关于加强青少年和青少年工作研究的通知
共青团中央
中青发〔1999〕20号
关于加强青少年和青少年工作研究的通知
为进一步加强新时期青少年和青少年工作研究，推动青少年事业和共青团工作发展，共青团中央决定制定《共青团青少年和青少年工作研究规划》。
一、 制定共青团青少年和青少年工作研究规划的意义
以党的十五大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新的历史时期。团十四届二中全会以邓小平理论为指导，贯彻落实党的十五大精神，制定了《共青团工作跨世纪发展纲要》，提出了共青团工作跨世纪发展的总体目标、指导原则、工作思路和工作布局，并对加强理论研究工作提出了新的要求。制定和实施青少年和青少年工作研究规划，是更好地落实《纲要》精神的具体举措，有利于进一步调动全团研究青少年和青少年工作的积极性，加强对青少年事业和共青团工作发展特点与规律的探索，提高团的思想理论、新闻出版和教学科研水平，推出更多精品力作，更好地为党和国家制定、完善青少年政策服务，为推动青少年事业和共青团工作跨世纪发展服务，为引导青少年健康成长服务。
二、成立共青团青少年和青少年工作研究规划组织机构
为切实加强对青少年和青少年工作研究规划工作的组织和领导，共青团中央决定成立“共青团青少年和青少年工作研究规划领导小组”，负责制定一个时期青少年和青少年工作研究规划，制定年度的青少年和青少年工作研究计划，审批项目评审委员会评审通过的资助课题，检查重要资助项目的实施情况。领导小组下设办公室，负责日常工作，具体承担研究计划方案的制定、课题申报评审的组织、发布年度课题指南及重大科研项目的管理等工作。办公室设在宣传部。成立由共青团中央有关部门和直属单位、有关部委及教学科研机构的专家组成的“共青团青少年和青少年工作研究规划项目评审委员会”，负责提出研究规划建议、申报课题评审和提出立项课题建议等工作。各省级团委、共青团中央有关部门及直属单位，要根据自身工作实际，逐步成立相应的工作机构，专门负责实施本地区、本部门、本单位青少年和青少年工作研究规划工作。
三、 共青团青少年和青少年工作研究规划课题的制定与立项
课题的制定、立项与管理是做好共青团青少年和青少年工作研究规划工作的重要环节。要按照突出重点、兼顾一般的原则，设立重点研究项目和一般研究项目，并根据实际情况逐步设立地区扶持项目、自选课题项目和自筹经费项目，健全项目的申报、评审、资助、督查及奖励、宣传制度。
共青团中央每年制定《共青团青少年和青少年工作年度研究计划》，发布年度课题指南，并通过多种方式使课题成果达到全国哲学社会科学规划中同级课题水平。各省级团委、共青团中央机关各部门及直属单位要根据研究计划推荐课题，报全团规划领导小组审批，由规划领导小组办公室根据领导小组审批结果发布年度课题指南。年度课题需在一年内完成。对不能按期完成的课题，没有确当理由的，中止后续经费支持。要注重发挥课题申报单位和课题负责人对项目的组织和管理作用，提高项目完成率。实行项目质量跟踪管理，对成果进行鉴定验收，提高成果质量，多出精品。要注重项目成果的出版和应用。以多种方式帮助研究成果的出版和发表，促进成果的转化和利用。优秀成果优先参加全团“五个一工程”评选。提倡主管部门和科研单位资助本部门和本单位全团规划项目优秀成果的出版和发表。
四、设立共青团青少年和青少年工作研究规划项目基金
要不断加大对制定和实施青少年和青少年工作研究规划工作的有效投入，通过设立“共青团青少年和青少年工作研究规划项目基金”，加强对重点项目的经费支持，保障青少年和青少年工作研究规划项目的落实与成效。要制定相应的制度，加强基金的管理。按照专款专用，重点课题项目重点投入、一般课题项目一般投入，前期投入、中期投入和后期投入（优秀成果评选奖励等）相结合的原则，切实提高基金的使用效率和水平。有条件的省级团委也要立足实际，加大投入，确保本地区、本部门青少年和青少年工作研究规划课题项目保质保量地完成。
实施青少年和青少年工作研究规划，是全团的一项重要工作。要把这项工作与全团“五个一工程”评选活动相结合，高度重视，加强领导，认真组织筹划，精心部署安排，务求取得实效。各省级团委要按照本决定的要求及时做出部署。
附件：
1.共青团青少年和青少年工作研究规划
2.共青团青少年和青少年工作研究规划领导小组名单
共青团中央
一九九九年七月六日
附件1：
共青团青少年和青少年工作研究规划
