河北省人民政府


河北省人民政府令
　（第１２４号）


　　《河北省国有企业财产监督管理实施办法》已经１９９５年１月１０日省政府第３２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年一月二十二日

　　　　　　　　　 河北省国有企业财产监督管理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为加强国有企业（以下简称企业）财产的监督管理，巩固和发展国有经济，根据国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省的国有企业财产的监督管理工作。


　　第三条　各级人民政府应当转变职能，理顺产权关系，保障国家对企业财产的所有权，落实企业经营权，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体，实现国有资产的保值增值。


　　第四条　企业财产即企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。


　　第五条　各级人民政府及有关部门应当加强企业财产监督管理，建立明晰的产权关系，明确国有资产管理行政主管部门和有关部门、监督机构的职责以及企业的权利义务，理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系。

第二章　分级管理和分工监督





　　第六条　县级以上人民政府应当依照国家有关规定设立国有资产管理行政主管部门，对其管辖的国有资产依法实施行政管理。


　　第七条　省国有资产管理行政主管部门履行下列职责：
　　（一）会同有关部门拟订企业财产管理办法，制定企业财产管理制度，并对实施情况进行监督检查；
　　（二）汇总和报告国有资产的信息，建立企业财产统计报告制度，并按规定纳入统计体系；
　　（三）组织企业的清产核资、产权登记、产权界定和资产评估等基础管理工作；
　　（四）制定企业财产保值增值指标体系，并从总体上监督和考核国有资产经营状况；
　　（五）培育和发展国有资产产权交易市场并进行监督管理；
　　（六）会同有关部门审批企业产权变动的有关事项；
　　（七）参与研究企业税后利润的分配方案，负责监缴企业国有资产收益；
　　（八）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷；
　　（九）对违反国有资产管理法律、法规和规章的行为依法予以行政处罚；
　　（十）会同有关部门负责监事的培训工作；
　　（十一）有关法律、法规和规章规定的其他职责。
　　省辖市（地区）和县（市、区）国有资产管理行政主管部门的职责，参照前款的规定执行。


　　第八条　省、省辖市人民政府（地区行政公署）管辖的企业和其监督的由下级人民政府管辖的企业，应当由同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门，按照下列原则提出监督机构设立方案，报同级人民政府批准后实施：
　　（一）企业主管部门可以为企业的监督机构；
　　（二）省、省辖市（地区）国有资产管理行政主管部门和省人民政府授权的资产经营机构可以为企业的监督机构。


　　第九条　监督机构履行下列职责：
　　（一）对企业财产的保值增值状况实施监督；
　　（二）依照法定权限和程序，会同有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩；
　　（三）商有关部门提出监事会的人员组成名单，并依照有关规定履行审批手续；
　　（四）向企业派出监事会。


　　第十条　监督机构应当接受同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门的业务指导，并向其报告工作。


　　第十一条　国有资产管理行政主管部门和监督机构在履行职责时，不得干预企业的经营权。

第三章　监事会





　　第十二条　监事会是监督机构派出的对企业财产保值增值状况实施监督的组织，可以由下列人员组成：
　　（一）监督机构委派的代表；
　　（二）财政、经济贸易、国有资产管理等行政主管部门以及银行派出的代表；
　　（三）监督机构聘请的具有高级职称的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的人员；
　　（四）监督机构聘请的被监督企业的职工代表；
　　（五）监督机构聘请的其他人员。


　　第十三条　需要向企业派出监事会的，由监督机构提出方案，报同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门确定。


　　第十四条　特大型企业的监事会由５人至１５人的奇数成员组成，大型企业的监事会由５人至１１人的奇数成员组成，其他企业的监事会由５人或者７人组成。
　　监督机构委派和政府有关部门派出的监事人数，不得超过监事会成员总数的三分之二。
　　监事会主席由监督机构会同同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门在监事会成员中指定。
　　监事会每届任期３年，监事连任不得超过两届。
　　监事会的成员由监督机构报省经济贸易和国有资产管理行政主管部门备案。


　　第十五条　监事应当具备下列条件：
　　（一）能够维护企业财产所有者的权益；
　　（二）清正廉洁，办事公道；
　　（三）熟悉企业的有关业务，有１０年以上的工作经验。


