机械部


关于印发《机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法》等三个文件的通知

1996年5月15日，机械工业部

各省、自治区、直辖市及计划单列市厅局（公司），各专业标准化技术委员会，各专业标准化技术归口研究所，各行业标准化业务管理机构，中国机械工业标准化技术协会：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，加速机械工业采用国际标准和国外先进标准的步伐，加强行业管理，现将《机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法》、《机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准的若干规定》和《机电产品型号管理办法》及《机械工业主要产品采用国际标准和国外先进标准执行的标准目录》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。

附：机械工业产品采用国际标准和国外先进标准认可管理办法

第—章 总则
第一条 为推动机械工业产品采用国际标准和国外先进标准，保证产品质量，保护用户和消费者的利益，便利产品的配套和协作，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国质量法》，制定本办法。
第二条 机械工业产品采用国际标准和国外先进标准是指产品依据按国际标准或国外先进标准不同程度地转化为我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产并达到标准的要求。尚无对应国际标准或国外先进标准的产品，应达到我国现行国家标准、行业标准的要求。机械工业主要产品应执行的标准目录另行发布。
第三条 机械工业部对采用并达到国际标准或国外先进标准和我国标准要求的机械工业产品实行采用标准认可办法。经由生产企业自愿申请，产品按本办法确认符合规定标准，由机械工业部统一颁发产品采用标准证书，并向社会公布。
第四条 申请采用标准认可的机械工业产品，凡符合《采用国际标准产品标志管理办法》（试行）规定的，可同时申办采用国际标准产品标志，由机械工业部统一受理备案，并向国家技术监督局报送采用国际标准产品标志的产品及生产企业名录，由国家技术监督局统一向社会公布。

第二章 组织管理
第五条 机械工业部科技与质量监督司负责统一管理机械工业产品采用标准认可工作，其职责是：
（一）制定产品采用标准认可工作的方针、政策和管理办法；
（二）审批、颁布及撤销产品采用标准证书。
第六条 机械工业部设立产品采用标准认可办公室（设立在中国机械工业标准化技术协作），负责办理机械工业产品采用标准认可的日常工作，其职责是：
（一）受理业经初审确认的机械工业产品采用标准认可申请；
（二）办理机械工业产品采用标准认可的复审、确认；
（三）办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书的有关审批手续；
（四）办理向国家技术监督局申办采用国际标准产品标志的有关事宜；
（五）办理有关机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织对发证后的产品进行有重点的监督检查。
第七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责本地区机械工业产品采用标准认可的组织管理，其主要职责是：
（一）编制、下达本地区机械工业产品采用标准计划；
（二）受理本地区机械工业产品采用标准认可申请；
（三）负责办理本地区机械工业产品采用标准认可的初审、确认；
（四）办理本地区机械工业产品采用标准认可申请报部审批手续；
（五）办理有关本地区机械工业产品采用标准的信息统计与发布；
（六）组织或会同有关部门对获证产品的监督检查。

第三章 工作程序
第八条 企业产品申请采用标准认可，应具备以下条件：
（一）产品按照有关的国际标准或国外先进标准和我国的国家标准、行业标准或企业标准组织生产，并达到标准要求；
（二）企业具备稳定地生产符合标准要求产品的工厂条件和生产能力，建立了有效的质量保证体系。
第九条 企业具备产品采用标准认可条件后，可向所在省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门提出认可申请，同时缴纳申请认可费并报送以下材料;
（一）填报申请认可表一式三份（格式见附件 1），同时申办采用国际标准产品标志的，应填报备案报告表一式四份（格式见附件2）；
（二）产品型号注册证明材料；
（三）由省（部）级以上检验机构出具的产品质量检验报告；
（四）企业质量保证能力的自我声明或经省（部）级主管部门认可的机构出具的工厂条件检查报告；
（五）若产品是按采用国际标准和国外先进标准的企业标准生产的，应提供由相应全国（部）专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口研究所出具的企业标准水平证明材料。
第十条 省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责对申请产品采用标准认可表及有关附件进行初审，经初审确认符合规定要求后，报机械工业部产品采用标准认可办公室。
第十一条 机械工业部产品采用标准认可办公室在收到经初审确认的产品采用标准认可申请表及有关附件后，进行复审并办理由机械工业部颁发的产品采用标准认可证书，统一发布采用标准认可的产品及其生产企业的名录。产品采用标准认可证书上标明产品达到的我国标准和相应国际标准或国外先进标准的编号。
第十二条 产品采用标准认可证书自颁发之日起五年有效。在有效期内，企业可在产品的包装、标牌、标签或产品样本及说明书上印制采用标准证书号及所达到的有关标准的编号。
第十三条 在产品采用标准认可证书的有效期内，省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门负责组织监督检查，机械工业部根据需要组织重点监督检查。经检查，产品不符合要求者，撤销其证书。
第十四条 申请机械工业产品采用标准认可所需的产品检验和工厂条件检查证明，凡与生产许可证、产品质量等级评定、质量认证、质量监督检查等所进行的检验、检查标准相同者，其检测数据在标准规定的期限内有效，避免不必要的重复检查。若标准没有规定检测数据的有效期，则有关检测数据一般可按在两年内有效对待，大型复杂产品检测数据的有效期限可延到三年。

