最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严厉打击非法出版犯罪活动的通知
最高人民法院 公安部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严厉打击非法出版犯罪活动的通知
1991年1月30日，最高法/最高检/公安部
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）：
随着“扫黄”斗争的深入开展，制作、贩卖、传播、走私淫秽物品的犯罪分子，受到了一定程度的打击。但是，非法出版犯罪活动仍然比较严重。突出表现是：已经明令查禁的宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信和反动内容的出版物，经改头换面，重新出笼；有的已被撤销的出版单位还在进行违法犯罪活动；个别出版、发行单位，继续违反出版管理规定，出卖书刊号，大量出版、征订、发行有害书刊；有些印刷厂见利忘义，违法承印非法出版物。
为了依法严惩非法出版犯罪活动，一九八七年十一月二十七日最高人民法院、最高人民检察院发出了《关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知》，明确规定：“以牟取暴利为目的，从事非法出版物的出版、印刷、发行、销售活动，非法经营或者非法获利的数额较大，情节严重的，以刑法第一百一十七条投机倒把罪论处；数额巨大的，适用刑法第一百一十八条；情节特别严重的，适用《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定。”但是，这一重要的司法解释颁布以来，有些地方还没有认真执行。许多已经构成犯罪的案件，没有移送司法机关追究刑事责任，以罚代刑的情况还很严重，致使一些犯罪分子没有受到应有的打击，继续从事非法出版犯罪活动。这个问题不解决，不仅不利于“扫黄”斗争的深入进行，而且会危及前一阶段“扫黄”的成果，甚至会使制黄、贩黄的浊流卷土重来。
现再次重申：各级人民法院、人民检察院、公安机关，务必严格执行高法、高检《关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知》。关于从事非法出版活动构成投机倒把罪的数额标准，在未作出新的司法解释之前，仍按高法、高检一九八五年七月八日《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》和高法、高检一九八九年三月十五日《关于当前处理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定》执行。对于非法出版犯罪案件，决不能只由行政部门罚款了事。公安机关应当及时立案、侦查，并移送检察机关审查起诉，人民检察院和人民法院均应及时受理；人民法院应当根据上述高法、高检的通知，依照刑法和全国人民代表大会常务委员会的有关决定，予以惩处。对于从事非法出版犯罪活动的单位，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。坚决纠正和防止“有案不查、立案不结、以罚代刑、重罪轻判”的现象。要抓紧处理一批大案要案，并通过广播、电视、报刊等新闻媒介，扩大宣传，以打击犯罪分子的嚣张气焰，把“扫黄”斗争进一步引向深入。
以上通知，望认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报告。
附一：最高人民法院 最高人民检察院《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》（节录）
节录
三、关于投机倒把罪的几个问题
（二）关于如何认定投机倒把“情节严重”的问题
“情节严重”是刑法规定的投机倒把罪构成的必要条件。认定“情节严重”，应当以非法经营的数额或非法获利的数额较大为起点，并结合考虑其他严重情节。
目前对于追究投机倒把罪的数额起点不宜规定太死，应本着既有统一的衡量标准，又可以因地制宜、适当掌握的原则，把数额和其他严重情节结合起来认定。对非法经营数额在一万元以上，或者非法获利数额在三千元以上的，一般可视为“数额较大”。同时，应结合考虑其他严重情节，例如：多次进行投机倒把活动，经行政处罚仍不悔改的；利用职权进行投机倒把活动，影响很坏的；哄抬物价，严重扰乱市场，引起民愤的，等等。
对非法经营数额在五万元以上，或者非法获利数额在三万元以上的，一般可视为投机倒把“数额巨大”。
对非法经营数额在二十万元以上，或者非法获利数额在十万元以上的，一般可视为“数额特别巨大”。数额特别巨大是认定投机倒把罪“情节特别严重”的一项主要内容。
以上所提的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，都是供参考的数额。各省、自治区、直辖市司法机关可参照上述数额，根据本地区的实际情况规定本地区应掌握的数额标准。
附二：最高人民法院 最高人民检察院《关于当前处理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定》（节录）
节录
企业事业单位、机关、团体进行投机倒把活动，一般以非法经营数额达到三十万元至六十万元，或者非法获利数额达到十万元至二十万元为“数额特别巨大”的起点。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况以及经济犯罪情况，会同有关部门，参照上列数额意见，提出本地区具体数额标准。并在办理案件中，将本地区确定的数额标准和单位投机倒把的其他构成条件结合起来考虑，决定是否追究有关人员的刑事责任。
１９９２年废止的交通规章目录
交通部
1992年废止的交通规章目录
交通部
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被废止的规章名称｜ 被废止 规章的发布 ｜ 废 止 依 据
｜ 日期、机关、文号 ｜
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｜ ｜已被1992年8月4日交通
｜1964年8月6日交 ｜部、财政部、国家物价局交
内河航道养护费征 ｜通部、财政部交水航 ｜工发［1992］672号文发布的
收和使用试行办法 ｜（64）肖字第74号文 ｜《内河航道养护费征收和使
｜发布 ｜用办法》废止
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｜ ｜已被1992年1月9日交通
交通部文书档案管 ｜1980年11月5日交 ｜部、国家档案局交办发
理办法 ｜通部（80）交办字 ｜［1992］89号文发布的《交通
｜2343号文发布 ｜档案管理办法》废止。
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｜ ｜已被1992年1月9日交通
交通部文书立卷归 ｜1980年11月5日交 ｜部交办发［1992］100号文发
档办法 ｜通部（80）交办字 ｜布的《交通文件材料立卷归
｜2343号文发布 ｜档办法》废止
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｜ ｜已被1992年1月9日交通