以党的十五大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新时期。为进一步加强新的历史时期青少年和青少年工作的研究，更好地落实《共青团工作跨世纪发展纲要》，推动青少年事业和共青团工作实现长远发展，特制定本规划。
一、青少年和青少年工作研究的指导思想
以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，深入贯彻落实党的十五大和团的十四大精神，坚持理论联系实际，坚持“百花齐放、百家争鸣”，以青少年和青少年工作重大理论问题和实践问题为重点，积极探索社会主义市场经济条件下青少年事业和共青团工作发展的规律，推动团的青少年和青少年工作研究不断繁荣和活跃，更好地为党和国家在新时期制定、完善青少年政策服务，为推动青少年事业和共青团工作实现更大发展服务，为促进青少年健康成长成才服务。
二、青少年和青少年工作研究的主要任务
(一)推动邓小平理论的学习和宣传。深入学习和宣传邓小平理论的科学体系和精神实质，深入学习和宣传党的十五大精神，深入学习和研究党的三代领导核心对青少年和青少年工作的重要论述，推动全团不断兴起学习邓小平理论的高潮。要研究进一步加强用邓小平理论武装广大青年的工作，使这一理论真正在青年中入脑、入心、扎根，构筑起青年一代的强大精神支柱。
(二)加强对青少年和青少年工作发展趋势和规律的研究。结合不断发展变化的国际国内形势，认真研究和分析当代青少年成长发展的特点与规律，努力探索使青少年工作更加贴近时代、贴近青少年的途径和方式。加强社会主义市场经济体制建设进程中青少年群体以及青少年工作发展机制的研究。加强共青团重点工作项目的研究，探索新时期共青团工作的规律，推动共青团事业不断向前发展。
(三)重视对青少年和青少年工作中出现的新情况、新经验、新领域的研究。改革是一场前无古人的事业，在我国改革和现代化进程中，青少年和青少年工作也在不断发展。要重视这一进程中青少年和青少年工作出现的新情况、新经验、新领域的研究，以面向未来的态度吸收运用新的知识，结合青年运动发展的历史和经验，及时进行探索和总结，使理论研究紧跟时代前进步伐，更好地为青少年和青少年工作的发展服务。
三、青少年和青少年工作研究的基本原则
(一)持以邓小平理论为指导。邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是我们党的指导思想，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。只有始终坚持以邓小平理论为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚持解放思想，实事求是，青少年和青少年工作研究才能始终保持正确的政治方向。
(二) 持理论联系实际。理论联系实际是马克思主义倡导的优良学风。广大青少年和青少年工作者要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，广泛开展有实践意义、理论意义和学术价值的青少年和青少年工作课题研究。经常深入实践、深入基层、深入青少年，探索新实践、总结新经验，作出理论概括，指导实践，并在实践发展的基础上不断丰富和发展。
(三)持为青少年成长服务、为共青团事业发展服务。青少年和青少年工作研究是共青团事业的重要组成部分，必须坚持把为青少年成长服务、为共青团事业发展服务作为出发点和落脚点，贯彻到研究工作中，从而更好地落实党对青少年和共青团组织的要求。在改革和现代化建设发展的新的历史时期，在建设社会主义市场经济体制的社会转型期，青少年的成长和共青团事业的发展迫切需要理论的指导，也为理论研究工作提供了广阔的舞台。必须紧紧围绕党和国家工作的大局，围绕青少年成长和共青团事业发展的需要开展研究，使理论研究工作发挥更大的作用。
(四) 持“百花齐放、百家争鸣”。支持和鼓励在科学研究中的大胆探索，促进青少年和青少年工作研究的繁荣和活跃。 （五）坚持社会效益第一，努力使社会效益与经济效益相统一。青少年和青少年工作研究面对并直接影响青少年，必须始终把社会效益放在首位，同时，努力使社会效益和经济效益相统一。必须保持健康向上的精神，高扬时代主旋律，研究工作要有利于经济和社会协调发展全面进步，有利于推进青少年和共青团事业，有利于青少年的健康成长。
四、当前及今后一段时期研究的重点课题方向
(一)深入学习邓小平理论研究。邓小平理论的形成发展、历史地位、指导意义、精髓、科学体系及对青少年工作的指导作用研究；党的十五大精神研究；在青年中兴起学习邓小平理论新高潮，用邓小平理论构筑青年一代精神支柱研究；邓小平关于社会主义精神文明建设的研究；党的三代中央领导核心关于青少年和青少年工作的思想研究；共青团理论学习机制建设研究；加强各种青年学理论组织的指导研究等。
