文化经营项目（电子游戏、录像放映、音像制品批发）由省文化行政部门审批；

（二）中直、省直单位开办的文化经营场所由省文化行政部门审批；

（三）站前、西市区范围内开办的文化经营场所，除按规定由省文化行政部门负责审批的外，由市文化行政部门审批；

（四）除由省、市文化行政部门负责审批的外，其他的文化经营场所授权其所在地的市（县）、区文化行政部门审批。

第十六条 申办文化经营场所须出具下列证明文件：

（一）开办营业性文化经营场所的申请报告；

（二）上级主管部门或所在地乡镇人民政府、街道办事处的批准证件；

（三）音像经营场所进货渠道合法的证明材料；

（四）场所负责人的身份证明；

（五）设施、设备资料；

（六）经营场所房屋使用证明；

（七）申办单位资金来源合法证明材料；

（八）管理机构及人员配备资料；

（九）经营管理制度。

第十七条 开办文化经营项目须按下列程序申请、办理：

（一）开办前，须向文化行政部门提出立项申请，经文化行政部门按各类场所的经营规范审核验收合格后，发放《文化经营许可证》；

（二）持《文化经营许可证》向公安机关申领《安全许可证》；

（三）法律、法规对文化市场经营场所的消防、环保、卫生等有明确要求的，按法律、法规的规定办理；

（四）持《文化经营许可证》、《安全许可证》及有关手续到工商行政管理部门办理营业执照。

第十八条 文化行政部门必须根据有关法律、法规规定的条件，按照“控制总量、合理布局、优化结构、提高质量”的方针，结合本地文化市场的实际情况审批文化市场经营项目。经营者在提出立项申请后，文化行政部门须在受理之日起7日内做出是否审批决定；予以审批的项目，须在受理之日起30日内办结。

第十九条 文化市场经营者变更法定代表人、负责人或经营项目、经营地点，必须到原审批机关办理审批手续，更换许可证；文化市场经营者歇业或者终止营业时，必须到原审批机关备案，交回许可证。

文化市场经营场所改建、扩建、合并或者分立时，其经营者必须事前到原审批机关申请办理审批手续，重新领取许可证。

第二十条 文化市场经营者必须按照文化行政部门的规定，接受文化市场经营资格的年度审核。许可证有效期终止时要及时到原发证机关重新申领。

第四章 经 营

第二十一条 各类文化市场经营场所的经营者必须接受文化行政部门开展的各类培训。

第二十二条 经营舞厅、夜总会必须遵守下列规定：

（一）舞池灯光照度不得低于4勒克司，包厢内须设长明灯，照度不得低于3勒克司；

（二）不得设置封闭、半封闭包厢和情侣座席，包厢要设透明门窗，不挂遮蔽帘，座席靠背不得高于110CM，侧面不得高于80CM；

（三）不得搞色情或变相色情的服务活动；

（四）不悬挂格调低下、色情、淫秽的壁画和图片；

（五）不跳有伤风化的舞种和舞姿；

（六）不接纳无《演出许可证》的演出活动，演出节目要经有关部门审查批准；

（七）安全门醒目、畅通，有应急照明，消防设施齐全。

第二十三条 经营电子游戏厅须遵守下列规定：

（一）市区内电子游戏厅面积须达100平方米以上、机器50台以上，市（县）、区内的电子游戏厅面积须达60平方米以上、机器30台以上，乡镇及村的电子游戏厅面积须达20平方米以上、机器10台以上；