第四章 附则
第十五条 机械工业产品采用标准认可工作的费用应按照非赢利的原则，从申请产品采用标准认可的企业收取。
第十六条 本办法由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第十七条 本办法自1996年7月1日起实施。

附件1:机械工业产品采用标准认可申请表
申报单位代码
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃产品 ┃ ┃产品类别 ┃ ┃
┃名称 ┃ ┃代码 ┃ ┃
┣━━━━┻━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃申报 ┃单位地址 ┃ ┃
┃单位 ┃邮 编 ┃ ┃
┣━━━━┳━━━━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃企业 ┃ ┃联系人 ┃ ┃电话 ┃ ┃
┃负责人 ┃ ┃ ┃ ┃传真 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━┳┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃产品 ┃采用国家标准┃相应国际标准或国外先进标准编号 ┃
┃采用 ┃或行业标准的┣━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃标准 ┃编号 ┃国际标准 ┃国外先进标准 ┃
┃情况 ┃ ┣━━━━┳━━━━┳━━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━━━┫
┃ ┃ ┃等同采用┃等效采用┃非等效采用 ┃等同采用┃等效采用┃非等效采用 ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━┫
┣━━━━╋━━━┳━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┫
┃产品 ┃产品 ┃文字说明：（附检测数据和证明材料） ┃
┃按照 ┃质量 ┃ ┃
┃采用 ┃达到 ┃ ┃
┃标准 ┃标准 ┃ ┃
┃组织 ┃情况 ┃ ┃
┃生产 ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃情况 ┃产品 ┃文字说明：（附检测数据和证明材料） ┃
┃ ┃稳定 ┃ ┃
┃ ┃批量 ┃ ┃
┃ ┃生产 ┃ ┃
┃ ┃情况 ┃ ┃
┣━━━━┻━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃申报单位盖章 ┃ 主管部门签署意见并盖章 ┃
┃ 年 月 日 ┃ 年 月 日 ┃
┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
注:产品名称、产品类别、代码按《全国主要工农业产品目录》的规定填写

