重庆市城市物业管理服务收费实施办法（试行）
重庆市物价局
重庆市城市物业管理服务收费实施办法（试行）
重庆市物价局
第一条 为规范本市物业管理服务收费行为，维护国家利益和物业管理单位及房屋产权人（以下简称产权人）和房屋使用人（以下简称使用人）的合法权益，促进物业管理事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和国家计委、建设部《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
》的有关规定，制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法适用于本市经工商行政管理机关登记注册，并取得物业管理资质证书的物业管理单位对城镇住宅小区、公寓、别墅、商住楼、写字楼、商场、厂房以及住宅小区内车场（库）等提供社会化、专业化物业管理服务的收费。
第三条 重庆市物价局是全市物业管理服务收费的主管机关，区、县（市）物价部门是本辖区范围内物业管理服务收费的管理机关。
物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。
第四条 重庆市物价局与区、县（市）物价部门对物业管理服务收费实行统一领导、分级管理。
重庆市物价局的管理职责是：
（一）制定物业管理服务收费管理办法及其他有关政策规定；
（二）制定全市管理服务收费价格水平；
（三）办理在重庆市工商局登记注册的物业管理单位和二级以上（含二级，下同）的物业管理服务收费的收费标准的审批手续；
（四）调解由重庆市物价局审批的物业管理单位与产权人、使用人之间的收费纠纷。
区、县（市）物价部门的管理职责是：
（一）办理所在区、县（市）工商行政管理部门登记注册的物业管理单位在本辖区二级以下物业管理服务收费标准的审批手续，并报重庆市物价局备案；
（二）对本辖区二级以上物业管理服务收费审查成本以后，转报重庆市物价局审批；
（三）监督本辖区内的物业管理单位执行物价部门核定的收费标准，依法查处违反价格法和物业管理服务收费规定的价格违法行为；
（四）调解在本辖区内的物业管理单位与产权人、使用人之间的收费纠纷。
第五条 物业管理服务收费分公共性服务收费和特约服务收费。
公共性服务收费服务项目的内容主要包括：
（一）清洁卫生管理。包括楼宇内公共楼道在内的公共地方的卫生清洁，垃圾清运以及经常性的保洁。
（二）绿化物日常维护管理。对绿化物进行定期修剪、施肥、浇水、治虫，保持绿化物生长良好。
（三）治安管理。设保安人员负责小区或楼宇的安全防患和治安管理工作。
（四）维护公共蓄水池。楼内公共蓄水池定期清洗消毒，保证住（用）户的饮水质量。
（五）水电管理。对配电设备、水泵房及公共水电设施进行日常管理维修，维持设备正常运行。
（六）排污设施管理。清疏和维修排水排污下水管道、化粪池，确保正常使用。
（七）高层楼宇增设的服务项目。配备专职电梯管理人员，搞好电梯维护、保养，保证电梯正常运行。
（八）根据需要增设的其他服务项目。
房屋共用部位、公共设备和设施的更新改造和重大维修工程费用从按规定建立的专项维修资金中列支，不包括在公共性服务收费项目内。
第六条 公共性服务收费的费用构成：
（一）管理、服务人员的工资和按国家政策规定提取的费用；
（二）公共设施、设备日常运行维护及保养费；
（三）绿化管理费；
（四）清洁卫生费；
（五）保安费；
（六）办公费；
（七）物业管理单位固定资产折旧费；
（八）法定税费；
（九）合理利润。
第七条 公共性服务收费的管理。
未成立业主（住户）管理委员会的住宅小区或独立实施物业管理的楼宇，公共性服务收费实行政府定价，其收费标准由物价部门核定；已经成立了业主（住户）管理委员会的住宅小区或独立实施物业管理的楼宇，公共性服务收费实行政府指导价，其收费标准可由物业管理单位与业主（
住户）管理委员会根据物价部门公布的同类住宅小区或楼宇的物业管理公共性服务收费指导价格的水平，通过签定合同协商议定。
