国家技术监督局


关于对法定计量检定机构进行考核的通知

技监局量发(1996)161号



各省、自治区、直辖市及计划单列市技术监督局，中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，国家标准物质研究中心，各国家专业计量站及有关单位：

1996年是深入贯彻落实《国家技术监督局关于加强计量工作的若干意见》(以下简称《意见》)的第二年，根据《意见》的要求，为使我国法定计量检定机构(含授权计量检定机构)的工作质量上一新台阶，并逐步按国际准则进行规范管理，尽快实现与国际通行做法接轨。我局在吸收了一些地方对法定计量检定机构进行整顿验收的成功经验的基础上，参照有关国际建议对实验室的要求，提出了“对法定计量检定机构进行考核的要求”(见附件)，请你们以此为依据开展考核工作。我局拟定于1996年第4季度(或1997年初)有计划地对省级以上法定计量检定机构进行考核，具体要求是：

1.1996年6～9月，各法定计量检定机构按“对法定计量检定机构进行考核的要求”进行自查、整改。

2.省级技术监督部门应在1996年10月中旬前完成对本地区法定计量检定机构的考核工作，并将汇总材料报送我局。

3.我局将组织6个考核小组按统一要求进行交叉考核，符合条件的省级以上法定计量检定机构，由我局颁发《计量授权证书》。考核小组还要抽查部分地(市)法定计量检定机构。

4.考核小组工作的具体时间，另行通知。

请各省级技术监督部门将实施过程中遇到的问题和建议，及时向我局反映。

附件：对法定计量检定机构进行考核的要求

国家技术监督局

1996年6月4日

附件：

对法定计量检定机构进行考核的要求

一、考评范围

各级技术监督部门依法设置的法定计量检定机构和授权的计量检定机构。

二、考评的目的

1.依法加强对法定计量检定机构的监督管理，促进实验室的内部建设和管理，提高量值传递和量值溯源的工作质量，为社会提供科学准确的量值。

2.规范法定计量检定机构的计量行为，以适应市场经济运行机制的需要。充分发挥法定计量检定机构在国内外经济活动中的作用，为社会提供更有效的服务。

3.使我国的法定计量检定机构逐步按国际准则建立质量保证体系，尽快纳入国家实验室认可体系并与有关国家或国际组织实现相互认可奠定基础。

三、法定计量检定机构(以下简称实验室)应具备的基本条件

1.实验室应有明确的法律地位，必须有固定的场所和与承检能力相适应的设备。

2.实验室人员要求

(1)有熟悉计量法律、法规和国际通行要求的管理人员，他们有履行其职责所必须的权力；

(2)有措施保证其工作人员不受各种外界因素的干扰，保证出具数据的公正性；

(3)有明文规定全体工作人员的职责、权利及彼此关系，各司其职，以确保量值传递工作有序的进行；

(4)有一名技术领导全面负责实验室的技术工作，负责量值传递体系、质量保证、强制检定的实施和承办有关的计量监督管理工作。

(5)实验室应有齐全的供有关人员使用、执行的质量文件，质量领导人应负责保证质量手册的有效实施。

3.有保证量值传递工作质量的实验室质量手册及相关文件，质量手册应包括下列基本内容：

(1)实验室领导确认的质量方针，包括目标和承诺；

(2)实验室的组织管理机构，隶属关系和组织系统图；

(3)实验室开展量值传递、检定、校准、比对的项目和范围；

(4)计量标准必须符合计量标准考核规范(JJG1033 92)表1的要求。

(5)与实验室开展工作有关的设备和相应的检定规程、操作方法和参考数据都应保证是适时的，并随时提供有关人员使用。

(6)实验室应定期对自身工作进行审核，评价其是否始终按质量手册的要求正常运转。每隔两年应对质量手册进行必要的修改和补充，以使其质量手册持续有效。

(7)实验室所有在用设备应在正常的受控状态，每个设备的名称、型号、编号、生产厂、保管人以及调修和损坏均应记录在案。

(8)实验室应有处理和申诉程序的规定，以利于用户对实验室的工作提出申诉，所有的申诉采取的措施应记录并保存。

四、证书和报告

1.实验室应根据检定规程的要求和用户的需要，出具《检定/校准证书》、检定证书或报告。

2.如果用《检定/校准证书》应按技监局量发(1996)07号《关于正式使用“检定/校准证书”的通知》的要求执行。

五、考核验收

1.根据通知第3条的要求，对考核不合格的实验室限期整改，暂不颁发《计量授权证书》，待整改验收合格后补发证书。

2.在量值传递或有关的服务中出现质量问题时，将部分或全部工作停止，进行整改，并收回《计量授权证书》。

3.各级技术监督主管部门将定期或不定期组织检查，以加强对实验室的监督管理。

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于印发《集贸市场管理规范》（试行）的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为贯彻今年三月召开的全国市场监督管理工作会议精神，进一步推动集贸市场的规范化管理，深入开展创建“文明集贸市场”活动，我局制定了《集贸市场管理规范》（试行），现印发各地试行。试行的范围为大中城市和部分县（包括县级市）设立的大中型集贸市场。具体实施办法，
由各省、自治区、直辖市工商行政管理局根据本地情况制定。试行中有什么情况，请及时与我局联系。