附件2:备案报告表
备案号
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┓
┃产品名称┃ ┃产品类别 ┃ ┃
┃型号 ┃ ┃代码 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫
┃备案 ┃ ┃单位地址 ┃ ┃
┃单位 ┃ ┃邮编 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━┳━━━╋━━━━━╋━━┳━━━━━┫
┃企业 ┃ ┃联系人┃ ┃联系┃ ┃
┃负责人 ┃ ┃ ┃ ┃电话┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━┳┻━━━┻━━━━━┻━━╋━━━━━┫
┃产品 ┃执行标准编号┃采用标准编号 ┃采用程度 ┃
┃采标 ┃ ┣━━━━━┳━━━━━━━╋━━┳━━┫
┃情况 ┃ ┃国际标准 ┃国外先进标准 ┃等同┃等效┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━╋━━┫
┣━━━━╋━━━━┳━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━┻━━┫
┃产品 ┃ 产品 ┃文字说明:(附检测数据或证明材料) ┃
┃按照 ┃ 质量 ┃ ┃
┃采用 ┃ 达标 ┃ ┃
┃标准 ┃ 情况 ┃ ┃
┃组织 ┃ ┃ ┃
┃生产 ┃ ┃ ┃
┃情况 ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃文字说明:(附检测数据货证明材料) ┃
┃ ┃ 产品 ┃ ┃
┃ ┃ 批量 ┃ ┃
┃ ┃ 生产 ┃ ┃
┃ ┃ 情况 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━┻━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃备案单位:(盖章) ┃
┃ 备注 ┃ ┃ 年 月 日 ┃
┗━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准的若干规定
第一条 采用国际标准和国外先进标准，是促进机械工业技术进步、提高产品质量和市场竞争能力的重要手段，是加快与国际惯例接轨、振兴机械工业的重要措施。为推动机械工业采用国际标准和国外先进标准，根据《中华人民共和国标准化法》以及国家经贸委、国家计委、国家科委和国家技术监督局国经贸(1993) 532号《关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定》和国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》，制定本规定。
第二条 国际标准是指国际标准化组织 （ISO）和国际电工委员会（IEC）所制定的标准，以及ISO确认并公布的其他国际组织制定的标准。国外先进标准是指未经 ISO确认并公布的其他国际组织的标准，发达国家的国家标准、区域性组织的标准，国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。
第三条 机械工业标准文本采用国际标准和国外先进标准是指将国际标准和国外先进标准，经过分析研究，不同程度地转化为机械工业国家标准、行业标准或企业标准的过程。
第四条 机械工业采用国际标准和国外先进标准应当符合我国有关法律和法规，保障国家安全，防止欺骗，保护人体健康和人身、财产安全，保护环境，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第五条 除了气候、地理及基本技术等原因不能采用的以外，机械工业的国家标准和行业标准一般应一一对应地采用国际标准并力求等同或等效采用。
（一）机械工业的术语、符号、单位、互换性、制图方法等基础标准，应力求等同或等效采用国际标准。
（二）机械工业的通用试验、检验方法标准和产品试验、检验方法标准，均应力求等同或等效采用国际标准。若机械工业现行的试验方法和检验方法在一定程度上优于国际标准，则应提出修订相应国际标准的提案，以促进与国际标准间的相互协调。
（三）对国际标准中有关机械工业安全、卫生和环境保护的标准，应优先研究，力求等同或等效采用。
（四）涉及产品性能、质量的标准，一般应与国际标准相协调一致。若机械工业国家标准、行业标准的规定低于国际标准规定，应力求等同或等效采用国际标准；若机械工业国家标准、行业标准的规定高于国际标准规定，一般应向国际标准靠拢，以避免差异，但对涉及气候、地理条件等方面的要求，应力足于满足国内用户和消费者的需求。
（五）涉及产品参数和尺寸结构的标准，一般应积极采用国际标准，以利于减少产品参数、尺寸结构的差异。经过对有关费用和效益全面研究，确实不可避免要保留与国际标准规定有差异的产品时，方可作为例外对待。
第六条 对于国家标准和行业标准中尚未采用的国际标准，企业应根据需要按照本规定第四、五条的要求研究确定直接采用的对策并相应地转化为本企业标准使用。
第七条 采用国外先进标准一般应遵循一一对应采用原则并应逐项研究对策。为此，要重点研究有关项目是否符合我国发展需要，符合技术发展方向和不影响国际经济贸易和技术交流，在有技术经济论据的情况下做出采用程度及处理有关问题的决策。
第八条 机械工业标准采用国际标准和国外先进标准的程度和表示方法应按国家技术监督局《采用国际标准和国外先进标准管理办法》的有关规定。
第九条 机械工业标准采用国际标准和国外先进标准的编写方法应符合GB／T1．1的规定。
第十条 本规定由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第十一条 本规定自1996年7月1日起实施。