（二）不接纳中、小学生及其他未成年人；

（三）不经营有色情内容或不健康的电子游戏活动。

第二十四条 经营卡拉OK、餐饮卡拉OK服务业务遵守下列规定：

（一）服从文化行政部门及其他有关部门的监督管理；

（二）包厢要有透明门窗，不设置反锁，照明开关不设在包厢内，不悬挂、张贴格调低下、色情、淫秽的壁画和图片等；

（三）不准播放盗版音像制品；

（四）设在居民区的此类场所，在经营时，音响音量白天不得超过55分贝，夜间不得超过45分贝，隔音设施良好；

（五）不以色情或变相色情陪待招徕顾客，不准留宿外来人员；

（六）不出售酒精含量超过38度的饮品；

（七）设施符合防火安全和卫生要求。

第二十五条 从事音像制品放映须遵守下列规定：

（一）放映人员必须经过省统一培训，取得放映资格；

（二）放映场所面积达30平方米以上，放映设备良好；

（三）不准播放内容反动、色情、淫秽及其他的盗版音像制品；

（四）从专门的供片单位购买或租用有放映权的录像项目放映；

（五）不准放映激光音像制品；

（六）不播放家庭专用、内部专用的音像制品；

（七）不做虚假广告，不用艳情片招揽顾客；

（八）场所通风良好，符合消防要求。

第二十六条 经营音像制品出租、零售须遵守下列规定：

（一）不准经营内容反动、色情、淫秽的音像制品；

（二）不准经营盗版音像制品；

（三）不准对外设置音响，不得干扰他人正常工作和生活。

第二十七条 电影放映场所经营须遵守下列规定：

（一）必须具有放映许可证；

（二）只许放映国家电影局审查通过的具有《上映许可证》的影片；

（三）不准从部队（武警）租片放映；

（四）部队（武警）发行的影片，不准对外公开售票放映或出租；

（五）16MM电影应面向农村，不得在市（县）、区政府所在地放映；

（六）禁止在城市露天进行经营性放映活动。

第二十八条 演出场所经营须遵守下列规定：

（一）不准为无《演出许可证》的演出团体或个人提供演出场所；

（二）演出内容要报文化行政部门审批；

（三）营业性演出广告要报该演出活动审批中门核准，广告内容要真实、合法、不得误导、欺骗群众；

（四）占用公园、广场、街道、宾馆、饭店、体育场（馆）或其他非营业性演出场所举办营业性演出活动的，须报经当地县级以上文化行政部门、公安机关和其他有关部门批准；

（五）营业性演出被批准后，临时变更主办或承办单位、文艺演出团体或主要演员、演出时间、地点、场次、主要节目内容的，应另行审批。

第二十九条 美术品经营须遵守下列规定：

（一）服从有关部门的监督、管理，证照齐全；

（二）不许经营色情、淫秽等有害于社会主义精神文明的美术品；

（三）经营的美术品须明码标价；

（四）经营名家书法、绘画等美术品须标有国家或省级书画鉴定委员会的印章。

第三十条 经营台球娱乐场所须遵守下列规定：

（一）服从管理，证照齐全；

（二）不露天经营，不扰民；

（三）不接纳利用台球进行的赌博活动。

第五章 法律责任

第三十一条 对无证从事文化经营活动的，予以取缔，没收经营工具和违法所得，并视情节轻重处以1000元至3万元罚款。

第三十二条 对未取得《放映许可证》从事电影经营的，没收其非法所得，并视情节轻重处以2000元到5000元罚款。

第三十三条 对放映未取得《上映许可证》影片的，没收电影拷贝及非法所得，并处以非法收入1至5倍罚款。情节严重的，责令其停止整顿或吊销经营许可证。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第三十四条 对擅自设立营业性演出单位的，予以取缔，没收非法所得，并处违法所得3至5倍罚款；没有违法所得的，可处5000元以下的罚款。

第三十五条 文化市场经营者违反本细则有下列行为之一的，给予警告或处以1000元至1万元罚款，情节严重的可暂扣《文化经营许可证》：

（一）超出审批的项目开展经营活动的；

（二）未参加有关部门依法组织的培训的；

（三）未按规定接受文化市场经营资格年度审核的；

（四）歌舞娱乐场所、电子游戏场所容留中、小学生及其他未成年人的；

（五）变更法定代表人或负责人、经营项目或经营地址、扩建、合并或成立文化经营场所，事前未到原审批机关办理审批手续更换许可证的；

（六）灯光、音响及其他经营设施不符合国家规定的；

（七）未按规定缴纳文化市场管理费的。

对噪声扰民、污染环境和妨碍交通的，按照有关法律、法规的规定实施处罚。

第三十六条 发生在文化市场中的赌博和色情陪待活动，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十七条 本细则规定的处罚由县级以上文化行政部门或其委托的文化稽查机构实施。处罚时，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定实施。

第三十八条 文化市场管理人员违反本细则第九条规定的，由所在单位上级机关或有关机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本细则由市文化局负责解释。

第四十条 本细则自公布之日起施行。