河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令第69号


　　《邯郸市制止向民营企业乱收费的暂行规定》经一九九八年六月二十三日市政府第七次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年6月23日

邯郸市制止向民营企业乱收费的暂行规定




　　第一条 为营造有利于民营企业健康发展的外部环境，制止向民营企业乱收费行为，减轻不合理负担，保护其合法权益，促进民营经济快速发展，根据《河北省向上乱收费、乱摊派的若干规定》和《河北省减轻企业负担暂行规定》及有关法律、法规和规章制定本规定。

　　第二条凡在本市行政区域内向民营企业收取行政事业性和经营性费用（以下简称收费），或向民营企业摊派、集资以及收取基金、赞助的单位与组织，必须遵守本规定。

　　第三条本规定所称的民营企业，是指我市私营企业和由个体、私营企业发展起来的股份合作制企业和股份有限责任公司。

　　第四条 市、县（市）、区人民政府物价、财政、审计、工商、监察、法制等部门要按照各自的职能，分工负责，共同做好制止向民营企业乱收费工作。

　　有收费职能的部门要管好自己的下属单位，负责本系统、本行业收费的治理工作。

　　第五条 凡法律、法规、规章规定的和国家计委、财政部以及省人民政府明文规定的行政事业性收费项目，均为佥收费，除此之外一律取消。对国家、省、市明令取消的收费项目必须立即停止执行，该降低的收费标准均应降到国家规定的标准之内。

　　第六条 凡新增对民营企业的收费项目标准，必须向市物价部门申报，市物价部门须严格按照法律、法规、规章规定的程序向省氢批，批准后方可执行。

　　第七条 各级政府物价管理部门，应将国家现行的涉及民营企业的收费项目标准和取消的收费项目向社会颂。有收费职能的部门和单位也要颂本系统的收费项目标准，认真执行明码标价制度，实行收费公开，以接受社会的监督。

　　第八条 在全市范围内对民营企业实行“一证一书一卡”的收费制度，即《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》和《交费登记卡》。《交费登记卡》由市、县（市）、区物价管理部门印制，民营企业持有。

　　有收费职能的部门和单位在进入民营企业收费时，应出示物价管理部门颁发的“一证一书”和收费人员的《执收资格证》，还必须认真填写《交费登记卡》，并开具国家统一规定使用的收费票据。

　　第九条 民营企业应加强财务管理，树立法制观念和自我保护意识，自觉支付佥收费，抵制乱收费。对证、书不全不如实填写《交费登记卡》或不出具规定票据的收费部门和单位，民营企业有权拒交，并向物价管理等有关部门举报。

　　第十条收费部门和单位需进入民营企业收取费用的，应按《进企业收费批准通知书》中规定的时间收取，收费时间要知觉集中。按月收费的，一般应集中在每月初的1－5日内收取；按季收取的，一般应集中在第季的第一个月初的1－10日内收取。

　　在全市对收费实行收支两条线管理，并逐步衽标款分离或统一征收的办法。

　　第十一条 上列行为属于乱收费行为：

　　（一）超越规定权限，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；

　　（二）无《收费许可证》收费的；

　　（三）收费项目被取消、收费标准降低后，仍不终止或降低收费标准的；

　　（四）未持《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》、《执收资格证》收费，未按规定要求如实填写《交费登记卡》，收费单位不执行明码标价制度，不按物价管理部门规定的收费时间到企业收费的；

　　（五）除法律、法规、规章另有规定外，国家机关在职责范围内输公务收费的；

　　（六）在国家和省政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动从中收费的；

　　（七）将国家机关收费职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进行有偿服务的；

　　（八）除国家法律、法规规定之外收取押金、保证金的；

　　（九）除法律、法规、规章规定之外变相收费的；

　　（十）利用职权或者垄断地位，只收费不服务或者强行代理服务收费，强制企业和个人参加学会、协会、基金会等收取会费，或把收取会费以及其它费用作为办理证照、票据、手续等先决条件的；

　　（十一）其它不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

　　第十二条 有第十一条中乱收费行为的，由县以上物价部门和有关部门依据法律、法规和规章进行查处。

　　（一）有第（四）项行为的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节累重处以违法收费金额百分之十五至百分之二十的罚款，但不得超过一千元；

　　（二）有其余各项行为之一的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款，但不得超过一千元；对经营性的乱收费行为，视情节轻重处以违法所得五倍以下的罚款，但不得超过三万元。造成损害的，应当贪污赔偿，对直接责任人和负责人视情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条 被处罚单位对以上行政处罚决定不服的，应当在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚的行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第十四条 制止向个体工商户乱收费可参照本规定执行。

