南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市居民低收入家庭收入核对暂行办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市居民低收入家庭收入核对暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市城市居民低收入家庭收入核对暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年四月二十日
南宁市城市居民低收入家庭收入核对暂行办法
第一条 为进一步完善我市各项社会救助制度，开展城市居民低收入家庭收入核对工作，更好地为城市低收入家庭提供相关社会救助，根据民政部等国家11部委（局）联合下发的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）以及自治区民政厅等14厅（局）联合下发的《关于切实做好城市居民家庭收入核对工作的通知》（桂民发[2010]133号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市居民低收入家庭收入核对，是指居民个人或家庭申请住房救助、医疗救助、临时困难救助、教育救助、司法救助等社会救助的，由相关机构对其家庭收入和家庭财产开展调查、核实的工作。
第三条 城市居民低收入家庭收入核对工作应当坚持依法、客观、公正的原则，保护被核对对象的合法权益。
第四条 市民政部门负责全市城市居民低收入家庭收入核对的管理工作，县（区）民政部门负责本行政区域内城市居民低收入家庭收入核对的管理工作。
街道办事处或乡（镇）人民政府负责本辖区内城市居民低收入家庭的收入和财产调查核实的具体工作。
第五条 市、县（区）发改、价格、公安、财政、人力资源和社会保障、住房保障和房产管理、教育、司法、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市居民低收入家庭收入核对的有关工作。
第六条 城市居民低收入家庭收入核对主要针对家庭收入和家庭财产进行核对。家庭收入是指家庭成员在一定时期内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等；家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
本办法所称的家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或扶养关系，户口在一起并共同生活的人员。
第七条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、高龄老年人生活补助费、教育奖（助）学金、寄宿生生活补助费、见义勇为奖励性补助、劳模津贴、因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、丧葬补助费、一次性生活困难补助费、失业保险金、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费等不计入家庭收入。
第八条 城市居民个人或家庭只有在申请救助时，才能向街道办事处或乡（镇）人民政府提出家庭收入和财产核对的申请。与社会救助无直接关系的居民家庭收入核对申请，不予受理。
第九条 街道办事处或乡（镇）人民政府自接到申请人提交的材料后在10个工作日内通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展工作，签署初审意见，并将入户调查情况、初审意见和申请人有关材料一并报县（区）民政部门。
第十条 县（区）民政部门自接到街道办事处或乡（镇）人民政府上报材料之日起，在5个工作日内将申请人提供的有关信息分别送有关部门或机构核对，有关部门或机构自接到之日起，在5个工作日内完成核对和信息反馈工作。
社会救助申请人提供的有关信息需要跨区域进行核对，属于市辖区范围的，由县（区）民政部门向市民政部门通过信息方式索取核对信息。
第十一条 县（区）民政部门自收集有关部门和机构反馈信息后5个工作日内，出具核对证明材料，并送相关社会救助主管部门。对对不符合救助条件的申请，由相关社会救助部门书面告知申请人。申请人对家庭收入核对有异议的，可以向上级民政部门提出申诉。
第十二条 充分利用市、县（区）信息化建设部门建立的数据共享与交换平台，建立城市居民低收入家庭信息交换系统，实现涉及单位的城市居民低收入家庭信息共享。
第十三条 对需了解申请对象家庭存款、有价证券、商业保险等情况的，申请对象要根据相关部门的有关规定，书面授权并协助民政部门的调查核对工作。
第十四条 核对的主要途径：
（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬，各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况获取；
（二）财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益，出租房屋收入以及知识产权的收益情况获取；
（三）转移性收入可以通过调查养老金、因病或非因工（公）死亡人员供养直系亲属救助费的领取情况以及获得赠予、补偿、赔偿等获取；
（四）实物财产可以通过调查房产、车辆等有较大价值实物的拥有情况等获取；
（五）货币财产可以通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等获取。
第十五条 建立健全城市居民低收入家庭收入核对联络员制度，各有关部门或机构要明确一名以上联络人员，并明确联络人员工作职责，同时将联络员名单送民政部门备案，民政部门也应将本部门联络员名单知会有关部门或机构。
联络员负责本部门或机构城市居民低收入家庭收入核对相关工作，负责将本部门或机构核对意见反馈民政部门。
第十六条 申请对象不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取相关社会救助待遇的，由相关部门停止其享受的救助待遇，追回其骗取的救助金额，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信档案。
国家机关、企事业单位、社会团体、社区居民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请对象家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县（区）民政部门提请上级主管机关或有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信档案。
第十七条 各有关部门或机构的城市居民低收入家庭收入核对工作人员应当对获得的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。
第十八条 从事城市居民低收入家庭收入核对工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法在具体应用中的问题由市民政局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
关于实施“万名医师支援农村卫生工程”的通知
卫生部
关于实施“万名医师支援农村卫生工程”的通知
卫医发〔2005〕165号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，财政厅局，中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、财务局：
为贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，进一步加强农村卫生工作，促进农村经济社会的协调发展，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，卫生部、财政部和国家中医药管理局决定实施“万名医师支援农村卫生工程”，计划在三年内选派城市万余名医师到县医院和乡镇卫生院开展医疗卫生服务和技术培训工作，三年后形成一项制度。为了积极稳妥做好这项工作，按照先试点、后总结、再扩大的原则，先在国家级扶贫开发工作重点县和甘肃省部分乡镇卫生院进行试点，逐步向中西部地区和东部贫困地区扩展（甘肃省综合医院支援乡镇卫生院的试点实施方案另发）。
实施“万名医师支援农村卫生工程”是新时期加强城市卫生支援农村卫生的重大决策。实施好这项工程，有利于提高农村常见病、多发病的诊疗水平，为农村居民就近提供质优、价廉、便捷的医疗卫生服务，缓解农民“看病难”问题；有利于加强农村卫生人才培养，逐步建立一支为农民服务的医疗卫生队伍；也有利于新型农村合作医疗制度的建立；有利于促进城市医疗资源的合理流动，促进城乡卫生事业全面协调可持续发展。各级政府卫生行政部门、中医药管理部门要从认真实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度和卫生改革与发展的全局出发，充分认识实施“万名医师支援农村卫生工程”的重要意义和作用。
各省、自治区、直辖市卫生行政部门要加强对实施“万名医师支援农村卫生工程”的领导，科学规划，精心组织，周密部署，按照《“万名医师支援农村卫生工程”实施方案》的要求，结合本地区实际情况，制订具体实施方案和有关的管理办法，积极做好各项准备工作。各省人民政府要与卫生部签订项目责任书。项目结束后要认真组织实施项目绩效考评工作，并将项目总结报告（包括项目执行情况、目标完成情况、资金使用情况等）报卫生部、财政部和国家中医药管理局。各有关部门要明确职责，分工协作，共同努力，切实把这件事办好、办实，确保项目实施效果。特别要抓好起步工作，力争实现项目“开门红”。实施中要注意发现问题，及时改进，总结经验，加以推广，为这项工作的可持续发展奠定基础。要加强对项目实施情况的指导、监督和管理，注意收集工作信息，及时上报有关情况，大力宣传先进典型和成功做法。卫生部将通过网页或简报等形式及时通报工程实施进展情况。在实施过程中如发现重大问题，请及时与卫生部、国家中医药管理局联系。
附件： 1、“万名医师支援农村卫生工程”实施方案
2、“万名医师支援农村卫生工程”项目责任书
二○○五年四月二十日