农业部科技教育司


农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知

农办科[2009]7号


为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）精神，我部编制了《全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案》（以下简称《工作方案》），并将于近期启动秸秆资源调查与评价工作。现将《工作方案》印发你们，请结合实际遵照执行，并于3月底前将本地区制定的秸秆资源调查与评价工作方案报我部科技教育司。

联 系 人：李少华 强少杰

联系电话：010－59192909 010－59192910



二〇〇九年二月十六日



全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案


为落实国务院办公厅关于开展秸秆资源调查的意见，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，特制定全国农作秸秆资源调查与评价工作方案如下：

一、调查与评价工作目标

通过调查稻谷、小麦、玉米、薯类、油料和棉花等农作物秸秆资源的产量、分布、收集方式和利用途径等，对秸秆资源进行全面、科学的评价，摸清我国作物秸秆资源状况，并分析未来发展趋势，为开展秸秆综合利用和农业资源总体评价工作提供基础信息，同时为制定各级秸秆综合利用专项规划和秸秆利用项目评估提供依据。

二、调查对象和内容

（一）调查对象

本次调查以县为单位进行，逐级汇总。主要调查与评价稻谷、小麦、玉米、薯类、油料和棉花等大宗农作物以及被调查区域的优势农作物品种。

（二）调查与评价内容

1．秸秆资源产量调查：针对稻谷、小麦、玉米、薯类油料、棉花等主要农作物，调查各类秸秆资源产量和分布。

2．秸秆利用现状调查：调查秸秆作为燃料、饲料、肥料、工业原料和食用菌基料等利用方式的数量及比例。

3．秸秆利用经济性评价：调查各地秸秆的价格和运输距离、成本等。

4．秸秆资源利用潜力评价。分品种对秸秆资源进行评价，分析可利用潜力等。

5．未来农作物秸秆的变化趋势分析。对主要农作物秸秆资源数量、品种和利用等进行预测和分析，评估主要农作物秸秆资源的未来发展变化趋势。

三、调查方法

为了作好本次调查与评价工作，我部组织制定了农业行业标准《农作物秸秆资源调查与评价技术规范》（报批稿）。本次调查将按照该标准的有关规定执行，以实地调查为主，并充分利用已有和正在执行的秸秆资源调查结果，鼓励利用地理信息系统（GIS）平台，建立秸秆资源全国数据库。

四、实施的工作程序与时间安排

（一）工作程序

农业部负责全国秸秆资源调查方案和技术标准、技术规程的制定，负责全国的技术指导、省级培训和质量抽查，组织建设国家级秸秆资源数据库等。对省级调查成果进行全面的检查。对重点地区和重点品种将开展实地核查，以保证调查成果真实、准确。

各省（区、市）农业部门牵头，会同畜牧、农机等部门负责本地区秸秆资源调查工作的组织实施。按照农业部统一要求，根据本地区的秸秆资源利用特点，编制本地区的工作方案及实施细则，自行组织或通过招投标方式统一选择专业队伍，负责组织各地实地开展秸秆调查与评价工作。另外，省级负责对各县（市）秸秆资源调查工作的质量检查和成果验收。

（二）时间安排

从2009年1月起，开始启动资源调查与评价工作。2009年1月至2月开展秸秆资源调查的有关准备工作，完成调查方案编制、技术规范制定，以及试点经验总结、业务培训等。2009年3月全面启动调查工作，至2009年6月，完成各省秸秆资源调查与评价工作，并上报农业部科技教育司。在调查和评价的基础上，2009年7月至12月，完成全国秸秆资源数据库的建设，实现全国秸秆资源调查成果集成和信息共享。具体为：

（一）2009年1月至2月为调查工作部署与培训阶段。为确保本次资源调查顺利进行，我部将就资源调查与评价等事项对相关工作人员进行集中培训。具体培训安排另行通知。

（二）2009年3月至6月为调查阶段。包括制定农作物秸秆资源调查与评价实施方案及细则；做好准备工作，包括组织准备、技术资料准备、仪器工具物资准备等；签订有关协议，如技术辅导协议、委托调查合同；开展技术培训、调查实习、培训考核；进行文案调查、实地调查、现场取样及测试、资料整理；撰写调查与评价报告；对调查成果进行审核，出具评审意见；将调查成果、数据上报省农业主管部门批准。

（三）2009年6月为调查结果汇总阶段。各地上报的资源调查数据经上级主管部门审查合格后，由省级农业部门统一汇总，一式两份并加盖单位公章后上报送农业部科技教育司。

（四）2009年7月至11月为调查数据整理与分析阶段。农业部科技教育司组织有关人员对所有调查结果进行整理、校正、分析、总结，完成全国秸秆资源数据库的建设。

（五）2009年12月为成果集成阶段。对全国秸秆资源调查评价成果集成，出版成果报告并推广应用。

五、调查成果

（一）数据成果。数据按标准格式填写上报，原始数据作为附件交主管部门保存备查。

（二）文字成果。包括省级秸秆资源调查与评价报告及评估报告等。

六、保障措施

一是加强组织领导。秸秆资源调查时间紧，任务重，要求高，涉及面广，需要农业、农村能源、农机、畜牧等多个部门的配合和支持。各级农业部门要认真贯彻落实党中央和国务院的有关政策精神，要以科学发展观为指导，提高认识，加强领导，精心组织调查工作，积极争取相关部门的配合和支持。同时，为保证调查质量，各地要抽调素质高、业务能力强、能吃苦的农业技术骨干组建调查队伍，调查人员要参加有关技术培训方可开展调查工作，确保工作有序、质量有保证。

