上海市人民政府


上海市酒类商品产销管理暂行规定
上海市政府



（1988年4月21日上海市人民政府发布）（1988年11月14日上海市人民政府修正）


第一条 为加强本市酒类商品的产销管理，维护消费者利益和健康，根据国家的有关规定和本市的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的酒类包括：白酒、黄酒、啤酒、果酒及其他含有乙醇的饮料等。
第三条 凡在本市生产（包括加工改装，下同）、销售酒类商品的单位，均应按本规定接受上海市酒类专卖管理局的管理。
第四条 本市酒类商品的生产、销售实行许可证制度。
第五条 凡在本市从事生产、批发销售（包括零售兼批发）酒类商品的单位，须向所在地的区、县酒类专卖管理局申请登记，由区、县酒类专卖管理局初审，报市酒类专卖管理局核准后，发给酒类商品生产、经营许可证。
个体工商户不得从事酒类商品的生产和批发销售业务。
第六条 凡在本市从事酒类商品零售业务的单位和个体工商户，须向所在地的区、县酒类专卖管理局申请登记，经核准后发给酒类商品经营许可证。
第七条 领取酒类商品生产、经营许可证的单位和个体工商户，须同时持有工商营业执照、食品卫生许可证，方可从事酒类商品的生产、销售活动。
第八条 生产酒类商品的单位，应具备符合酒类商品生产要求的设施、工艺、检测手段和卫生条件，严格按照质量标准生产，禁止粗制滥造。
酒类商品出厂必须经过批量检验，不合格者不得出厂。新开发的酒类商品还须经市酒类专卖管理局审检。
第九条 销售酒类商品的单位和个体工商户，不得经营劣质、变质、假冒或不标明厂名、地名的酒类商品。
严禁在酒类商品中掺杂使假，侵害消费者利益和健康。
第十条 酒类商品的生产、销售单位，在向市外采购酒类商品及其半成品时，须同时索取产地的价格证明、生产厂家的产品质量标准和产地县级以上食品卫生监督机构核发的检验合格证。
酒类产品包装上标明是优质产品的，还须按《国家优质产品评选条例》的规定索取优质产品的证明文件。
第十一条 向市外采购酒类商品及其半成品的生产、销售单位，应将所采购商品及其半成品的样品，连同本规定第十条所规定的各项证明送交市酒类专卖管理局审检后，方可销售。
第十二条 市和区、县酒类专卖管理局对违反本规定的行为，应按下列各项予以处罚：
（一）违反本规定第五条、第六条，无许可证从事酒类商品生产、销售的，追缴其非法所得，并可视情节处以五千元以下的罚款。
（二）零售单位、个体工商户擅自经营酒类商品批发销售业务和的，追缴其非法所得，并可视情节处以二千元以下的罚款；屡次违犯的，可吊销其经营许可证。
（三）违反本规定第八条、第九条，生产、销售劣质、变质、假冒或不标明厂名、地名的酒类商品，或者在酒类商品中掺杂使假的，可给予追缴非法所得、一万元以下的罚款、制止销售、没收或销毁商品、停业整顿和吊销生产或经营许可证等处罚；情节严重，构成犯罪的，还应提请司
法机关追究责任人员的刑事责任。
（四）违反本规定第十一条，擅自出售未经市酒类专卖管理局审检的酒类商品的，追缴其非法所得；如已出售的酒类商品有质量、卫生等问题的，除责令出售者追回商品、承担全部后果外，可给予五千元以下的罚款、停业整顿、吊销经营许可证等处罚。
（五）对违反规定的其他行为，可比照上述各项中最相近的情形处罚。
前款各项中规定的处罚，可以并处。
第十三条 本市工商行政管理、卫生、标准计量、物价等部门应与酒类专卖管理部门密切配合，根据国家法律、法规、规章的有关规定，按照各自的职责分工，共同做好酒类商品的管理工作。
第十四条 对检举违反本规定的行为的个人，经核查属实的，给予一定奖励。奖励办法按《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》办理。
第十五条 本市过去有关酒类商品管理的规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
第十六条 本规定由上海市酒类专卖管理局负责解释。
第十七条 本规定自一九八八年十二月一日起施行。



1988年4月21日
财政部


财政部关于印发《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》的通知
1998年5月15日，财政部


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（西藏不发），新疆生产建设兵团：
为了规范各部门各地方世界银行贷款项目管理机构对于项目管理费的收取与使用，从而有效地保证各部门各地方世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各部门和各地方的项目管理水平，我部根据1997年4月印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点和管理要求，制订了《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）