物业管理单位凡经批准（含经管委会协商议定）向产权人或使用人收取物业管理费，均应到物价部门领取收费许可证，公开悬挂由物价部门核发的《重庆市物业管理服务收费标价牌》。收费人员收取物业管理费应佩戴收费工作标志，填写用户所持的《重庆市物业管理服务收费记录手册
》，否则，产权人或使用人有权拒付物业管理服务费。
第八条 物业管理公共性服务收费中的公共设备、设施养护维修费由产权人交纳，其余各费和据实分摊的公用水、电费由使用人交纳。
按房改政策出售的公房，其公共设施设备及房屋本体公共部位的维修按房改策的有关规定执行。
第九条 由物业管理单位抄表代收代缴的水、电、气费必须按照国家规定的价格执行，据实分摊的公用数量必须是总表与各分表之间的差额。
第十条 特约服务收费，实行明码标价，并坚持自愿原则，不得强行服务收费。其收费标准由双方协商议定。
第十一条 物业管理单位为确保房屋主体结构和公共设备、设施不受损坏，向产权人或使用人收取的装修保证金，在装修完毕经验收房屋主体结构和公共设备、设施未受损坏，装修保证金必须如数退还。若损坏，房屋产权人或使用人应负责赔偿。
装修产生的建筑垃圾弃土清运倾倒费由双方协商议定。
第十二条 物业管理单位在取得物业管理资质证书，并领取营业执照后半月内应向物价部门申报，登记备案。
由重庆市工商行政管理部门登记注册的向重庆市物价局申报登记备案，其余向当地区、县（市）物价部门申报登记备案。
第十三条 物业管理单位申报物业管理服务收费须提供以下资料：
（一）工商部门核准登记注册的营业执照副本；
（二）物业管理行政主管部门审查批准核发的物业管理资质证书复印件；
（三）小区或楼宇管理办法和房屋使用公约；
（四）物业管理公共性服务收费申报表和物业管理服务公共性服务费构成的详细分析说明；
（五）已入住的小区或楼宇应提供业主（住户）代表或管委会对收取物管费的意见。
第十四条 物价部门审批物业管理服务收费应调查研究，既要考虑物业管理的合理成本费用，又要考虑住（用）户的经济承受能力，结合不同类型的物业情况和物业管理单位的服务内容、服务质量和深度，核定不同的收费标准。
第十五条 物业管理单位应当遵守国家的价格法规和政策，严格执行收费管理办法和收费标准，除本办法允许收取的费用外，不得向产权人和使用人收取其他任何名目的费用。同时还应努力提高服务质量，向产权人和使用人提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务。
第十六条 物业管理单位应当将物业管理收费项目和标准张贴在住宅小区（或楼宇）的醒目位置，并将各项收支情况定期（一般为半年）向产权人和使用人公布，接受管委会和住户监督。
第十七条 依法成立的业主管委会可依据管委会章程、业主公约、管理服务合同审核和监督物业管理单位的收费项目和标准，并督促产权人和使用人按时按规定向物业管理单位缴纳应交的费用。
第十八条 凡物业管理单位实施了物业管理，产权人和使用人应按核定的收费标准自觉交纳各项应交的费用。不按规定交费的，管委会和物业管理单位可依据管委会章程、业主公约和管理服务合同追究违约责任，也可向人民法院提起诉讼。
第十九条 凡物业管理单位接受委托并实施物业管理已向产权人和使用人收取物业管理公共性服务费用的住宅小区或楼宇，其他任何部门和单位不得再重复收取性质或内容相同的费项。
第二十条 凡已委托物业管理单位实施物业管理的住宅小区或楼宇内的待销商品房和已购买尚未入住的房屋，开发商和房屋产权人应缴纳50％的物业管理公共性服务费。
第二十一条 物业管理单位利用小区或楼宇的公共场地、公共设施、设备从事经营活动，其收入应用于小区、楼宇住房的公益事业，或用于弥补公共性服务费之不足。
第二十二条 物业管理单位与产权人或使用人之间对物业管理服务收费的争议纠纷，争议双方可申请物价部门调解，也可申请仲裁委或法院裁决。
第二十三条 物业管理单位违反本办法和国家关于物业管理服务收费有关规定的，由各级物价部门依据《中华人民共和国价格法》和国家计委、建设部《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的有关规定进行查处。