(二) 纪之交的时代背景及青少年工作面临的机遇和挑战研究。国际国内经济政治文化特点及发展趋势；青少年的思想观念、行为方式、价值取向特点；当代青年的作用及历史使命；共青团工作的职能；青少年与共青团工作发展格局的探索等。
(三)团的重点工作项目研究。继续深化两项跨世纪青年工程、服务万村行动问题；青少年新世纪读书计划研究；中国青年创业行动研究；中国青年科技创新行动研究；以保护母亲河行动为主体活动的中国青年绿色行动研究等。
(四)构建青少年工作体系的研究。青少年工作体系的意义和构架探索；青少年组织体系的构建问题；青少年服务体系的构建问题；青少年参与体系的构建问题；青少年信息网络体系的构建问题等。
(五)团的建设研究。团的建设历史经验特别是改革开放以来团建经验的研究；新时期团建思路、活动方式、运行机制的探索；基层团组织建设的加强与调整问题；包括团干部教育、培训工作在内的团干部队伍建设问题等。
(六) 少年思想道德教育研究。青少年思想道德教育的内容方法研究；青少年参与社会主义精神文明建设形式与途径研究；深化十八岁成人仪式教育活动的研究；弘扬五四精神研究；深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育研究；青少年教育基地建设研究等。
(七) 少年发展与社会问题研究。青少年素质状况及相关对策的跟踪调查研究；青少年培养目标和手段的研究；青少年创新素质和能力的研究；以青少年立法、青少年权益保护为重点的青少年政策法规研究；发挥青少年文化阵地作用研究；青少年精神文化产品创作研究；青少年社会问题及对策的研究；下岗青工、外企青工、外来务工青年、特困生等特殊青少年群体研究等。
(八)青运史、团史研究。青年运动历史经验的深入研究；青年运动断代史特别是改革开放以来青年运动历史的深入研究；青年运动发展规律及趋势的研究；团史的深入研究；青年学等学科的建设等。
(九) 年统战工作研究。民族地区青年和信教青年研究；地与港澳台交流、推进“一国两制”构想和祖国和平统一大业中青年的作用研究；青联组织的建设与发展研究等。
(十) 年外事工作研究。中外青少年特点比较研究；中外青少年工作比较研究；新时期青年外事工作特点与规律的研究；与时代主题要求相适应的中外青少年交流框架构建研究；国外青少年政策法规研究等。
附件2:
共青团青少年和青少年工作
研究规划领导小组名单
组长 巴音朝鲁 （团中央书记处常务书记）
副组长 胡春华 （团中央书记处书记）
成员 戴克维 （团中央办公厅主任）
乔保平 （团中央组织部部长）
孙寿山 （团中央宣传部部长）
王体先 （团中央青工部部长）
王晓东 （团中央青农部部长）
邓 勇 （团中央学校部部长）
胡 伟 （团中央统战部部长）
曹卫洲 （团中央国际联络部部长）
刘可为 （团中央宣传部副部长）
林 洁 （团中央少年部副部长）
刘晓平 （团中央权益部副部长）
褚 平 （中国青年政治学院党委书记）
郗杰英 （中国青少年研究中心主任）
办公室主任 孙寿山 （兼）
副主任 刘可为 （兼）
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会公告［2004］第20号
中国人民银行中国银行业监督管理委员会
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会公告［2004］第20号
根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会对原由中国人民银行发布的部分金融规章和规范性文件进行了清理。现将第一批共计110件规章和规范性文件的清理结果公告如下：
一、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》等11件规章和规范性文件（附件1），由中国人民银行和中国银行业监督管理委员会按照各自的法定职责对规章和规范性文件中的有关事项负责监督实施、解释，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同修改、废止。
二、原由中国人民银行发布的《商业银行设立同城营业网点管理办法》等61件规章和规范性文件（附件2），由中国银行业监督管理委员会负责监督实施、解释、修改。
