宁夏人大常委会


宁夏回族自治区个体工商户条例
宁夏人大常委会


（1997年6月12日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了促进个体经济发展，规范个体工商户经营行为，保护其合法权益，根据有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在自治区行政区域内从事个体工商业生产经营以及与之相关活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称个体工商户，是指依法核准登记的，生产经营资本属私人所有，以个人或者家庭劳动为主，以盈利为目的从事法律、法规、规章允许的工商业或者其他行业的生产经营者。
个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭共有财产承担民事责任。
第四条 个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
个体工商户从事生产经营活动应自觉遵守法律、法规、规章和职业道德规范，接受人民政府及其职能部门的管理和社会的监督。
第五条 各级人民政府应坚持以公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的方针和公平竞争的原则，积极引导和支持个体经济发展。
第六条 自治区工商行政管理部门主管全区个体工商户的监督管理工作；市、县人民政府工商行政管理部门负责所管辖的行政区域内个体工商户的监督管理工作。
有关行政管理部门在各自的职权范围内依法对个体工商户的生产经营活动进行指导服务和监督管理。
第七条 个体劳动者协会是由个体劳动者依法成立的群众团体，依照法律、法规和协会章程开展活动。
个体劳动者协会，在工商行政管理部门的指导下，协助人民政府和有关国家机关做好对个体劳动者的教育和管理工作；反映个体劳动者的合理意见和要求，维护其合法权益，并提供服务。

第二章 登记注册
第八条 具有完全行为能力的下列人员可以申请从事个体生产经营：
（一）农村村民；
（二）城镇无业人员；
（三）退职、退伍和辞职的人员；
（四）机关、事业、企业单位分离出来的离岗待业人员；
（五）法律、法规、规章和国家政策允许的离休、退休及其他人员。
第九条 申请从事个体工商业生产经营的公民，应当持身份证明，向所在地县级工商行政管理部门申请登记注册。法律、法规和规章规定生产经营需具备特定条件或者需经特别审批的，申请登记注册时，还应当提交相应的批准文件和证件。
第十条 个体工商户登记的主要项目包括：字号名称、经营者姓名及住所、从业人数、资金数额、组成形式、生产经营范围、经营方式、经营地址等。
第十一条 工商行政管理部门应当在受理申请登记之日起三十日内，对符合条件的予以登记注册，发给营业执照；对不符合条件的，不予登记，书面通知申请人并载明理由。
依法负责审查特定条件和行使特别批准权的行政部门，应当在受理申请之日起十五日内予以办理。符合条件的予以批准，发给批准文件；对不符合条件的不予批准，书面通知申请人并载明理由。法律、法规和规章对审批时限另有规定的，从其规定。
第十二条 个体工商户应在领取营业执照之日起三十日内，到当地税务机关办理税务登记。
第十三条 个体工商户改变字号名称、生产经营范围、经营方式、经营场地等主要登记事项时，应当向原登记注册的工商行政管理部门办理变更登记。
变更事项需经特别审批的，应向原负责审批的行政部门办理相关手续。
个体工商户改变经营者，应当重新申请登记注册。
第十四条 个体工商户因故一月个以上不能正常经营需要停业的，应办理临时停业登记。
自行停业超过六个月的，视为歇业。
第十五条 个体工商户歇业或者终止生产经营的，应当提前三十日持完税、债权债务清理证明，向原登记注册的工商行政管理部门办理注销登记手续。
第十六条 工商行政管理部门办理变更登记、重新登记和注销登记时，应当在接到受理申请之日起三十日内办理终结。
第十七条 个体工商户遗失营业执照，应向原发照的工商行政管理部门报告，并登记挂失，申请补发。不报告、不挂失的，由此造成不良后果，由经营者承担责任。
第十八条 个体工商户应当每年在规定的时限内，向所在地工商行政管理部门办理验照手续。

第三章 权利和义务
第十九条 个体工商户依法享有下列权利：
（一）核准登记字号名称的专用权；
（二）在核准登记的范围内自主经营；
（三）雇请帮手、招收学徒或者辞退帮手、学徒；
（四）自主决定劳动报酬和收入分配；
（五）提出变更、停业、歇业申请；
（六）订立、变更或者解除合同；
（七）参加技术职称评定；
（八）申请并取得专利和注册商标专用权；
（九）凭营业执照在银行或者其他金融机构开立帐户、申请贷款；
（十）自行制定商品价格和服务收费标准（政府定价和监审价格的商品除外）；
（十一）对财产享有占有、使用、收益和处分权；
（十二）开展广告宣传，申请产品鉴定、产品认定权；
（十三）拒绝乱收费、乱摊派；
（十四）法律、法规和规章规定的其他权利。
第二十条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）按照核准登记事项从事生产经营活动；
（二）诚实守信、正当竞争、文明服务、恪守职业道德；
（三）明码标价，亮证经营；
（四）履行合同，偿还债务；
（五）与雇请、招收的帮手、学徒签订劳动合同，约定双方的权利义务；
（六）为在有职业危害环境里从事劳动的帮手、学徒提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，并依法参加社会保险；
（七）保护自然资源和生态环境；
（八）依法缴纳税费；
（九）接受有关行政主管部门依法实施的监督管理和消费者的监督；
（十）法律、法规和规章规定的其他义务。
第二十一条 禁止个体工商户从事下列活动：
（一）诈骗、贩毒、走私、贩私、倒卖文物；
（二）欺行霸市，哄抬物价，牟取暴利，强买强卖，强拉乘客和货物；
（三）偷工减料，以次充好，短尺少秤，掺杂使假；
（四）制造、销售假冒伪劣商品或者不符合卫生安全标准的商品；
（五）印刷、播放、出售或者出租反动、淫秽的书刊、画片、音像制品；
（六）招用童工，虐待侮辱帮手、学徒，引诱或者胁迫帮手、学徒从事违法活动；
（七）出租、出借、转让、出卖、涂改、伪造营业执照；
（八）拒绝、阻碍公职人员执行职务；
（九）法律、法规和规章规定的其他活动。