第二十四条 为促进物业管理单位搞好物业管理，向产权人和使用人提供优质服务，每年由物价部门会同物业管理行政主管部门等有关单位对物业管理单位执行本办法和向管理服务范围内的产权人或使用人提供服务的情况进行一次群众测评。凡获市以上优秀小区、示范小区称号的，给
予表彰并授牌；服务质量差、住户意见大的，降低核定的收费标准或责令进行整顿，个别严重的，吊销收费许可证，停止收费。
第二十五条 本办法执行中的问题由重庆市物价局负责解释。
第二十六条 本办法从一九九八年十一月一日起执行，以前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
重庆市城市住宅小区物业管理服务收费指导标准
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| | | | 收费指导标准 |
|级别| 具备条件 | 服 务 内 容 及 质 量 标 准 |－－－－－－－－－－－|
| | | |多层住宅 |高层住宅 |
|－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |小区内绿 |（一）清洁卫生：1．进户门外公共地段（含共用楼梯间、电梯间、通道） | | |
| |地覆盖率 |每天清扫三次以上，并保持经常洁净；2．下水道、窨井半年至少疏理 | | |
| |35％以上，|一次，化粪池一至二年疏理一次，并保持常年通畅；3．蓄水池定期清 | | |
| |幢与幢之 |洗、消毒，保证饮用水符合质量标准；4．小区内定期卫生消毒、灭鼠等 | | |
| |间有成片 |除害服务；5．当天的垃圾当天收集、清运至垃圾场倾倒。 | | |
| |绿化带，小 |（二）绿化管理：小区内的公共绿树、花园、草坪适时浇水、施肥、治虫、 | | |
| |区中心绿 |修枝、整形，保持绿色植物生长良好，小区环境优美。 | | |
| |化带有雕 |（三）安全保卫：小区进、出口有保安人员24小时值班守护，对外来车 | | |
|一 |塑、喷水 |辆和来客来访人员进行登记，其余各通道、楼宇有保安人员24小时 | | |
| |池、休闲设 |巡逻。加强火警安全防患，杜绝火灾事故和偷盗案件发生。 |0．55—|0．85—|
| |施；小区道 |（四）公共设备设施的日常养护、维修管理：1．道路、路灯、楼道日常维 |0．65 |0．95 |
|级 |路、消防、 |修，保持完好；2．配电设施（含配电房日常值班服务）、供水设施（含二 | | |
| |车场、商业 |次加压供水）、消防设施等进行日常养护维修，保持设备完好，运行正 | | |
| |网点、学校 |常；3．对高层住宅电梯日常养护维修好，保持正常运行；4．对房屋屋 | | |
| |（幼儿园）、|面及其它公共部位出现渗漏、损坏，及时维修，保证住户居住安全。 | | |
| |游泳池、网 |（五）管理服务：1．小区物业管理办公室管理人员24小时值班，负责 | | |
| |球（羽毛 |接待业主（住户）的来访或投诉，处理物业管理的有关事宜；2．发生偷 | | |
| |球）场、社 |盗、水电线路故障等事故，必须在半小时内组织有关人员到现场；3． | | |
| |区活动中 |小区设立邮件报刊收发室，为住户代收发书信、报刊，并为住户收缴 | | |
| |心等配套 |水电气费等服务；4．全年小区开展社区文化活动5次以上。 | | |
| |齐全。 | | | |
|－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |小区内绿 |进户门外公共地段清扫每天两次以上；小区进、出口有保安24小时 | | |
| |化覆盖率 |值班守护，对外来车辆和来客来访人员进行登记，夜间小区内有保安 | | |
| |30％以上，|人员巡逻；发生偷盗、水电线路故障组织有关人员到现场不超过1小 | | |
| |小区中心 |时；全年小区开展社区文化活动3次以上。其余与一级相同。 | | |
| |绿化带有 | | | |
| |喷水池和 | | | |
| |休闲设施； | | | |