三、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于授权分行、营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知》等38件规章和规范性文件（附件3），自公告之日起废止。
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
二○○四年十二月十七日
附件1：共同监督实施的规章和规范性文件（共计11件）
01 中国人民银行执行《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的通知银发［2002］388号
02 中国人民银行转发《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》和国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于印发〈关于搞好已调整行政审批项目后续工作的意见〉的通知》的通知银发［2003］67号
03 关于印发《支付结算办法》的通知银发［1997］393号
04 中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知银发［2001］236号
05 关于下发《银行卡业务管理办法》的通知银发［1999］17号
06 关于禁止银行资金违规流入股票市场的通知银发［1997］245号
07 关于商业银行国际结算远期信用证业务经营风险管理的通知银发［1997］430号
08 关于印发《离岸银行业务管理办法》的通知银发［1997］438号
09 合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法中国证券监督管理委员会中国人民银行令第12号
10 中国人民银行关于印发《银行会计档案管理办法》的通知银发［2002］374号
11 关于印发《关于对金融系统工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行规定》的通知银发［1997］167号
附件2： 监督实施的规章和规范性文件（共计61件）
01 印发《关于向金融机构投资入股的暂行规定》的通知银发［1994］186号
02 关于印发《金融机构管理规定》的通知银发［1994］198号
03 关于股份制商业银行及城市商业银行股东资格审核有关问题的通知银办发［2000］246号
04 商业银行设立同城营业网点管理办法中国人民银行令［2002］第3号
05 关于取消银行分支机构外汇营运资金限制的通知银发［2000］9号
06 中国人民银行关于进一步规范股份制商业银行分支机构准入管理的通知银发［2001］173号
07 关于股份制商业银行市场准入和高级管理人员任职资格管理有关问题的通知银办发［2000］192号
08 中国人民银行关于调整股份制商业银行新设分行审批制度有关问题的通知银发［2002］244号
09 关于城市合作银行变更名称有关问题的通知银发［1998］94号
10 关于印发《外资银行外部审计指导意见》的通知银发［1999］157号
11 外资金融机构驻华代表机构管理办法中国人民银行令［2002］第8号
12 中国人民银行关于印发《商业银行境外机构监管指引》的通知银发［2001］257号
13 中国人民银行关于信托投资公司重新登记过程中股东资格审查问题的通知银发［2001］423号
14 中国人民银行关于信托投资公司重新登记工作有关问题的通知银发［2001］148号
15 中国人民银行关于清理规范信托投资公司业务问题的通知银发［2002］128号
16 信托投资公司资金信托管理暂行办法中国人民银行令［2002］第7号
17 中国人民银行办公厅关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知银办发［2002］169号
18 关于印发《城市信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知银发［1994］132号
19 关于印发《城市信用合作社管理办法》的通知银发［1997］369号
20 关于印发《关于县（市）城市信用合作社归口农村信用合作社县级联合社管理的具体意见》的通知银发［1999］168号
21 关于印发《农村信用合作社管理规定》和《农村信用合作社县级联合社管理规定》的通知银发［1997］390号