第四章 扶持和保护
第二十二条 个体工商户可以采取下列生产经营方式：
（一）自产自销，代购代销，来料加工，批发零售；
（二）跨行业、跨地区和境外经营；
（三）与其他经济实体联合经营；
（四）中介服务；
（五）法律、法规和规章允许的其他方式。
第二十三条 对山区八县贫困地区申请从事个体工商业生产经营的，工商行政管理部门和其他有关部门应当减收或者免收办理证照的各项费用和其他应收费用三年。税务部门依法给予减免税收。
第二十四条 个体工商户申请贷款，金融部门应当按照国家信贷政策给予支持。
第二十五条 除国家和自治区人民政府规定的收费项目外，任何单位不得擅自向个体工商户收费和摊派人力、物力以及超标准收费。
向个体工商户收费，必须出示自治区物价部门核发的收费许可证，并使用自治区财政部门统一制发的收费票据或者监制的专用票据。
第二十六条 任何单位和个人在经销活动中，不得向个体工商户强行推销、搭销商品，不得违反规定强行有偿服务。
第二十七条 个体工商户合法使用的生产、经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因城乡建设需要征用时，建设单位应当按国家规定妥善安置，并承担拆迁补偿，造成损失的，按规定给予赔偿。
第二十八条 营业执照是个体工商户从事生产经营的合法凭证，除工商行政管理部门依照法定权限和程序可以扣缴或者吊销外，任何单位和个人不得收缴或者扣押。

第五章 法律责任
第二十九条 个体工商户违反本条例注册登记规定的，由工商行政管理部门给予下列处罚：
（一）无照经营的，予以取缔，没收非法所得，并处100元至2000元罚款；
（二）未按规定办理变更登记手续，继续使用原营业执照生产经营的，根据情节轻重单处或者并处警告、没收非法所得，处50元至1000元罚款；
（三）擅自停业的，处50元至200元罚款；
（四）无正当理由逾期不办理年度验照手续的，予以警告并限期办理，并处100元至1000元罚款；经验照不合格的，吊销其营业执照；
（五）转让、涂改、出租、出借、出卖、伪造营业执照及其副本的，单处或者并处没收非法所得、处100元至1000元罚款、责令停业、吊销营业执照。
第三十条 个体工商户违反本条例第十九条、第二十条规定的，由工商行政管理部门或者有关行政管理机关，在各自的职责范围内，依据有关法律、法规和规章处理。
第三十一条 工商行政管理部门及有关行政管理部门，在查处个体工商户的违法行为时，依法行使下列职权：
（一）询问行政管理相对人、利害关系人、证明人、并要求提供有关材料；
（二）查阅、复制有关单据、帐表、协议、文件、记录和业务函电等；
（三）提取检验、化验、鉴定所需的商（产）品样品；
（四）在证据可能灭失或者以后难以执行的情况下，可采取证据先行登记保存措施；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第三十二条 当事人对工商行政管理部门及其他行政机关作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内向做出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；复议机关应在收到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之
日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 工商行政管理部门工作人员以及其他行政机关工作人员违反本条例规定，滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂或者侵害个体工商户合法权益的，有关主管机关应当根据情节给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工商行政管理部门及其工作人员违法行使职权，侵犯个体工商户人身、财产权益造成损害的，依法承担行政赔偿责任。

第六章 附 则
第三十四条 本条例自1997年8月1日起施行。



1997年6月12日
国家开发银行


国家开发银行经营管理分析预测工作暂行办法
国家开发银行
开行发[1999]534号


第一章 总则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）经营管理工作，努力提高开发银行经营管理水平，参考商业银行经营管理工作方法，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 开发银行经营管理以“安全性、流动性、效益性、政策性”作为工作的指导原则。
第三条 经营管理工作目的是通过对全行经营管理工作进行分析、预测，全面反映我行资金运营状况及经营成果，为我行宏观决策提供全面、准确、及时的信息支持；通过制定经营目标并进行考核，促进降低经营成本、提高资金使用效益，逐步提高我行经营管理水平。
第四条 开发银行经营管理范围包括项目开发与评审、资金来源与运用等经营管理活动全过程的管理。经营管理工作内容包括全行年度经营目标的制定，按季对经营活动的各项指标进行分析预测，定期对经营活动进行考核三项主要内容。
第五条 根据经营管理的需要设置全行年度经营目标、分析预测指标和考核三类指标。