| |小区道路， | | | |
|二 |消防、车 | | | |
| |场、商业网 | |0．45—|0．75—|
| |点、学校 | |0．55 |0．85 |
|级 |（幼儿园）、| | | |
| |游泳池或 | | | |
| |网球（羽毛 | | | |
| |球）场、社 | | | |
| |区活动中 | | | |
| |心等配套 | | | |
| |齐全。 | | | |
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| | | | 收费指导标准 |
|级别| 具备条件 | 服 务 内 容 及 质 量 标 准 |－－－－－－－－－－－|
| | | |多层住宅 |高层住宅 |
|－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |小区内绿 |（一）清洁卫生：1．进户门外公共地段（含共用楼梯间、电梯间、通道） | | |
| |地覆盖率 |每天清扫一次以上；2．下水道、窨井半年至少疏理一次，化粪池一至 | | |
| |20％以上；|二年疏理一次，并保持常年通畅；3．当天垃圾当天收集、清运至垃圾 | | |
| |小区道路、 |场倾倒。 | | |
| |消防、商业 |（二）绿化管理：小区内的公共绿树、花园、草坪适时浇水、施肥、治虫、 | | |
|三 |网点、社区 |修枝、整形，保持绿色植物生长良好。 | | |
| |活动中心 |（三）安全保卫：小区主要进、出口白天有保安人员值班守护，对外来 | | |
| |等配套齐 |车辆和来客来访人员进行登记，夜间小区内有保安巡逻。 | | |
|级 |全。 |（四）公共设备、设施及房屋公共部位进行日常维护维修，保持完好。 |0．35—|0．65—|
| | |（五）管理服务：1．下班后小区物业管理办公室仍有管理人员值班负 |0．45 |0．75 |
| | |责处理物业管理中的紧急事宜；2．发生偷盗、水电线路故障等必须在 | | |
| | |1．5小时内组织有关人员到现场；3．小区设立邮件报刊收发室，为住 | | |
| | |户代收、发书信、报刊，并为住户代收、缴水电气等服务；4．小区全年 | | |
| | |开展社区文化活动二次以上。 | | |
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| |小区内绿 |小区主要进、出口白天有保安人员值班守护，对外来车辆和来客来访 | | |
| |地覆盖率 |人员进行登记，发生偷盗、水电线路故障组织人员到现场不超过2小 | | |
| |20％以上；|时；小区全年开展社区文化活动一次以上。其余与三级相同。 | | |
|四 |小区道路、 | | | |
| |消防、商业 | |0．25—| |
| |网点、社区 | |0．35 | |
|级 |活动中心 | | | |
| |等配套齐 | | | |
| |全。 | | | |
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2
备注：一、非小区式多层住宅，收费标准0．15～0．25／ｍ 月。服务内容及质量标准主要包括：（一）清
洁卫生：进户门外公共地段每天清扫一次；下水道、窨井半年疏理一次，化粪池一至二年疏
理一次，并保持常年通畅；当天垃圾当天收集、清运至垃圾场倾倒。（二）安全保卫：白天物
管公司安排有人员负责守楼护院。（三）公共设备、设施及房屋公共部位由物管公司负责
日常养护维修，保持完好。
二、非小区式高层住宅楼，服务内容和质量标准达到住宅小区一至三级标准的，分别按一、二、
三级核定收费标准。
三、高级高层住宅、别墅根据所提供的服务内容、服务质量实行优质优价核定。
重庆市城市写字楼物业管理服务收费指导标准
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| | | | 收费指导标准 |
|级别|具备条件 | 服 务 内 容 及 质 量 标 准 |－－－－－－－－－－－|
