铜川市建设工程质量管理办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市建设工程质量管理办法
（1996年11月１日铜川市人民政府发布）
第一条 为了提高建设工程质量，加强建设工程质量的监督管理，根据建设部《建设工程质量管理办法》。特制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程，是指房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等工程。
本办法所称建设工程质量是指有关法律、法规、技术标准。设计文件和合同中对建设工程的安全、适用、经济、美观等方面的综合要求。
第三条 凡在本市行政区域内从事建设工程活动的单位，均应遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程质量管理监督工作。具体业务由市建设工程质量安全监督站负责实施。
县区建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量安全管理工作。
行业主管部门负责本行业建设项目中特殊专业工程的工程质量监督管理工作。
第五条 建设工程质量实行政府监督、社会监理和企业保证相结合的制度。
第六条 一切单位和个人有权就建设工程质量问题向建设行政管理部门及其它有关部门检举和控告。
第七条 建设工程质量安全监督机构在建设单位办理单位工程监督手续时，应当对勘察设计、施工、监理等单位的资质等级、经营范围进行核查，超越资质等级经营范围的，不予办理监督手续。
第八条 建设工程质量监督机构应当在工程施工中对工程质量进行抽查，对重要部位随时进行监督，发现质量问题，以书面形式责令采取解决措施；在竣工后，根据建设单位的申请及时对工程质量进行等级验核。
第九条 建设单位应对其选择的设计、施工单位和负责供应的设备等原因发生的质量问题承担相应责任。
第十条 建设单位（含房屋开发单位）应当根据工程特点和技术要求，选择资质等级与之相应的勘察设计、施工、监理等单位，并与其签订合同，在合同中明确各方的质量责任。建设单位进行住宅工程建设，应当在具备条件的情况下将煤气管线、电话、电视管线、消防、防盗等配套设施与土建工程同时设计，同时施工。
第十一条 建设单位在工程项目批准后，应当配备相应的质量管理人员，按规定实施建设监理的工程项目应委托建设监理单位进行质量管理。
第十二条 建设单位必须在开工前，到建设工程质量安全监督机构办理有关监督手续，并按照规定缴纳监督管理费，组织设计和施工单位进行设计交底和图纸会审；工程施工中，按国家现行的有关工程建设法律、法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查；工程竣工后，及时向工程质量监督机构申请工程质量等级验核；工程验核合格后，按照规定向工程档案管理部门移交工程档案，办理交付手续。
未经工程质量等级验核或者验核不合格的工程，不得交付使用，国有资产部门不得批准形成固定资产，房地产监 理单位不予办理房产证。
第十三第条 建设单位不得强行为施工单位提供建筑材料、构配件及指定建筑材料、构配件的生产厂家或供应商。
第十四条 勘察设计单位应对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。
第十五条 勘察设计单位必须按其资质等级承担相应的勘察设计项目。提供的勘察设计文件应当符合国家和省有关工程勘察设计标准、规范、规程，满足设计任务书和合同的要求。
第十六条 勘察设计单位不得为建设单位、施工单位指定工程所用建筑材料、构配件及设备的生产厂家或供应商。
第十七条 工程勘察设计成果完成后，勘察设计单位应当参加建设单位或者是建设监理单位组织的图纸会审，做好设计文件的技术交底工作；参加工程地基基础、主体结构（含主要隐蔽工程）和竣工质量验收；参加工程质量事故调查，并提出技术处理方案。
对重点工程、超高层建筑工程以及采用新技术、新结构的工程，设计单位应当向施工现场派驻设计代表。
第十八条 施工单位应对本单位施工的工程质量负责。
第十九条 施工单位必须按其资质等级承担相应的工程项目。按照国家和省有关技术标准、质量验评标准、施工规范、操作规程、设计文件及合同规定，编制工程施工组织设计或方案，并按其组织施工。
第二十条 建设工程不得进行转包。实行施工总承包的工程，总承包单位应当对全部工程质量和竣工交付使用后的保修工作负责；分包单位应当就其分包的工程质量对总承包单位负责。
第二十一条 施工单位应当落实质量责任制，加强施工现场的质量管理、计量、测试等基础工作；抓好职工培训，提 高企业技术素质；对建设工程所用建筑材料、构配件及设备妥善保管，并按照规定进行试验、检验，不合格的不得使用。
第二十二条 施工单位必须按合同的约定的工期组织施工，任何单位或个人不得擅自改变工期。
第二十三条 工程竣工必须符合下列要求：
（一）完成工程设计和合同规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件；
（二）工程质量符合国家和省有关建设工程质量标准，达到设计文件和合同要求，并经质量监督机构定为合格或优良。