　　第十五条 本规定年发布之日起施行。

教育部办公厅


教育部办公厅关于加强考试管理，狠刹各种违纪、舞弊歪风的意见
教育部办公厅



全国教育统一考试（包括普通和成人高等学校招生全国统一考试、高等教育自学考试、电大“注册视听生”必修课程全国统一考试、高等教育学历文凭考试、计算机等级考试、英语等级考试等）以及教育部考试中心承办的海外考试（ＴＯＥＦＬ、ＧＲＥ、ＧＭＡＴ等），涉及面广，社
会关注程度高，各级教育行政部门、招生考试机构以及高等学校、普通高级中学应以高度负责的精神认真对待。
近一时期来，随着各项全国教育统一考试以及海外考试规模的不断扩大，社会上的不正之风对教育考试的干扰日益严重，各种形式的违纪、舞弊现象时有发生，从夹带、抄袭、替考等传统方式逐步发展为制作假证件、假学历证书以及利用手机、寻呼机等移动通信工具进行舞弊。为加强
考试管理，严肃考试纪律，净化校园环境，狠刹各种违纪、舞弊歪风，现就有关工作提出如下意见：
一、各级教育行政部门、招生考试机构以及高等学校、普通高级中学要进一步提高认识，切实加强对全国教育统一考试工作的重视，把加强考试管理、防止和制止各种形式的违纪、舞弊现象作为保证和促进教育健康发展、增进学生素质教育、培养良好学风、净化校园环境、清除教育考
试领域腐败现象的大事来抓。在加强素质教育的同时，要特别注意对在校生、考生的社会公德教育、法制观念教育和思想道德修养教育，树立健康、良好的学风、考风。领导干部、教师、考试工作人员要以身作则，严于律己，不作任何违法乱纪的事情，要使在校生、考生以及社会充分认识
到考试中的各种形式的违纪、舞弊是社会丑恶现象在教育领域的反映，是腐败行为，绝不能容忍，必须严肃处理。在这个问题上，各级教育行政部门、招生考试机构以及高等学校、普通高级中学必须态度鲜明，要把这个问题提到贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和“关于教育问题
的谈话”精神的高度上来，从严治教，从严治考，确保全国教育统一考试和海外考试的质量和社会信誉，为国家真正选拔培养出优秀的专门人才。
二、进一步认识依法治教、依法治考的必要性和重要性
依法治教、依法治考是我国教育事业深化改革和发展的必然要求。随着社会主义民主与法制建设的不断深入，要求完善教育考试管理法规体系，保证全国教育统一考试和海外考试公正、公平，保证广大群众监督权利的呼声越来越高。同时，考试违纪、舞弊现象也有多样化、隐蔽化的趋
势，因此，教育考试必须加强法制建设，全面实行依法治考。
原国家教委《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》（教试〔1991〕3号）、《国家教育委员会海外考试考务管理规则》（教试〔1990〕005号）、《高等教育自学考试考务、考籍管理工作规则》（考委〔1998〕7号）、《广播电视大学“注册视听
生”全国统一考试实施细则》（教成司〔1996〕59号）和《全国公共英语等级考试（ＲＥＴＳ）考务管理规程》（教试中心〔1999〕93号）是各地实施全国教育统一考试和海外考试管理的文件依据，是在总结多年考试管理经验、教训的基础上形成的。各级教育行政部门、招生
考试机构以及高等学校、普通高级中学应认真遵照执行。对在全国教育统一考试和海外考试中发生的替考、夹带、传抄等各种违纪、舞弊行为，应严格按照《教育行政处罚暂行实施办法》（原国家教委第27号令）〔其中，普通和成人高校招生考试工作还应按照《高等学校招生全国统一考
试管理处罚暂行规定》（原国家教委第18号令）〕从速进行处理。
考务管理工作的关键在于监考教师和工作人员是否认真履行其工作职责。各级教育行政部门、招生考试机构以及高等学校、普通高级中学，必须加强对监考教师和工作人员的职业道德教育、法纪观念教育，不经业务培训和考核不得上岗。同时，各地教育行政部门要对不认真履行监考职
责或参与考试作弊的有关人员建立与教师岗位、职责相关的处理或处罚措施，对认真履行监考职责并积极与舞弊行为作斗争的有关人员建立必要的奖励办法。
对出现大面积违纪、舞弊的考点，除对违纪、舞弊的考生依法作出处理外，教育行政部门还应追究考点负责人的责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。
按有关规定，凡发生大面积违纪、舞弊案件或有关机构作出的撤消考点资格的处理决定，应及时上报。对有案不查或隐瞒不报的，必须追究有关教育行政部门及招生考试机构的责任；对违纪、舞弊案件的查处结果以及与考生发生的各种法律纠纷，各地应及时上报，以利今后进一步完善
有关政策法规。
三、加强考风考纪和校纪校规建设，对违反者必须严肃处理
各级教育行政部门、招生考试机构以及高等学校、普通高级中学，对在全国教育统一考试或海外考试中有违纪、舞弊行为的在校生或考生，要依据有关规定进行严肃查处。
高等学校和普通高级中学在校生代他人参加全国教育统一考试或海外考试的，按严重违反校纪校规论。
社会人员代他人参加全国教育统一考试或海外考试的，一经查实，由招生考试机构通知其所在单位且应在当地新闻媒体上曝光。
由他人代替参加全国教育统一考试的属严重舞弊行为，依《教育法》规定，已考的，取消其考试成绩；已被有关学校录取的，取消其录取资格并退回原报考地；未考的，取消其本次考试资格。
协助或为替考行为提供便利条件的，属于各级教育行政部门、招生考试机构、高等学校和普通高级中学的工作人员，由其所在单位视情节给予相应的处分。
高等学校和普通高级中学要采取切实有效的措施，净化校园环境。严禁在校园内张贴有替考内容的小广告，一经发现应及时清除，如系在校生张贴，一经查实，应给予必要的纪律处分。
四、加大现代化技术手段在考试管理和防止、发现违纪、舞弊行为上的作用
各级教育行政部门和招生考试机构要充分认识到现代化技术手段在防止和发现各种违纪、舞弊行为上的积极作用，采取措施，加大在使用现代化技术手段方面的经费和人员投入，逐步实现使用现代化技术手段对考试实施环节进行全过程管理。
普通、成人高等学校招生全国统一考试要积极推进摄像跟踪技术，在报名、考试实施、招生录取和新生入校等几个关键环节严格把关。
高等教育自学考试在摄像跟踪技术的基础上还应采用准考证防伪贴膜技术，并在三年内普及这一技术，严防替考行为的发生。
其它各项全国教育统一考试也要积极探索行之有效的现代技术手段来进行监控、管理，建立一套细致严谨的识别方法，从源头上堵住各种违纪、舞弊现象的发生。



2000年8月30日