交通部文书档案保 ｜1980年11月5日交 ｜部交办发［1992］100号文发
管期限的规定 ｜通部（80）交办字 ｜布的《交通文件材料立卷归
｜2343号文发布 ｜档办法》废止
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｜ ｜已被1992年1月9日交通
｜1980年11月12日 ｜部、国家档案局交办发
交通部科学技术档 ｜交通部（80）交办字 ｜［1992］89号文发布的《交通
案管理办法 ｜2411号文发布 ｜档案管理办法》废止
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｜ ｜已被1992年1月9日交通
交通部科学技术文 ｜1980年11月12日 ｜部、国家档案局交办发
件材料立卷归档办 ｜交通部（80）交办字 ｜［1992］89号文发布的《交通
法 ｜2414号文发布 ｜档案管理办法》废止
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｜ ｜已被1992年1月9日交通
交通部科学技术档 ｜1980年11月12日 ｜部、国家档案局交办发
案保管期限的规定 ｜交通部（80）交办字 ｜［1992］89号文发布的《交通
｜2414号文发布 ｜档案管理办法》废止
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被废止的规章名称｜ 被废止 规章的发布 ｜ 废 止 依 据
｜ 日期、机关、文号 ｜
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｜ ｜已被1992年1月23日交通
战备钢桥储备管理 ｜1982年5月13日交 ｜部交计发［1992］57号文发
暂行规定 ｜通部（82）交计字 ｜布的《交通战备储备器材管
｜1014号文发布 ｜理办法》废止
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｜ ｜已被1992年1月6日交通
中华人民共和国交 ｜1983年6月13日交 ｜部交救发［1992］19号文发
通部救捞船舶调度 ｜通部（83）交水监字 ｜布的《海上救助打捞船舶调
工作暂行办法 ｜1202号文发布 ｜度指挥管理办法》废止
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｜ ｜已被1992年7月7日交通
交通部科技情报工 ｜1984年6月交通部 ｜部交科发［1992］548号文发
作条例 ｜（84）交科技字1331｜布的《交通科技情报工作管
｜号文发布 ｜理办法》废止
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｜ ｜已被1992年7月7日交通
全国交通系统科技 ｜1984年5月14日交 ｜部交科发［1992］548号文发
情报网工作条例 ｜通部（84）交科技字 ｜布的《交通科技情报工作管
｜885号文发布 ｜理规定》废止
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｜ ｜已被1992年7月7日交通
各自、自治区、直辖｜1984年5月14日交 ｜部交科发［1992］548号文发
市交通科技情报站 ｜通部（84）交科技字 ｜布的《交通科技情报工作管
工作条例 ｜885号文发布 ｜理规定》废止
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｜ ｜已被1992年5月16日交通
公路工程质量监理 ｜1985年7月5日交 ｜部交工发［1992］378号文发
暂行办法 ｜通部（85）交公路字 ｜布的《公路工程施工监理办
｜1459号文发布 ｜法》废止
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｜ ｜已被1992年7月21日交通
公路、水路运输全行｜1986年6月18日交 ｜部、国家统计局令第36号
业统计试行办法 ｜通部（86）交计字428｜发布的《公路、水路运输全
｜号文发布 ｜行业统计工作规定》废止
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｜ ｜已被1992年1月23日交通
交通战备储备器材 ｜1987年3月24日交 ｜部交计发［1992］57号文发
租赁管理试行办法 ｜通部（87）交计字194｜布的《交通战备储备器材管
｜号文发布 ｜理办法》废止
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｜ ｜已被1992年6月10日交通
交通部基本建设工 ｜1987年10月24日 ｜部交工发［1992］443号文发
程质量监督管理暂 ｜交通部（87）交基762｜布的《公路工程质量监督暂
行办法 ｜号文发布 ｜行规定》废止
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｜1989年4月24日交 ｜已被1992年5月16日交通
公路工程施工监理 ｜通部工程管理司工 ｜部交工发［1992］378号文发
暂行办法 ｜公字（89）131号文发｜布的《公路工程施工监理办
｜布 ｜法》废止
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被废止的规章名称｜ 被废止 规章的发布 ｜ 废 止 依 据
｜ 日期、机关、文号 ｜
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交通部监察工作暂 ｜1990年5月24日交 ｜已被1992年1月16日交通
行规定 ｜通部（90）交监察字 ｜部交监察发［1992］23号文发
｜285号发布 ｜发布的《交通部监察工作规
｜ ｜定》废止
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国际集装箱超期使 ｜1990年6月12日交 ｜已被1992年5月5日交通
用费计收办法（试 ｜通部、国家物价局 ｜部、国家物价局交运发
行） ｜（90）交运字333号 ｜［1992］379号文发布的《国
｜文发布 ｜办法》废止
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交通工程建设监理 ｜1990年8月28日交 ｜已被1992年1月25日交通
工程师注册试行办 ｜通部（90）工监字291｜部交工发［1992］66号文发
法 ｜号文发布 ｜布的《公路、水运工程监理
｜ ｜工程师注册办法》废止
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交通系统教材编审、｜1987年6月19日交 ｜已被1992年5月4日交通
出版试行办法 ｜通部（82）交教字 ｜部交函教［1992］272号文发
｜1288号文发布 ｜布的《交通类专业教材编
｜ ｜审、出版管理办法》废止
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1992年12月31日