（三）工程所用的设备和主要建筑材料、构件应有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。
（四）具有完整工程技术档案和竣工图。
（五）已签署工程保修证书。
第二十四条 施工单位应当对竣工交付使用的工程进行 回访和保修，向建设单位作出有关使用、保养、维护的说明，并签署工程保修书，按规定组织回访。
第二十五条 建设监理单位必须按其资质等级承担相应的监理项目；依据国家有关法律、法规和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同规定，对工程质量进行监理，并按受建设工程质量监督机构的监督。
第二十六条 建设工程质量检测单位必须经省技术监督部门计量认证和省建设行政管理部门资 质审查，方可按受委托对建设工程所用建筑材料、构配件及设备进行检测。
建筑材料、构配件检测所需试样由建设单位和施工单位共同取样送试或者由建设工程质量检测单位现场抽样。
建设工程质量检测单位应当对出具的检测数据和鉴定报告负责。
第二十七条 建筑材料、构配件生产及设备供应单位对其生产或供应的产品质量负责。
第二十八条 工程使用的建筑材料、构配件及设备质量，必须符合下列要求：
（一）达到有关技术标准规定的质量要求；
（二）有检验机构或者检验人员签字的产品检验合格证明；
（三）实行生产许可证制度的产品。有许可证标志、编号、批准日期、有效期限。
第二十九条 建设工程实行质量保修制度和保抵押金制度。
第三十条 工程保修期限从竣工验收交付使用之日起，按照下列规定计算：
（一）民用建筑、一般工业建筑、构筑物的土建工程为1年，其中屋面防水工程为3年，电气管线、上下水管线安装工程为6个月，供热及供冷为1个采暖期或者供冷期；
（二）室外的上下水和小区道路等市政公用工程为1年；
（三）其他工程的保修期限按照国家有关规定或者建设单位和施工单位在合同中规定。
第三十一条 工程在规定的保修期限内，因勘察设计、施工、监理、检测等原因造成的质量问题，由责任方承担质量责任，负担维修费用。
由于地震、洪水等不可抗力造成的工程质量事故及由于使用单位使用不当造成工程质量问题的，不属于质量保修范围。
第三十二条 在工程保修期间因建筑材料、构配件不合格出现质量问题，有关单位按照下列规定承担质量责任；
（一）属于施工单位采购或者经其验收同意的，由施工单位承担质量责任；
（二）属于建设单位采购或者属于建设单位强行为施工单位提供的，由建设单位承担质量责任；
（三）属于建设工程质量检测单位提供错误检测数据的，由建设工程质量检测单位承担质量责任。
第三十三条 工程交付使用前，建设单位按照下列规定从工程结算价款中一次划拨工程质量保修抵押金，存入建设工程质量监督机构在银行开设的专门帐户；
（一）住宅工程按工程造价的3％；
（二）公共建筑按工程造价的1.5％；
（三）其他工程按建设单位与施工单位在合同中确定的比例。
以上三种情况保修抵押金每项不超过50万。
建设工程质量保修抵押金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第三十四条 （一）在工程质量保修期内，未出现属于施工单位的质量责任或者虽已出现，但施工单位已返修，经验收合格的，保修期满，保修抵押金本金及利息退施工单位，属于施工单位的质量责任，施工单位应在接到工程保修通知书之日起15日内予以返修。施工单位拒绝返修或者施工单位被撤销的，保修期满，保修抵押金本金及利息拨给建设单位；属于施工单位的质量责任，但建设单位未与施工单位协商，自行委托其他单位返修的，返修费用由建设单位承但，原保修抵押金本金及利息退施工单位。
（二）工程保修期内，市工程质量监督站及县、区分站，均应指定业务部门并设专人接待、登记，处理好用户的质量投诉，查清责任单位和实际返修单位，并认真做好记录，做为保修期返还保修抵押金的依据。
第三十五条 因工程质量责任发生民事纠纷的，当事人可以通过协商或调解解决；当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第三十六条 建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门予以通报批评，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
（一）未按照规定选择勘察设计、施工单位的；
（二）未办理工程质量监督手续而擅自开工的；
（三）未按规定实行建设监理的；
（四）负责供应的建筑材料、构配件的质量不符合现行的技术标准要求；
（五）未经竣工验收，就使用的工程。
房屋开发单位违反本条例规定，除按照前款规定处罚外，可视情节轻重，建议建设行政管理部门责令限期整顿、降低资质等级、吊销资质证书。
第三十七条 勘察设计、施工、构配件生产单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门，根据情节轻重，予以通报批评、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、没收非法所得，并处以五千元以上五万元以下的罚款。
（一）无证的勘察设计、施工、构配件生产单位擅自承接任务的或超越资质等级承接任务的；