22 关于印发《农村信用合作社章程(范本)》和《农村信用合作社县级联合社章程(范本)》的通知银发［1997］474号
23 关于印发《农村信用合作社机构管理暂行办法》的通知银发［1998］165号
24 关于印发《关于组建农村信用合作社市(地)联合社的试点工作方案》等三个文件的通知银发［1999］210号
25 关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知银发［2000］21号
26 中国人民银行办公厅关于加快农村信用社基本养老保险统筹移交地方有关问题的通知银办发［2001］357号
27 关于严格控制农村信用社员工增长的通知银发［1998］164号
28 关于印发《农村信用合作社会计基本制度》和《农村信用合作社出纳制度》的通知银发［1998］524号
29 中国人民银行、国家税务总局关于调整农村信用社应收利息核算办法的通知银发［2001］278号
30 中国人民银行关于农村信用社应收利息核算期限等若干会计财务问题的通知银发［2002］356号
31 关于印发《农村信用合作社财务管理实施办法》的通知国税发［2000］101号
32 关于印发《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》的通知银发［2000］27号
33 关于剥离不良贷款相应的表内应收利息处置问题的通知银发［2000］145号
34 金融机构高级管理人员任职资格管理办法中国人民银行令［2000］第1号
35 中国人民银行关于加强高级管理人员任职管理的通知银发［2001］431号
36 关于建立金融机构高级管理人员任职期间重大事项报告制度的通知银发［2000］380号
37 关于认真贯彻执行《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的通知银办发［2000］120号
38 关于印发商业银行非现场监管指标报表填报说明和商业银行非现场监管报表报告书的通知银发［1997］549号
39 商业银行信息披露暂行办法中国人民银行令［2002］第6号
40 中国人民银行关于落实《股份制商业银行公司治理指引》和《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》有关问题的通知银发［2002］330号
41 关于印发《商业银行实施统一授信制度指引》(试行)的通知银发［1999］31号
42 关于印发《商业银行授权、授信管理暂行办法》的通知银发［1996］403号
43 商业银行内部控制指引中国人民银行公告［2002］第19号
44 关于印发《商业银行表外业务风险管理指引》的通知银发［2000］344号
45 关于印发《加强金融机构依法收贷、清收不良资产的法律指导意见》的通知银办发［2000］170号
46 关于印发《不良贷款认定暂行办法》的通知银发［2000］303号
47 关于明确呆滞贷款划分标准的通知银发［2000］363号
48 关于执行《不良贷款认定暂行办法》的补充通知银发［2000］359号
49 中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知银发［2001］416号
50 中国人民银行关于印发《银行贷款损失准备计提指引》的通知银发［2002］98号
51 中国人民银行关于印发《城市商业银行贷款质量五级分类实施意见》和有关工作的通知银发［2002］355号
52 中国人民银行关于商业银行申请从事合格境外机构投资者境内证券投资托管业务有关问题的通知银发［2002］371号
53 关于印发《中国人民银行现场稽核规程(试行)》的通知银发［1997］497号
54 关于印发《中国人民银行对农村信用社现场检查操作程序》的通知银发［2000］222号
55 关于印发《进一步加强银行会计内部控制和管理的若干规定》的通知银发［1997］318号
56 关于印发《对金融机构违反会计制度规定等问题定性的说明》的通知银发［1998］273号
57 关于印发《国有独资商业银行合并会计报表暂行办法》的通知银发［2000］172号
58 关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知银发［1999］41号
59 关于加强金融债权管理，建立防范和制裁逃废金融债务行为制度的通知银发［1999］10号