| | | | 公寓式 | 大开间 |
|－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |给排水（含|（一）清洁卫生：1．进户门外公共地段（含共用楼梯间、电梯间、通道） | | |
| |二次加压 |每天清扫四次以上，玻璃窗、内墙面、卫生设施每天擦洗（打扫），无灰 | | |
| |供水）、供|迹；2．门厅、过道、电梯间的盆景植物每天打扫干净，无灰尘，并适时 | | |
| |电（含自备|浇水施肥，植物生长良好，环境优雅；3．公共厕所每天冲洗、消毒杀 | | |
| |发电设 |菌，保持卫生洁具清洁卫生，不残留污垢痕迹；4．办公写字楼外墙面 | | |
| |备）、闭路|每年清洗（粉刷）一次，保持房屋外观整洁美观；5．蓄水池定期清洗、 | | |
| |电视、通讯|消毒，保证饮用水符合质量标准；6．下水道、窨井半年至少疏理一次， | | |
| |等配备齐 |化粪池一至二年疏理一次，并保持常年通畅；7．楼宇实施定期卫生消 | | |
| |全，符合规|毒、灭鼠等除害服务；8．临街面的门前三包服务；9．当天垃圾当天清 | | |
| |划设计要 |运至垃圾场倾倒。 | | |
| |求，进口电|（二）安全保卫：门厅及主面通道、消防监控中心、防盗监控中心保安 | | |
| |梯、中央空|24小时值班守护，其余通道有保安巡逻，加强安全防患，杜绝火灾和 | | |
|一 |调、先进的|偷盗案件发生。 | | |
| |消防报警 |（三）公共设备设施养护维修管理：给排水、配电、中央空调、电梯机房 | | |
| |联动装置 |值班人员24小时值班守护，并有维修人员负责对水泵、供电设备、空 |6．00—|7．00—|
|级 |和自动喷 |调、送风设备、消防设施及电梯（扶梯）等进行日常维修、保养，保证设 |7．00 |8．00 |
| |淋设备、先|备完好，运行正常；对房屋屋面及其它公共部位出现渗漏或损坏，及 | | |
| |进的中央 |时维修，保障业主（客户）安全。 | | |
| |电视屏幕 |（四）管理服务：1．物业管理办公室有管理人员24小时值班，负责接 | | |
| |监控防盗 |待业主（客户）的来访和投诉，处理物业管理的有关事宜；2．发生偷 | | |
| |设备系统。|盗、水电线路及设备故障及时组织人员到现场最迟不得超过半小时； | | |
| |卫生间设 |3．大楼设立邮件报刊收发室，为业主（客户）代收发书信、报刊，为业 | | |
| |盥洗盆、烘|主（客户）代收缴水、电、气费等服务；4．全年开展社区文化活动5次 | | |
| |手机。门 |以上。 | | |
| |厅、过道、| | | |
| |电梯间置 | | | |
| |放绿色盆 | | | |
| |景植物，环| | | |
| |境优美。 | | | |
|－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |进口电梯、|公共地段每天清扫三次以上；门厅及主要通道、消防监控中心保安 | | |
| |无中央电 |24小时值班守护，夜间有保安巡逻；发生偷盗、水电线路及设备故障 | | |
| |视屏幕监 |及时组织人员到现场最迟不得超过40分钟；全年开展社区文化活动 | | |
| |控防盗设 |4次以上。其余与一级相同。 | | |
| |备系统，门| | | |
|二 |厅、过道、| | | |
| |电梯间置 | |5．00—|6．00—|
| |放绿色盆 | |6．00 |7．00 |
|级 |景植物或 | | | |
| |仿真植物，| | | |
| |卫生间无 | | | |
| |烘干机。其| | | |
| |余与一级 | | | |
| |相同。 | | | |
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| | | | 收费指导标准 |
|级别|具备条件 | 服 务 内 容 及 质 量 标 准 |－－－－－－－－－－－|