附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）
一、为了规范世界银行贷款项目管理费的收取与使用，保证世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各单位和各地方的项目管理水平，根据财政部印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》（下称“《暂行规定》”）及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点及其管理上的要求，特制定本办法。
二、适用范围
1、本办法所称“项目管理费”为预算外资金，是指行政事业单位根据世界银行贷款项目管理业务需要，通过财政部门向项目业主单位收取的资金。
2、根据《暂行规定》第二十九条规定，世行贷款项目管理机构（项目办）的正常经费应由同级财政在预算内安排解决，预算内未安排经费的，可以按规定的比例提取项目管理费。
3、财政部门、项目业主单位和项目管理机构应当根据本办法收取、缴付和使用项目管理费。
4、项目管理机构在项目准备期间（世行贷款谈判之前）所需经费开支不得按本办法提取项目管理费，应由项目管理机构、项目业主单位和财政部门另行筹措解决。
三、项目管理费的来源
项目管理费应列入世行贷款项目的工程概算，一般应从项目的国内配套资金中提取，在征得财政部和世界银行同意的情况下，也可在世界银行贷款资金中安排，但不得重复计提。
四、项目管理费的收取部门、程序和管理
1、项目管理费由财政部门收取并纳入财政专户管理，实行收入由项目业主单位上缴财政专户，支出由财政部门按预算核拨至项目管理机构使用的“收支两条线”管理。
2、多省联合项目下应上解中央的项目管理费由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）或其指定的机构于每年6月30日之前缴入财政部指定的帐户。
五、项目管理费的计提方式、数额和分配
1、单个项目下提取的项目管理费总额和年度数额，应根据项目管理机构实施项目管理所需经费的预计数来确定，以人民币计提，在项目执行期内从第三条规定的来源中根据上年决算余缺和当年预算支出的合计数额逐年提取。
2、项目管理机构在项目进入执行期之前，应根据事先划定的管理权限确定今后若干年内实施管理工作的具体范围与预计工作量，并根据国家有关的费用开支标准作出总的经费需求预算，以此来确定应提取的项目管理费总额和年度数额。但单个项目所提取的项目管理费折算成美元后的总额不得超过本条第3款所规定的比例。
3、各贷款项目均必须根据预算提取项目管理费，所提取的总额的美元等值，最多不得超过下列规定数额：
（1）世行贷款额在3000万美元以下（含3000万美元）的项目，不得超过贷款额的2．5％；
（2）世行贷款额在3000万美元至5000万美元（含5000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的2％；
（3）世行贷款额在5000万美元至10000万美元（含10000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1．4％；
（4）世行贷款额在10000万美元至15000万美元（含15000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1％；
（5）世行贷款额在15000万美元以上的项目，不得超过贷款额的0．8％。
4、由中央行业部门负责组织或协调实施的多省联合项目，其项目管理费按贷款分配额在各省之间分摊，由中央与地方按3∶7或议定比例分配使用。
六、项目管理费的使用
1、项目管理费应本着“节约、有效”的原则加以使用，专项用于各级世行贷款项目管理机构与世行贷款项目管理有关的支出。
2、项目管理费的具体使用应由项目管理机构本身（该机构为财务独立核算单位）或其所在单位（该机构为非财务独立核算单位）的财务部门负责统一管理。
3、项目管理费的使用实行预决算制度。各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）在每年11月30日以前向同级财政部门报送下一年度的项目管理费使用预算，由财政部门审核批准后拨付给项目管理机构或其所在单位的财务部门，由项目管理机构或其所在单位的财务部门严格按预算计划执行。项目管理机构或其所在单位的财务部门年终应编制项目管理费使用决算报告，经审计部门审计后报同级财政部门并抄送项目业主单位。项目管理机构当年项目管理费的节余额可结转下年继续使用，并在收取下年度项目管理费时予以抵顶。
4、各项目管理机构应根据世行贷款项目的实际需要，本着“高效、精干、节约”的原则确定项目管理的人员安排和投入。财政部门根据项目管理机构的项目管理任务审核其项目管理费预算。
5、项目管理费的具体开支范围：
（1）项目管理机构开办费（仅限于在贷款谈判之后成立的项目管理机构）；
（2）会议费；
（3）差旅费；
（4）邮电通讯费；
（5）办公费；
（6）车辆燃料和维修费；
（7）资料费；
（8）外事接待费；
（9）聘用人员的工资及福利费用；
（10）银行手续费；
（11）其他经同级财政部门批准列支的、与项目管理有关的费用。
6、上述支出项目应按照国家规定的有关开支标准执行。考虑到世行业务的特点，对邮电通讯费、资料费等可适当放宽标准。外事接待费和会议费应根据外宾来访人次、会议的规模和次数参照有关规定标准在年初经费预算中单独编制并加以说明，财政部门专项核定。
7、下列项目不能在项目管理费中列支：
（1）从有关机关、事业单位抽调到项目管理机构的人员工资及福利费用；
（2）招标代理费；
（3）其他不应列入项目管理经费的支出。
8、单个项目执行结束后，该项目下收取的项目管理费总额若有节余，可根据项目具体情况用于项目后期运营管理或用于由财政部门确定的与项目管理有关的其它用途。
七、各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）从1998年度起向同级财政部门报送项目管理费的会计报表和年度决算。
八、各级财政部门应加强对同级项目管理机构的财务管理和监督检查，对于违反财经纪律的，要按照有关规定及时处理。
九、对于正在实施的项目，中央或地方有关部门过去已经制定的管理费提取和管理办法，如有不符合本办法的应以本办法为准。
十、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以根据本办法制定具体实施办法，报财政部备案。
十一、本办法为《世界银行贷款项目管理暂行规定》的实施细则之一，应与该规定结合执行。
十二、本办法由财政部负责解释，自发布之日起执行。