（二）勘察设计文件不符合本办法第十六条规定的；
（三）竣工交付使用的工程质量不符合本办法第二十五条规定的；
（四）未按规定实行质量保修的；
（五）由于设计或施工原因造成重大工程质量事故的。
第三十八条 生产和供应不符合本办法第三十条规定要求的建筑材料、构配件及设备的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定进行处罚。
第三十九条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款全额上缴同级财政。
第四十条 建设工程质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 拒绝、阻碍建设工程质量监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向同级人民政府或上级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十三条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。
厦门市人民政府关于印发厦门市城乡居民养老保险暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门市城乡居民养老保险暂行办法的通知
厦府〔2010〕252号
各区人民政府，市直各委、办、局：
现将《厦门市城乡居民养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实行。
厦门市人民政府
二O一O年七月十四日
（此件主动公开）
厦门市城乡居民养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保障城乡居民年老后的基本生活，进一步完善社会养老保险体系，促进城乡统筹发展和社会和谐稳定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 城乡居民养老保险遵循权利与义务对等、保障水平与社会经济发展水平相适应的原则。实行个人缴费和政府补贴相配套、基础养老金和个人账户养老金相结合的制度。
第三条 同时符合下列条件的人员可按本办法参加城乡居民养老保险：
（一）具有我市户籍；
（二）年满16周岁；
（三）非全日制在校学生；
（四）未纳入行政事业单位编制管理；
（五）未参加其他社会养老保险；
（六）未按月享受社会养老待遇。
符合本条（一）至（四）项条件，但已经参加其他社会养老保险的人员，可在停止参加其他社会养老保险后，依本办法相关规定，改为参加城乡居民养老保险。
第四条 劳动保障行政部门主管全市城乡居民养老保险工作，社会保险经办机构负责办理城乡居民养老保险事务；地方税务机关负责城乡居民养老保险费的征收；市财政部门负责管理城乡居民养老保险基金，并按照国家社会保险基金的有关规定保值增值；市审计部门负责审计监督城乡居民养老保险基金收支管理情况。
第五条 城乡居民养老保险基金纳入市财政专户管理，专款专用。
第二章 缴费和待遇
第六条 城乡居民养老保险费由参保人员按年度缴纳，每年按规定缴纳一次。缴费标准分为13个档次，依次为100元、200元、300元、400元、500元、700元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元和4000元。参保人员每年可自主选择任一档次缴费。
残疾人员、最低生活保障对象、农村计生对象中独生子女残疾或死亡、计生手术并发症的人员，政府每年为其缴交最低缴费标准的养老保险费。
第七条 政府对按第六条规定缴费的参保人员予以补贴，补贴标准如下：
选择缴费档次100元，每人每年补贴45元；
选择缴费档次200元，每人每年补贴50元；
选择缴费档次300元，每人每年补贴55元；
选择缴费档次400元，每人每年补贴60元；
选择缴费档次500元至2000元，每人每年补贴65元；
选择缴费档次2500元至4000元，每人每年补贴70元。
农村45-59周岁只生育2个女孩或只生育一个子女的夫妻，在上述补贴的基础上，政府再给予每人每年30元缴费补贴。
上述缴费补贴不抵扣个人缴费。
第八条 有条件的村（含村改居）集体组织或居民集体组织可以对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会或居民委员会民主确定。鼓励其他组织和个人为参保人员缴费提供资助。
第九条 社会保险经办机构为参保人员建立城乡居民养老保险个人账户，个人缴费、政府缴费补贴、集体补助及其他组织、个人对参保人缴费的资助全部计入个人账户，政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第十条 个人账户资金只能用于参保人员养老待遇支付，不得挪作他用。
第十一条 参保人员户籍关系在本市注销或迁出本市的，终止与我市的养老保险关系。其中将城乡居民养老保险关系转出我市的，其个人账户储存额随同转移；不转出的，其个人账户储存额中个人缴纳部分的余额一次性支付给本人。