| | | | 公寓式 | 大开间 |
|－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| |国产电梯，|公共地段每天清扫两次以上；门厅及主要通道、消防监控中心保安 | | |
|三 |门厅、过 |24小时值班守护；发生偷盗、水电线路及设备故障组织有关人员到 | | |
| |道、电梯间|现场最迟不超过1小时；全年开展社区文化活动3次以上。其余与二 |3．50－|4．50－|
| |置放仿真 |级相同。 |4．50 |5．50 |
|级 |植物。其余| | | |
| |与二级相 | | | |
| |同 | | | |
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| |国产电梯、|门厅及主要通道有保安人员值班守护；发生偷盗、水电线路及设备故 | | |
| |无中央空 |障，组织有关人员到现场最迟不超过1．5小时；全年开展社区文化活 | | |
| |调，防火消|动二次以上。其余与三级相同。 | | |
| |防设施符 | | | |
|四 |合规则设 | | | |
| |计要求，门| |2．00—|3．00—|
| |厅、过道、| |3．00 |4．00 |
|级 |电梯间有 | | | |
| |仿真植物 | | | |
| |点缀环境。| | | |
| |其余与三 | | | |
| |级相同。 | | | |
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备注：一、有电梯、扶梯、中央空调的商场，其服务内容及质量标准符合写字楼一、二、三、四级标准，
分别按写字楼一、二、三级收费标准上浮50％以内核定收费标准。
二、无电梯、扶梯、中央空调的商场和住宅小区内的营业用户按同类住宅收费标准上浮200％
以内核定；住宅小区内的办公用房按同类住宅收费标准上浮100％以内核定。
三、高级写字楼、商场根据所提供的服务内容、服务质量实行优质优价核定。
四、纳入物业管理的厂房和小区内的室内外停车场，根据所提供的服务内容和服务质量核定。
五、写字楼、商场收费标准中均不含中央空调耗用的水、电费。
1998年11月1日
关于实施中国“小公民”道德建设计划的通知
中宣部、全国妇联、共青团中央、教育部、国家环境保护总局、广电总局
中宣部、全国妇联、共青团中央、教育部、环保总局、广电总局关于实施中国“小公民”道德建设计划的通知
2002-02-04
妇字〔2002〕5号
为了深入贯彻江泽民总书记依法治国同以德治国紧密结合的重要思想，根据中共中央《关于印发〈公民道德建设实施纲要〉的通知》精神，按照公民道德教育从娃娃抓起的要求，中宣部、全国妇联、团中央、教育部、国家环保总局、国家广播影视总局等6个部委决定共同在全国儿 童中实施中国“小公民”道德建设计划。
中国“小公民”道德建设计划是贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》的一项重要举措，是引导和帮助全国儿童加强道德修养、提高自身素质的一项具体实践活动。该计划以提高儿童道德素质为宗旨，重在培养儿童的基本社会道德观念，通过宣传教育，倡导社会、学校、家庭都来重视儿童的道德建设；以丰富多彩的实践活动为载体，增加儿童的理解和体验，培养儿童的社会责任感，养成良好的社会道德行为习惯，为提高全民族的思想道德素质做出贡献。
活动的主要内容：
在全国儿童中大力倡导“爱国守 法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“我做合格‘小公民’”的宣传教育、实践创新和评选展示活动。推出“小公民”的社会道德“五小”行动，作为儿童普遍认同和自觉遵守的行为准则。
“五小”即：
在家庭做孝顺父母、关心亲人、勤俭节约、热爱劳动的“小帮手”；
在社会做热爱祖国、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的“小标兵”；