附件1:1989年出版的《国际标准题内关键词索引》(KWICIndEX)中列入的其他国际组织
国际计量局(BIPM)
国际人造纤维标准化局（BISFA）
食品法典委员会（CAC）
关税合作理事会（CCC/CCD）
国际无线电咨询委员会（CCIR）
国际电报电话咨询委员会（CCITT）
国际电气设备合格认证委员会（CEE）
国际照明委员会（CIE）
国际无线电干扰特别委员会（CISPR）
国际原子能机构(IAEA／AIEA)
国际民航组织（ICAO／OACI）
国际航空运输协会(IATA)
国际辐射防护委员会（ICRP／CIPR）
国际辐射单位和测量委员会（ICRU）
国际制酪业联合会(IDF／FIL)
国际图书馆协会与学会联合会（IFLA）
国际制冷学会（IIR／FIL）
国际劳工组织（ILO／OIT）
国际海事组织(IMO／OMI)
国际橄揽油理事会(IOOC／COI)
国际兽疫防治局（OIE）
国际法制计量组织（OIML）
国际葡萄与葡萄酒局(IW0／OIV)
国际铁路联盟（UIC）
联合国教科文组织（UNESCO）
世界卫生组织(WHO／OMS)
世界知识产权组织（WIPO／OMPI）

附件2：未列入《国际标准题内关键索引》(KWICINDEX)的国际组织
国际电信联盟（ITU）
万国邮政联盟（UPU）
联合国粮农组织（UNFAO）
国际羊毛局（IWS）
国际焊接学会（IIW）
国际棉花咨询委员会（ICAC）
国际电影技术协会联合会（UNIATEC）
国际种子检验协会（ISTA）
国际半导体设备和材料组织(SEMI）
区域性组织，如：
欧洲标准化委员会（CEN）
欧洲电工标准化委员会（CENELEC）
欧洲广播联盟（EBU）
亚洲大洋州开放系统互连研讨会（AOW）
亚洲电子数据交换理事会(SAEB）
世界技术经济发达国家的国家标准，如：
美国国家标准（ANSI）
德国国家标准（DIN）
英国国家标准(BS)
日本工业标准（JIS）
法国国家标准（NF）
俄罗斯国家标准（ OCTP)
瑞士国家标准(SNV）
瑞典国家标准（SIS）
意大利国家标准（UNI)
国际上有权威的团体标准，如：
美国材料与试验协会标准（ASTM）
美国石油学会标准（API）
英国石油学会标准（IP）
美国军用标准（MIL）
美国保险商试验所安全标准（UL）
美国电气制造商协会标准（NEMA）
美国机械工程师协会标准（ASME）
美国电影电视工程师协会标准（SMPTE）
美国劳氏船级社《船舶入级规范和条例》（LR）