　　第十六条　监事会履行下列职责：
　　（一）审查经厂长（经理）签署的企业财务报告，监督、评价企业经营效益和企业财产保值增值状况；
　　（二）查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员就有关问题提出询问；
　　（三）对厂长（经理）的经营业绩进行监督、评价和记录，向派出监事会的监督机构提出对厂长（经理）任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
　　（四）根据厂长（经理）的要求提供咨询意见。


　　第十七条　监事会每年召开一至二次会议。经监事会主席或者三分之一以上的监事提议，或者根据厂长（经理）的请求，监事会应当举行临时会议。
　　监事会会议由监事会主席主持。主席缺席时，可以委托其他监事代其主持会议。
　　监事会会议应当建立会议记录制度。
　　监事会决议应当由监事记名表决，经监事会全体监事的过半数同意方为有效。


　　第十八条　监事会对派出的监督机构负责，并按规定向其报告工作。


　　第十九条　监事必须执行监事会的决议。
　　监事不得泄露被监督企业的商业秘密。
　　除被聘请担任监事的企业职工代表外，监事不得兼任被监督企业的职务或者接受被监督企业的报酬。


　　第二十条　监事均为兼职。
　　监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构支付。


　　第二十一条　监事会及其监事履行职责时，不得干预企业的经营权。

第四章　企业法人财产权





　　第二十二条　企业必须依法向同级国有资产管理行政主管部门进行产权登记，确认其占有的国有资产和法人财产。


　　第二十三条　企业对国家授予其经营管理的财产，依法自主经营，享有占有、使用和依法处分的权利。


　　第二十四条　各级人民政府和监督机构不得以任何形式抽取企业的资本金和调取企业财产。法律、法规另有规定的，按其规定执行。


　　第二十五条　国家以投入企业的资本额为限对企业承担责任。
　　企业以其全部法人财产对企业的债务承担责任。


　　第二十六条　企业应当建立资产经营责任制，对其全部法人财产和净资产承担保值增值的责任。


　　第二十七条　厂长（经理）对企业全部法人财产和净资产的保值增值状况承担经营责任。
　　对经营业绩显著的厂长（经理），应当由监督机构给予奖励。具体奖励办法，由省经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门制定。


　　第二十八条　对实行承包经营责任制的企业，应当将企业财产的保值增值指标纳入承包指标进行考核。


　　第二十九条　对实行租赁经营的企业，承租方依照有关法律、法规的规定和合同的约定缴纳租金，保证国有资产的保值增值。


　　第三十条　企业有下列情形之一的，必须经监督机构审查同意，报政府授权的部门批准：
　　（一）企业改组为股份制的；
　　（二）企业与其他企业或者事业单位联营组成新的企业法人的；
　　（三）企业与外商实行合资、合作经营、或者向境外投资的。


　　第三十一条　向个人、非国有企业和境外投资者转让企业产权，属于中、小型企业的，必须经省、省辖市（地区）国有资产管理行政主管部门会同有关部门审查同意后，报同级人民政府批准；属于特大、大型企业的，必须经省国有资产管理行政主管部门会同有关部门审查同意后，依照国家有关规定报批。


　　第三十二条　转让企业产权，企业以其全部财产投资入股，以及与外商合资、合作经营的收益，由国有资产管理行政主管部门或者其授权的资产经营机构负责收取，并纳入国有资产经营预算管理，用于国有资产的再投入。
　　企业转让其部分法人财产，以其部分法人财产投资入股和与外商合资、合作经营的，其收益由该企业收取。


　　第三十三条　企业应当依照国务院批准的《企业财务通则》和《企业会计准则》的规定，向国有资产管理行政主管部门和有关部门报告对外投资及投资收益状况，并及时收取应当分得的利润。　　


　　第三十四条　企业应当依照有关法律、法规的规定进行清产核资、产权登记和资产评估，并按照规定填报报表。

第五章　罚则





　　第三十五条　监督机构有下列行为之一的，由同级人民政府或者同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门责令其改正；造成严重后果的，对其主管领导人员和直接责任人员由同级人民政府或者所在单位给予行政处分：
　　（一）未按照规定履行监督职责，对被监督企业财产流失的情况不掌握、不反映、不采取相应措施的；
　　（二）履行职责时干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。