在学校做团结友爱、互相帮助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”；
在社区和公共场所做爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序的“小卫士”；
在独处时做胸怀开阔、心理健康、勤奋自立、 勇于创新的“小主人”。
发动儿童查找自己和身边存在的问题，提出切实可行的改进措施。
在实施中国“小公民”道德建设计划中，各地宣传、妇联、共青团、教育、环保、广播影视等有关部门要发挥各自优势，形成合力，切实把中国“小公民”道德建设计划落到实处，并结合本地区的实际情况加以创新。
中国“小公民”道德建设计划
活动背景：
2001年9月，中共中央发出《关于印发〈公民道德建设实施纲要〉的通知》，要求各地区、各部门一定要把公民道德建设放在突出的位置来抓。这是贯彻江泽民总书记依法治国同以德治国紧密结合重要思想的重要举措。
目前，我国有三亿多儿童，加强儿童的思想道德建设是一项长期而紧迫的任务。我国公民道德建设方面仍存在的一些问题，给儿童的健康成长带来了一定的负面影响。
在一些儿童中存在的不做家务、不善合作、不讲礼貌、不守秩序、不爱护环境、心理脆弱、自制力不强等现象，应当引起社会的高度重视。塑造儿童就是塑造未来，道德教育必须从儿童抓起。随着我国加入世贸组织和2008年在北京举办奥运会，国际交往的机会越来越多，对人的综合素质要求越来越高，儿童道德建设中出现的新情况、新问题、新矛盾也亟待解决。实施中国“小公民”道德建设计划是落实《纲要》的重要组成部分，开展全国儿童道德建设实践活动，是新世纪加强社会主义精神文明建设的需要，是我国走向现代化进程中推进人的现代化的需要，是使中华民族自立于世界民族之林的需要。
活动宗旨：
本“计划”重在培养儿童的基本社会道德观念，养成良好的社会行为习惯，培养儿童的社会责任感。实施“计划”将使儿童在家庭、学校、社会等不同环境中成为自我教育的主体，在参与活动中学做文明人，学做社会人，学做中国人，学做现代人，逐步成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
活动目标：
坚持“重在建设、以人为本”的原则，以“我做合格‘小公民’”为主题，以提高儿童道德素质为宗旨，以解决儿童道德建设中的突出问题为突破口，采取分步实施，整体推进的方法，通过亿万儿童的积极参与，实现一年有突破、三年见成效、五年上台阶的目标。通过儿童积极参与“小公民”道德建设活动，与社会公民道德建设产生互动作用，互相影响，共同提高，形成良好的社会环境，努力把公民道德建设提高到一个新的水平。
活动内容：
在全国3－ 18岁的少年儿童中开展“我做合格‘小公民’”的宣传教育、实践创造、评选展示活动。为使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范家喻户晓，人人皆知，并使之具体化、规范化，成为儿童普遍认同和自觉遵守的行为准则，从小树立公民道德意识，本次活动针对儿童特点推出“五小”行动，即：在家庭做孝顺父母、关心亲人、勤俭节约、热爱劳动的“小帮手”；在社会做热爱祖国、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的“小标兵”；在学校做团结友爱、互相帮助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”；在社区和公共场所做爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序的“小卫士”；在独处时做胸怀开阔、心理健康、勤奋自立、勇于创新的“小主人”。通过开展体现助人、捐献、礼貌、仪表、着装、体态、表达等内容的活动，增加儿童的理解和感受。
活动方式：
1、广泛发动儿童参与各种丰富多彩的实践活动，让儿童围绕人与自然、人与社会、人与人、与自我的关系，对照自身和身边存在的不文明、不道德、不规范的问题和不足，提出切实可行的措施，找出符合中华民族传统美德和现代文明道德标准的正确答案，使儿童成为“小公 民”道德建设的主体，真正做到自主策划、自愿参与、自我学习、自觉行动。