机电产品型号管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，改进并完善机电产品型号的行业管理，制定本办法。
第二条 机电产品型号是识别和选择机电产品品种与规格的基本标识。推进机电产品型号的标准化，对机电产品的生产使用、配套协作和维修都具有重要的作用，是维护产供需各方利益的基础性措施。
第三条 凡正式生产的和新设计开发的机电产品以及改进设计后需变更型号的机电产品，除有关法律、法规另有规定者以及一次性产品和特殊专用产品外，一般应按本办法实行产品型号注册。
第四条 机电产品型号注册一般应以规定产品型号编制方法的国家标准或行业标准作为依据。必要时，产品型号内可增加区别不同制造企业的标识。
第五条 机械工业制造企业，机电产品使用、采购、销售与配套协作企业及工程建设和设计单位在拟定产品购销合同、订货协议、交货条件和配套协作条件等经济技术活动中，应采用产品型号注册的机电产品, 以确保工程质量使用需要和配套要求。
第六条 机械工业各专业标准化技术委员会或专业技术归口研究所承担归口专业产品型号的注册管理业务，其主要职能如下：
（一）制订归口专业产品型号编制方法标准，并根据技术发展适时进行修订；
（二）受理归口专业产品型号的注册申请并办理审核、登记和发布；
根据需要，编制有关产品型号的目录，样本和统计信息;
（四）为企业提供有关产品型号编制的技术培训与咨询服务：
（五）与相关行业协调有关产品型号工作。
第七条 在新产品方案确定、产品设计完成后，企业通常即可申请产品型号注册。企业根据情况，也可在产品试制完成并通过技术鉴定后申请产品注册。
第八条 企业申请产品型号注册，应填写产品型号申请表一式二份，加盖公章，连同下列文件资料各一份送注册管理机构。若按产品系列申请产品型号注册，则应选取有代表性的若干个品种，提供文件资料。
（一）产品技术鉴定书和产品型式试验报告（在产品鉴定后送）；
（二）产品外形图，或结构图，或产品外形照片，或样品；
（三）如系新发展的系列产品，可附新系列产品的品种规格参数表或相应技术文件。
第九条 产品型号申请表一般应包括以下内容：
企业申请注册（建议）的产品型号；产品通过技术鉴定的日期；产品的主要技术数据，包括基本性能参数，基本工作原理和结构，外形尺寸，连接安装尺寸；电工与仪表类产品还应列出产品的工作环境条件，接线图或原理框图；仪表类产品还应列出测量范围，准确度。
第十条 注册管理机构在收到产品型号申请表后，一般应在不超过半个月的期限内完成审核，并填发产品型号注册证书，送申请单位。
第十一条 注册管理机构对申请单位注册的产品型号负责有管理与维护的责任，对收到的产品型号申请表及有关文件资料应妥善保管，有关数据不得任意扩散，切实维护申请单位应有的权益。
第十二条 申请单位应按照产品型号注册证书确定的产品型号制作产品标牌、图样和技术文件。如申请单位对注册管理机构填发证书中的产品型号有异议或疑问时，应尽快与注册单位联系解决。注册单位对申请单位提出的异议或问题，应充分研究，慎重作出处理，正式复告申请单位并抄送机械工业部标准化管理机构。
第十三条 当产品转厂生产涉及产品型号的使用问题，应由有关企业与原申请企业协商后办理注册。
第十四条 技术引进产品和三资企业在我国境内生产并销售的机电产品, 一般应按我国标准确定型号并申请注册。
第十五条 申请产品型号注册的企业，应向注册管理机构交产品型号注册管理与技术服务费，用于注册管理机构从事产品型号的业务管理工作，包括审核费，工本费，宣传费，邮费等。
第十六条 各专业使用的产品型号申请表和注册证书的的具体格式及产品型号注册工作实施细节，由相应专业的注册管理机构按照本办法的规定，并结合专业特点拟定并报送机械工业部标准化管理机构备案。
第十七条 各注册管理机构应在本专业的有关刊物和情报信息资料上报导已注册的产品及其生产企业并加强产品型号注册的宣传工作。
第十八条 机械工业部科技与质量监督司及其指定的行业标准化管理机构负责各专业产品型号注册管理机构工作的管理与监督。
第十九条 本办法由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
第二十条 本办法从1996年7月1日起实施。在本办法实施以前已在专业技术归口研究所或专业标准化技术委员会申请授予了产品型号的，一般不再重新办理产品型号注册申请。


湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发娄底市乡镇综合文化站建设管理办法的通知

娄政办发〔2009〕22号


各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市乡镇综合文化站建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年十二月十日


娄底市乡镇综合文化站建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我市乡镇综合文化站建设项目管理，确保建设项目质量、进度，切实加快我市农村文化基础设施建设步伐，根据《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）、《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》和《湖南省人民政府办公厅关于加强乡镇综合文化站建设的通知》（湘政办发〔2009〕32号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有由国家扩大内需中央预算内投资建设的乡镇（含部分街道，下略）综合文化站的建设管理适用本办法。
第三条 乡镇综合文化站建设管理的基本原则：统一规划，分级负责；整合资源，填平补齐；深化改革，配套推进；改善服务，加强管理。
第四条 项目建设要实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，以确保工程质量，严防豆腐渣工程。