第十二条 参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户储存额中个人缴纳部分一次性支付给其指定受益人或合法继承人；在享受待遇期间死亡的，自次月起停止享受养老保险待遇，其个人账户储存额中个人缴纳部分的余额一次性支付给其指定受益人或合法继承人。无指定受益人或合法继承人的纳入基金管理。
第十三条 城乡居民养老保险待遇由基础养老金、缴费年限养老金和个人账户养老金构成。
基础养老金为每人每月200元，缴费年限养老金月标准为每缴费满1年按1元计发。个人账户养老金月标准为核定待遇时个人账户储存额除以139。
领取城乡居民养老保险待遇的参保人员具有我市户籍不满5年时，月基础养老金按国家规定的55元发放，自其具有我市户籍满5年的次月起，月基础养老金按前款标准发放。
第十四条 参保人按照下列规定享受相应待遇：
（一）在本办法施行之日距60周岁不足15年的参保人员，应自参保当年起每年连续缴费，达到60周岁并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。未连续缴费的，应按补缴当年的缴费标准，自主选择缴费档次一次性补足中断的年限，补缴并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。
（二）在本办法施行之日距60周岁超过15年的参保人员，应按年缴费，达到60周岁并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。达到60周岁时缴费年限不足15年的，应按补缴当年的缴费标准，自主选择缴费档次一次性补足15年，补缴并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。
（三）在本办法施行之日年满60周岁的参保人员，不缴纳保险费，按规定办理手续后，按月享受基础养老金。
参保人员按照前款第（一）项、第（二）项补缴的，应自年满60周岁起1年内办理，补缴不享受政府缴费补贴。不按上述规定补缴的，终止养老保险关系，其个人账户储存额中个人缴纳部分一次性支付给本人。
第十五条 参保人员按规定办理手续后的次月起按月享受城乡居民养老保险待遇直至死亡，死亡的次月起终止养老保险关系，停止享受城乡居民养老保险待遇。
领取城乡居民养老保险待遇的参保人员每年应进行身份核实，未按规定核实的，暂停发放城乡居民养老保险待遇。
第三章 经办与管理
第十六条 城乡居民养老保险待遇由社会保险经办机构按月实行社会化发放。领取待遇人员待条件成熟时统一纳入我市退休人员社会化管理。市企业离退休人员社会化管理中心负责相关服务、管理工作。
城乡居民养老保险经办所需经费纳入各级财政预算，各级政府应根据经办状况，充分保障所需的工作场所、人员和业务经费。
第十七条 基础养老金、缴费年限养老金由政府支付，个人账户养老金由个人账户支付，个人账户支付完毕时，由政府安排资金按原标准继续发放。
城乡居民养老保险参保缴费中的政府补贴和政府缴交部分、养老保险待遇中政府支付部分的资金，由市、区两级财政承担，具体承担比例另行规定。
第十八条 市政府可根据经济发展状况和城乡居民收入增长情况授权相关部门对缴费标准和基础养老金标准进行适当调整。
第四章 与其他社会养老保险的衔接
第十九条 已参加我市农村社会养老保险、年满60周岁且已领取农村社会养老保险养老金的人员，在继续领取原待遇的同时，可享受城乡居民养老保险基础养老金；已参加我市农村社会养老保险且尚未达到待遇领取条件的人员，应改按本办法参保。其已缴纳的农村养老保险费可合并计入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十条 已按照《厦门市职工基本养老保险条例》第六十条参保的人员，可改按本办法参保。其按照《厦门市职工基本养老保险条例》缴费所形成的基本养老保险个人账户储存额并入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十一条 已按照《厦门市被征地人员基本养老保险办法》参保但实际缴费年限不满15年的人员，可改按本办法参保。其按照《厦门市被征地人员基本养老保险办法》缴费所形成的个人账户储存额可并入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十二条 已按照《厦门市外来员工社会保险暂行办法》参保的我市户籍人员，失业后可改按本办法参保。其按照《厦门市外来员工社会保险暂行办法》缴费所形成的个人账户储存额可并入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十三条 已按照本办法参保后又改按《厦门市职工基本养老保险条例》或《厦门市被征地人员基本养老保险办法》参保的人员，符合《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市被征地人员基本养老保险办法》及相关计发办法所规定的条件时可办理退休或退养手续。其按本办法缴费形成的个人账户储存额可合并至城镇职工基本养老保险个人账户或被征地人员基本养老保险个人账户，缴费年限不予合并计算。
第五章 附 则
第二十四条 本办法授权市劳动和社会保障局解释。市劳动和社会保障局可会同相关部门制定实施细则并组织实施。
第二十五条 本办法自2010年7月1日起施行。