60 关于发布《实施〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉银行呆、坏账准备金核销办法》的通知银发［1997］410号
61 关于印发《企业集团财务公司、金融租赁公司非现场监管指标及填报说明》的通知银发［2000］398号
附件3：废止的规章和规范性文件（共计38件）
01 中国人民银行关于授权分行营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知银发［2001］402号
02 中国人民银行关于《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》颁布后外资金融机构市场准入有关问题的通知银发［2002］22号
03 关于印发《城市信用合作社联合社管理办法》的通知银发［1998］1号
04 关于印发《关于进一步做好农村信用社规范工作的意见》的通知银发［1998］272号
05 关于不得将城市郊区的农村信用合作社并入城市合作银行的通知银发［1996］261号
06 关于印发《农村信用合作社年检暂行办法》和开展1997年度农村信用合作社年检工作的通知银发［1997］532号
07 关于印发《加强联社建设问题的若干意见》的通知银发［1998］163号
08 关于加强农村信用社市(地)联社管理有关问题的紧急通知银发［2000］264号
09 关于印发《中国人民银行金融监管责任制》(暂行)的通知银发［1999］140号10 关于对非银行金融机构实施非现场检查的通知银发［1996］315号
11 关于农村信用合作社市(地)联社部分变更事项审批问题的通知银办发［2000］292号
12 关于印发《加强农村信用社监管工作的意见》的通知银发［1998］184号
13 关于印发《农村信用社非现场监管基本工作程序》的通知银发［1998］556号
14 关于进一步落实农村信用社监管工作责任的通知银发［1998］357号
15 中国人民银行关于印发《农村信用社监管工作责任制实施办法（试行）》的通知银发［2001］296号
16 中国人民银行稽核程序银发［1992］265号
17 关于印发《城市合作银行信贷资金管理暂行办法》的通知银发［1996］463号
18 关于印发《金融信托投资机构资产负债比例管理暂行办法》的通知银发［1994］143号
19 关于印发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知银发［1997］491号
20 关于修改农村信用合作社资产负债比例管理指标的通知银发［1998］528号
21 关于印发《农村信用社分类指导和处置意见》的通知银发［1999］366号
22 关于印发《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》的通知银发［1999］245号
23 关于印发《农村信用社改进加强信贷管理和服务支持农村经济全面发展的意见》的通知银发［1998］446号
24 关于《银行卡业务管理办法》跨行交易收费条款补充规定的通知银发［2000］72号
25 中国人民银行关于调整银行卡跨行交易收费及分配办法的通知银发［2001］144号
26 关于发布《关于对各级银行外汇业务范围的规定》的通知（98）汇管函字第048号
27 关于非银行金融机构办理境外外币信托存款业务的若干规定（87）汇管字第763号
28 关于办理国有独资商业银行外汇业务审批手续有关问题的通知银办发［2000］83号
29 关于印发《外资银行并表监管指导意见》的通知银办发［2000］263号
30 关于印发《企业集团财务公司设立审批程序（试行）》的通知银办发［2000］358号
31 关于印发《外资金融机构中、高级管理人员任职资格暂行规定》的通知银发［1997］197号
32 关于银行工作人员不得在企业或经济实体任(兼)职的通知银发［1999］391号
33 中国人民银行办公厅关于审核金融资产管理公司高级管理人员任职资格的补充通知银办发［2001］53号
34 中国人民银行关于资本充足率计算口径有关问题的通知银发［2001］74号
35 关于印发《外国银行撤销在华营业性分支机构操作指引》的通知银发［1999］138号
36 关于当前农村信用社财务管理有关问题的通知银发［1998］427号
37 企业集团财务公司管理办法中国人民银行令［2000］第3号
38 关于实施《企业集团财务公司管理办法》有关问题的通知银发［2000］218号