第二章 组织机构

第五条 成立娄底市乡镇综合文化站建设领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府相关副秘书长、市文化局局长为副组长，市发改委、市监察局、市财政局、市审计局、市建设局、市规划局、市国土资源局、市广电局等相关部分负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设市文化局，其主要职责是：制定乡镇综合文化站建设规划和有关政策，指导全市乡镇综合文化站建设的各项工作，监督和检查工程实施，考核目标任务完成情况，收集整理和反馈建设信息，总结与交流管理经验。
第六条 市乡镇综合文化站建设领导小组各成员单位要认真履行各自职责，分工合作，建立健全齐抓共管的工作机制，为乡镇综合文化站建设提供优质服务。任何单位和个人不得设置障碍，影响建设进度。
（一）文化部门要牵头加强项目建设管理工作，从项目选址、建设方案、图纸设计、工程预决算到竣工验收等各个环节严格审查把关。
（二）发展改革部门要统筹安排建设项目，认真做好项目审批、投资计划申报和下达、项目稽察等工作。
（三）财政部门要及时拨付资金，加强财务监督。
（四）国土管理部门要在建设用地上依据有关政策提供支持。
（五）广播电视、新闻出版和体育部门要在广播电视电影器材、出版物、体育健身设施上予以支持。
（六）监察、审计机关要切实加强对乡镇综合文化站建设的监管。
第七条 各县（市、区）人民政府和娄底经济开发区管委会作为乡镇综合文化站建设的责任主体也应成立相应的组织机构，对所属乡镇综合文化站建设项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果全面负责。

第三章 建设标准

第八条 乡镇综合文化站建设要严格按投资计划下达的建设内容实施。乡镇综合文化站在功能上主要包括下列使用部分：开展小型演出、电影放映、文艺排练、游艺等活动的多功能活动厅；用于图书、报刊借阅的图书报刊阅览室；举办各类文化艺术培训和农村实用技术知识培训的培训教室；用于配置文化信息资源共享工程相关设备的信息资源共享服务室；工作人员管理用房以及适当的室外文体活动场地。
第九条 乡镇综合文化站建设规模应综合考虑全市乡镇覆盖人口数和建设文化强市的需要，其建筑面积不得小于300平方米，有条件的地方可以适当扩大建设规模。
第十条 馆舍以单体独立建筑为主，独门出入，不得设置在乡镇政府办公场所内，不得与政府同院、同门出入。
第十一条 乡镇综合文化站建设的选址应符合人口集中、交通便利的原则，方便群众参加文体活动。
第十二条 乡镇综合文化站建设用地属公益性用地，可以划拨方式供地，但应尽量使用闲置和存量土地或集体建设用地。
第十三条 乡镇综合文化站建设项目的设计要选用省文化厅提供的建设方案和统一标识，在保障面积不减、功能不变的情况下，可对建设方案作适当修改，以突出地方特色。修改幅度大、影响面积和功能的，须经市乡镇综合文化站建设领导小组审批。

第四章 建设资金的使用与管理

第十四条 乡镇综合文化站建设总投资为24万元/站（土建），所需投资主要由中央专项补助资金和省、县（市、区）配套资金解决。
新化县建设项目由中央补助20万元，省财政配套补助4万元；冷水江市、双峰县建设项目由中央补助16万元，省财政配套补助6万元，县（市）财政补助2万元；娄星区、涟源市、娄底经济开发区建设项目由中央补助12万元，省财政配套补助6万元，区（市）财政配套补助6万元。各地要建立多渠道投入机制，引导、鼓励社会力量采用多种形式、多种渠道捐助或投资乡镇综合文化站建设，严禁通过集资、收费、摊派、举债等方式筹集建设资金。
有社会资金投入的站，由各县（市、区）人民政府和娄底经济开发区管委会视具体情况提出意见，报市乡镇综合文化站建设领导小组办公室确定。
第十五条 乡镇综合文化站建设工程已经省人民政府批准纳入省重点建设项目管理，各种建设配套费用按照省重点项目建设的有关规定予以减免，有效降低建设成本。
第十六条 中央补助资金和省级配套资金必须纳入项目所在县（市、区）财政专户，集中支付、专帐管理、专款专用。在建设乡镇综合文化站的同时，应建立健全机构，充实编制和人员。
第十七条 建设项目实行按进度拨款制度，建设资金在项目开工和竣工验收后分两次拨付。对不按规划实施的项目，不予拨付资金；对完不成计划进度的项目，不予拨付后期资金；对已经拨付补助资金但不具备相应开工条件的乡镇，要采取坚决措施，由市乡镇综合文化站建设领导小组办公室提出方案并报领导小组审批后，暂时收回资金。
第十八条 国家和省专项资金按省财政厅和省文化厅有关规定拨付；市本级采取以奖代补的方式，对示范性文化站予以奖励；县（市、区）财政补助资金由县（市、区）财政、文化部门确定拨付。市、县（市、区）乡镇综合文化站建设领导小组办公室按照建设进度、质量提出拨付意见，拨付单位须在5个工作日内将资金拨付到用款单位的资金专户。
第十九条 乡镇综合文化站建设的专项资金只能用于文化站建设的直接费用，即人工费、材料费、机械费，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。