　　第三十六条　企业有下列行为之一的，由其监督机构或者县以上国家资产管理行政主管部门责令其改正；造成严重后果的，对厂长（经理）和直接责任人员处以５万元以下的罚款，并依照有关规定免除（解聘）其职务，或者给予降职、撤职处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任：
　　（一）企业经营管理不善，连续两年亏损，亏损额继续增加的；
　　（二）在承包、租赁、改组为股份制、联营，或者与外商合资、合作经营以及向境外投资过程中，弄虚作假，侵占企业财产的；
　　（三）未按照规定报告其对外投资及投资收益状况，未及时收取应当分得的利润的；
　　（四）未经批准转让企业产权的；
　　（五）未依照法律、法规的规定进行清产核资、产权登记和资产评估，以及未按照规定填报报表的。


　　第三十七条　当事人缴纳罚款时，监督机构和国有资产管理行政主管部门应当出具财政部门统一印制的罚款收据。
　　罚款应当全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
　　
第六章　附则




　　第三十八条　本办法原则适用于国有独资公司和国有金融企业。


　　第三十九条　本办法由省经济贸易委员会会同省国有资产管理局负责解释并组织实施。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。


卫生部


卫生部关于进一步加强医疗广告管理的通知

卫医发〔2008〕38号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

《医疗广告管理办法》（以下简称《办法》）实施以来，各级卫生行政部门切实履行法定职责，积极教育、引导医疗机构依法发布医疗广告,采取有力措施加大监管力度，整治违法医疗广告取得了初步成效。为巩固成果，防止违法医疗广告出现反弹，维护正常的医疗秩序，现就进一步加强医疗广告管理通知如下：

一、切实提高对医疗广告监管工作的认识

各级卫生行政部门要从保障人民健康、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对医疗广告监管工作重要性、艰巨性和长期性的认识，克服麻痹懈怠思想，做好长期作战的准备。通过完善制度，强化措施，始终保持对医疗广告的有效监管。

二、加强宣传和教育工作

要采取多种形式，广泛宣传《办法》公布的重要意义和主要内容，加强对各级各类医疗机构、医务人员的教育和培训，引导医疗机构加强自律。教育群众如何识别虚假医疗广告，增强自我保护意识，引导群众合理就医，鼓励社会舆论和广大群众对医疗服务活动进行监督。

三、继续做好医疗广告审查出证工作

严格医疗广告审查出证的程序和标准，坚持审查出证标准统一、格式统一的基本原则，不得越权和降低标准审批。要认真对待医疗广告审查出证工作中出现的新情况，遇到问题要请示上级卫生行政部门，力求在“准入”环节上杜绝违法医疗广告。

四、积极开展医疗广告监测

逐步建立和完善医疗广告监测制度，采取有效手段，重点对地方都市生活类报刊、电视台以及互联网等医疗广告发布频次较高的媒介进行定期定量监测。对监测到的发布违法医疗广告的医疗机构要依法处理，对有关媒体要及时移送相关主管部门。要设立专门的举报电话和电子邮箱，鼓励群众举报违法医疗广告。

五、加大对违法医疗广告的处罚力度
要继续加大对发布违法医疗广告医疗机构的查处力度，对监测到的及有关部门移送的案件做到每案必查，依法严肃处理。对医疗机构发布违法医疗广告受到两次以上警告处罚仍拒不改正的，或因违法发布医疗广告使患者受到人身伤害或遭受财产损失的，按照《办法》规定责令其停业整顿，或吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。要加大对违法医疗广告的公示力度，防止群众上当受骗。
六、加强部门合作，形成监管合力

在医疗广告监管工作中，各级卫生行政部门要主动加强与工商管理等有关部门的沟通联系，及时互通监管信息。要各司其职、密切协作，不断提高医疗广告的监管效率，逐步建立医疗广告综合治理的长效机制，努力为群众创造一个诚信、便捷、秩序良好的就医环境。



二○○八年七月十七日