第二章 年度经营目标
第六条 全行年度经营目标包括项目开发与评审、资金来源与运用、贷款回收、资产质量、财务效益和其他六类共15项综合经营管理目标指标。详见附件一。
第七条 分行年度经营目标包括项目资金来源与运用、贷款回收、资产质量、财务效益四类共7项综合经营管理目标指标。详见附件二。
第八条 年度经营目标本着积极进取的原则，根据资金运动过程和开发银行近几年的实际经营情况，由综合计划局和有关局提出全行和分行的年度经营目标，报行领导审批后，于每年年初分别下达。

第三章 分析预测的指标设置
第九条 分析预测指标的设置分总行（全行）和分行（含总行营业部，下同）两部分。总行分析预测指标按经营管理类别分为六类22项指标，详见附件三；分行的经营管理类别和指标是总行的简化，为五类15项指标，详见附件四。
第十条 项目开发与评审类指标由项目开发、项目储备、项目评审3项指标组成。设立本类指标的目的是及时反映我行项目开发、评审进度、未来贷款空间等状况，主要考察贷款项目结构和贷款总量，把握全行对项目开发的力度是否达到预期目标，为全行经营管理分析预测提供测算基础。
第十一条 资金来源与资金运用类指标由发债筹资、存款、债券本息偿付、头寸控制、贷款发放、信贷结构6项指标组成。通过这些指标可以对开发银行的资金管理、资金运转能力、资金使用状况及信贷结构做出评价，发现我行资金运营中的问题，改进我行的资金管理工作。
第十二条 贷款回收类指标由本金回收、利息回收、欠付利息3项指标组成。通过设立本类指标可以定期考察实际回收贷款本息与计划的差距，掌握累计欠付利息情况，目的在于重点反映全行信贷工作的中心任务，并结合贷款回收分析工作，为经营管理提供分析预测依据。
第十三条 资产质量类指标由不良贷款和逾期贷款2项指标组成。不良贷款主要反映按人民银行和我行五级分类办法划分的资产状况，特别是三、四、五类资产的余额及所占比重；逾期贷款主要反映一逾两呆贷款余额及所占比重。设立本类指标可以及时反映信贷资产质量状况，促进防范和化解信贷风险。
第十四条 财务效益类指标由营业费用、营业收入和利润3项指标组成。设立本类指标的目的是反映财务计划的执行情况和各项财务活动的效果，分析影响因素及形成条件，有利于逐步降低成本费用，提高资金使用效益，提高盈利水平。
第十五条 资产负债类指标主要有下季度到期债务、预计下季度可回收贷款、负债加权平均期限、生息资产加权平均期限、净利差5项指标。设立这些指标主要用于经营管理分析预测工作。

第四章 分析预测工作操作程序
第十六条 全行分析预测工作按季度进行，由总、分行两级操作。通过经营管理分析预测指标报表和分析预测报告实施。
第十七条 各分行根据《国家开发银行经营管理分析指标（分行）》的要求填报季报表，并结合工作实际，按季对本行经营管理情况进行分析预测。各分行在每季度结束后10个工作日内将“××分行××××年第1—×季度经营管理工作分析预测报告”连同季报表一并报总行综合计划局。
第十八条 各分行经营管理分析预测报告的常规性分析内容包括：本季度经营管理工作基本情况、存在主要问题、采取的主要措施和对下季度经营管理工作进行预测；经营管理前瞻性分析内容包括对利率影响、贷款发放进度影响、债转股影响、剥离影响等的专题分析预测。分析预测工作执行过程中，分行可根据本行实际，增设必要的分析类指标并进行分析预测。
第十九条 第四季度的报告要求各分行对本行第四季度及全年经营管理工作进行总结，同时对来年第一季度及下年度的经营管理工作进行分析预测。
第二十条 综合计划局根据有关资料和总行有关部门的报表，在各分行分析预测的基础上，对全行经营管理工作进行综合分析预测。每季度结束后15个工作日内提出“国家开发银行××××年第1—×季度经营管理工作分析预测报告”报行领导。

第五章 数据的采集
第二十一条 《国家开发银行经营管理分析指标（总行）》的数据由总行有关部门填报，综合计划局按有关数据进行分析预测。
第二十二条 《国家开发银行经营管理分析指标（分行）》的数据各分行填报，综合计划局参考有关数据进行分析预测。

第六章 附则
第二十三条 经营管理工作考核的指标和程序按《国家开发银行考核制度》执行。
第二十四条 本办法由国家开发银行综合计划局负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
附件：（略）


2000年1月4日