第五章 竣工验收

第二十条 乡镇综合文化站建设项目竣工后，由县（市、区）文化部门联合发改、财政、质监、设计、消防等部门和所在乡镇政府进行验收，并将验收情况报市乡镇综合文化站建设领导小组办公室，未经验收合格的乡镇综合文化站不得投入使用。市文化局要协同市发改、财政部门对各县（市、区）当年乡镇综合文化站建设予以全面考核验收。
第二十一条 项目竣工验收后，由市文化、财政部门向省文化、财政部门申报，省统一组织基本设备配置。

第六章 目标考核

第二十二条 乡镇综合文化站建设实行目标管理，各级政府要层层签订目标责任书，按年度投资计划进行检查和考核。
第二十三条 考核内容。
（一）建设进度：资金到达县（市、区）财政之日起一个月内开工建设，开工四个月内建成。
（二）建设质量：验收合格率达到100%。
（三）资金管理：地方资金配套率达到100%，且专款专用、专户储存，无截留、挤占、挪用和超范围使用资金的情况。
（四）安全生产：无安全责任事故发生。
（五）廉政建设：建立并落实廉政责任制度。
（六）队伍建设：县（市、区）成立乡镇综合文化站建设领导小组，乡镇综合文化站有机构、有编制、有人员，根据实际需要，采取公开招聘、竞争上岗等方式择优聘用专兼职人员。
第二十四条 市乡镇综合文化站建设领导小组办公室定期对各县（市、区）建设进度、质量、管理等情况进行考核，对完成目标任务较好的单位及先进个人给予奖励，对资金配套能力强、建设用地足、项目验收为优质工程、文化工作开展得好的评为示范性文化站，对未按规定要求完成目标任务的单位及个人进行相应处理，并通报全市。

第七章 责任及责任追究

第二十五条 负责乡镇综合文化站建设管理的各级人民政府及其行政管理部门、项目法人和承担勘察设计、施工、监理等工作任务的单位均须执行本办法，并承担相应的责任。
第二十六条 责任追究：
凡各级政府和行政管理部门及其工作人员不依法履行职责或者发现违规行为不予查处纠正，造成建设项目质量低劣的；不按中央、省、市要求进行建设，有资金流失、挤占、挪用等问题的，一律按《中共湖南省委关于新增投资项目财政性资金管理使用中违纪行为的责任追究办法》（湘委〔2009〕10号）和《娄底市领导干部问责暂行办法》（娄发〔2009〕7号）的规定进行处理：
（一）未形成实物工作量的，追究县（市、区）政府主管负责人和乡镇党政主要负责人责任。
（二）面积达不到规定最低下限标准的，追究县（市、区）政府主要负责人、主管负责人，文化局长和乡镇党政主要负责人责任。
（三）违反统一设计要求，改变功能和缩减面积的，追究县（市、区）政府主管负责人，文化局长和乡镇党政主要负责人责任。
（四）违规设置在乡镇政府办公区院内的，追究乡镇党政主要负责人责任。
（五）未按规定要求形成单体独立建筑的，追究乡镇党政主要负责人责任。
（六）项目报建费用未按规定减免的，追究各政府职能部门主要负责人责任。
（七）未按进度拨款的，追究县（市、区）财政局局长责任。
（八）资金没有专户储存、专款专用的，追究县（市、区）财政局局长责任。
（九）项目建设没有完成“五制”（即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制）的，追究县（市、区）政府主要负责人、主管负责人，文化局长和乡镇党政主要负责人责任。
（十）截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金的，追究县（市、区）政府主管负责人，财政局局长和乡镇党政主要负责人责任。
（十一）未经验收投入使用或验收不合格投入使用的，追究乡镇党政主要负责人责任。

第八章 附则

第二十七条 本办法自印发之日起实施。