2、以儿童喜闻乐见的形式广泛宣传“小公民”的社会道德行为标准。创作“我做合格‘小公民’”的儿童歌曲；编写《中国“小公民”道德建设宣传手册》；制作《中国“小公民”道德建设》电视专题片；在影视、广播、报刊、网络等媒体中开辟“小公民”专栏或论坛，集中宣传和跟踪报道各类典型，形成良好的社会舆论氛围；在自我教育的基础上发动儿童编写儿歌，反映发生在自己身边的故事，总结宣传“小公民”道德建设的成果。
3、开展“我做合格‘小公民’”的评选和成果交流展示活动。通过调查、访问、参观、讲座、论坛、主题队会、冬夏令营、演出等形式，交流开展“小公民”道德建设实践活动的体会，互相学习，共同提高。
组织保障：
1、由中宣部和全国妇联、团中央、教育部、国家环保总局、国家广播影视总局负责同志组成中国“小公民”道德建设计划活动领导小组；秘书处设在全国妇联，秘书长由全国妇联书记处书记兼任；副秘书长由中宣部宣传教育局、全国妇联宣传部、儿童部、中国儿童中心、团中央少年部、教育部基础教育司、国家环保总局宣教办、国家 广播影视总局司局级同志担任。
2、实施中国“小公民”道德建设计划是落实《公民道德建设纲要》的重要组成部分，是一个复杂的社会系统工程，需要社会各方面互相配合和共同努力，需要整合社会资源，形成合力。各部门应尽职尽责，发挥优势，齐抓共管。要把实施中国“小公民”道德建设计划与本系统业务工作紧密结合起来，纳入本部门整体规划和目标管理责任制。宣传部门要把“计划”作为落实《纲要》的具体活动，加强综合协调和指导，推动新闻媒体进行广泛宣传；妇联要把“计划”与开展五好文明家庭活动和科学的家庭教育紧密结合，以社区和家庭为依托，充分发挥家庭和儿童阵地的育人功能；共青团要把“计划”与少先队体验教育活动结合起来，通过各种喜闻乐见的形式宣传“五小”道德行为规范；教育部门要把“计划”纳入中小学生思想品德教育和综合评价体系；环保部门要把“计划”与“环保小卫士”活动紧密结合，并为增强儿童环保意识提供宣传资料和实践基地；广播电影电视部门要充分利用广播电视等新闻媒体进行经常性宣传和“聚焦”宣传，制作专题节目，对相关活动和各类典型进行跟踪报道，形成良好的舆论氛围。
3、各地儿童活动中心、少年宫、青少年宫等校外教 育机构要充分发挥宣传教育和实践基地的优势，充分利用多年来开展全国儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动的校外教育网络，在全面推进中国“小公民”道德建设计划实施中发挥引导、示范和辐射作用。在全国建立一批“中国‘小公民’道德建设示范基地”。
4、各地区要从实际出发，认真制定规划，完善措施，扎实推进，精心设计和组织活动，发扬创新精神，切实抓出成效。有关部门可通过多种渠道筹集资金，为中国“小公民”道德建设计划提供必要的活动经费。
中国“小公民”道德建设计划组织机构名单
组长： 彭云（全国人大常委会副委员长、全国妇联主席）
副组长：顾秀莲（全国妇联副主席、书记处第一书记）
刘鹏（中央宣传部副部长）
成员： 赵勇（共青团中央书记处书记）
王湛（教育部副部长）
王玉庆（国家环保总局副局长）
胡占凡（国家广播影视总局副局长）
李秋芳（全国妇联书记处书记）
秘书长（兼）：李秋芳（全国妇联书记处书记）
副秘书长：杨新力（中央宣传部宣传教育局局长）
高洪（共青团中央少年部副部长）
王建国（教育部基础教育司副司长）
刘国正（国家环保总局宣教办公室主任）
王丹彦（国家广播影视总局总编室副主任）
王乃坤（全国妇联宣传部部长）
蒋月娥（全国妇联儿童工作部部长）
赵顺义（中国儿童中心主任）
联络员： 王雅卿（中央宣传部宣教局调研员）
张朝辉（共青团中央少年部宣传处处长）
王新立（教育部基础教育司校外教育处副处长）
林又滨（国家环保总局宣教办公室教育处副处长）
刘梅茹（国家广播影视总局总编室宣传处副处长）
姜少英（全国妇联儿童部社会教育处处长）
李新民（中国儿童中心教育活动处处长）
白荷（全国妇联宣传部教育处副处长）