二是落实调查经费。秸秆资源调查与评价，是实现秸秆资源综合利用的基础性工作，调查成果是制定各地秸秆资源综合利用规划和发展方针政策、促进科学决策的重要依据。本次调查因子广，工作量大，需要大量的人力、物力和财力，各级政府是本次调查的主体，农业部门要积极争取本地财政资金支持，确保资金按时、足额到位，同时对调查经费严格管理，做到专款专用。

三是建立检查验收制度。执行分级检查验收制度，每一阶段成果需经检查合格后方转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作，保证成果质量。国家、省、市级分级负责。县级调查成果由市级农业部门负责组织预检，省级农业部门组织验收。农业部科技教育司负责组织对省级汇总成果验收。同时，为加强成果质量检查力度，农业部对省级成果进行全面的检查，并对重点地区进行抽查核实，确保秸秆资源调查数据的准确性。

四是制定奖罚制度。各地在开展本次秸秆资源调查与评价工作过程中，要制定相应的奖励措施，明确补助标准，充分调动调查人员的积极性和主动性，确保秸秆资源调查与评价工作按时保质完成。对因工作不力，造成不能按时、保质完成任务者，视情况给予通报批评和相应处理；对在调查中弄虚作假者，责令该调查组调查全部返工。同时，农业部科技教育司将对本次秸秆资源调查与评价完成情况较好的单位和个人进行表彰。


教育部 国家计委 人


教育部、国家发展计划委员会、人事部关于编制2000年全国研究生招生计划的通知
教育部 国家发展计划委员会 人



研究生教育担负着培养高层次专门人才的任务，它在加速社会主义现代化建设，增强综合国力、提高国际竞争力和迎接新世纪的挑战中，有着重要的作用和地位。随着我国社会经济的快速发展和科学技术的不断进步，社会各方面对研究生的需求日趋迫切，报考研究生的人数也逐年激增
。近年来，研究生招生单位的办学条件有所改善，高水平的人才不断充实到师资和科研队伍中，这都为研究生教育的发展创造了条件。根据国家发展计划委员会《关于编制2000年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》精神，国家将适当加快研究生教育发展步伐，2000年全国研
究生招生总规模拟按12万名左右安排，比1999年增加30％，其中国家计划增加20％。现将编制2000年研究生招生计划的有关事项通知如下：
一、继续坚持需要与可能相结合的原则。各招生单位的主管部门应根据社会和经济发展对毕业研究生的需求，结合本部门招生单位的办学条件、培养力量、生源质量特别是后勤保障等方面的实际情况，按照国家确定的2000年全国研究生招生总体增长幅度，实事求是、合理地提出本
部门各招生单位2000年研究生招生规模的安排意见，其中编报的国家计划（不含科研机构和党校计划）增长幅度不得超过1999年国家下达给本部门所属高等学校国家计划的20％。同时要统筹安排好所属各招生单位国家计划和委托培养及自筹经费招生计划，特别要向招生单位明确
，要严格执行研究生招生的各项规定，招生时不得违反国家有关规定乱收费。
二、继续坚持分层次办学的原则。各招生单位的主管部门应优先考虑本部门中设立研究生院和进入“211工程”的高等学校的招生计划。尤其是博士生招生计划的安排要相对集中。对培养力量比较强、科研条件比较好的招生单位也要适当照顾。硕士生招生规模的安排，应向进行专业
学位试点工作的高等学校倾斜。
三、为了促进中西部地区社会和经济的发展，加快为这些地区培养高层次人才十分重要。国务院各部委（局）在安排所属高等学校研究生招生计划尤其是硕士生招生计划时，应向地处中西部的院校倾斜。这些院校在制定分专业招生计划时，应多安排一些为本地区培养人才的定向招生计
划。
四、由于科研机构和党校的招生经费一直是从本单位的事业费列支或通过自筹经费解决，为了进一步理顺研究生招生计划的分类办法，从招收2000年研究生起，科研机构和党校在编报招生计划时应按自筹经费的形式将其分别列入本通知附件一、二内的“招生规模”和“委培及自筹
计划”栏内。学生毕业后原则上应留在本单位工作。
五、2000年招收法律专业硕士研究生进行全国联考的试点。首批试办院校，该专业的招生计划拟安排每校80名左右，其它院校每校50名左右。
六、请各招生单位的主管部门按本通知的有关要求，对所属招生单位申报的博士生、硕士生招生计划进行审核，并于11月10日前按汇总表（附件一、二）的格式报教育部高校学生司。
七、中国人民解放军系统的招生单位，研究生招生计划的编制工作由解放军总政治部干部部根据本系统的实际情况参照上述要求办理。
附件：一、2000年申报博士生招生计划汇总表（略）
二、2000年申报硕士生招生计划汇总表（略）



1999年10月11日