为提高集贸市场规范化管理水平，维护公平交易秩序，促进市场繁荣有序地发展，把创建“文明集贸市场”活动推向深入，根据有关法律法规，制定本规范。
本规范所称集贸市场，主要指消费品市场（即农副产品市场、日用工业品市场、综合市场）。
一、市场开办及设施规范
1．市场开办应符合政府领导、统一规划、合理布局、多家兴办、工商行政管理机关统一监督管理的原则。
2．市场必须进行登记，持《市场登记证》开业。
3．市场内应有必要的经营设施和可供租赁的经营器具。
4．市场内各项设施应统一、规范、整齐划一。做到货架统一、吊挂统一，不允许乱搭、乱盖、乱堆杂物，有碍场容。
5．市场应设立政策法规宣传栏，查处违法违章行为公告栏，价格行情栏。
6．市场应有复秤（尺）台、宣传广播器材，较大市场应设播音室。
7．批发市场应有信息、通讯、仓储、结算等服务设施和车辆停放场所。
8．市场内应保持道路通畅，以方便经营者、消费者进出，并需建有两个以上进出通道，以备紧急情况下及时疏散，保证客户及消费者的购物安全。
9．市场应设置管理人员办公室并配备办公设备。
10．市场应有场牌，悬挂在进出大门外。较大型市场应有商品分布示意图，也可以增设场标（服务标志）。
二、市场经营者规范
1．市场经营主体必须有多种经济成份和各种经济组织形式的经营者参与。
2．市场内的经营者必须持有营业执照，有特殊规定的必须持有国家规定的许可证明，做到持证、照齐全。
3．经营者必须在指定地点经营，服从管理，遵守市场内的各项规章制度。
4．经营者必须按时足额纳税缴费。
5．市场内的中介组织和经纪人应持照开展中介活动，遵守有关规定，服从监督和管理。
6．组织经营者建立行业小组，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。有条件的市场应在经营者中建立党、团组织，开展符合经营者特点的思想政治和宣传教育工作，以发挥党、团组织团结群众、教育群众的作用。
三、市场商品陈列、出售规范
1．各类商品应符合国家有关质量、计量、卫生等方面的规定。
2．市场内各类商品划行归类、摆放整齐。
3．各类商品按照国家有关规定实行明码标价。
4．不得销售淫秽书报刊、音、像制品等国家明令禁止销售的商品。
四、市场交易行为规范
1．经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
2．禁止销售假冒他人注册商标、使用虚假产地，假冒其他企业名称或代号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及危及人身安全、健康等假冒伪劣商品。
3．不得对销售的商品作引人误解的虚假表示。
4．严禁销售应检验、检疫而未经检验、检疫或检验、检疫不合格的商品。
5．严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖。
6．不准使用未经检定或检定不合格的计量器具，不得利用计量器具弄虚作假，缺尺短秤。
7．严禁国家有关法律禁止的其它不正当竞争行为和损害消费者利益的行为。
五、市场管理机构和管理、服务规范
1．工商行政管理机关根据市场规模设立相应的市场管理机构，并配备相应的管理人员，实施统一监督管理。
2．较大市场应单独设立服务机构，负责做好市场服务工作。
3．市场管理人员实行定岗位、定责任、定服务、定奖惩的岗位目标责任制，并实行公开办事制度，接受社会监督。
4．市场管理人员接受政策和业务培训，经考核合格上岗。
5．市场内发生买卖纠纷及损害经营者、消费者权益行为时，市场管理干部应及时到场依法予以处理。
六、市场治安保卫及消防安全规范
1．市场应设立治安办公室或治安小组，指定专人负责治安保卫工作。
2．治保人员要在市场内巡逻值班，及时制止扰乱市场和危害市场安全事件，维护治安秩序；发生治安事件，能迅速到场处置。
3．市场应建立消防组织，配备专、兼职消防人员并确定防火责任人，定时、定点对安全防火设施和措施进行检查。
4．市场设施应符合安全防火要求，并配备符合消防标准的消防器材和设备。
5．市场内经营易燃物品的摊点要划分地区，禁止使用明火。
6．市场管理部门要与市场内固定经营业户签订安全防火责任书，明确安全防火责任。
7．建立夜间值班制度。要选用责任心强、身体健康，能胜任夜间值班工作和处理各种突发情况的人员或雇佣保安人员进行巡查。
七、市场卫生管理规范
1．市场要配备保洁人员，定位、定责、定时清扫场地、厕所，及时清除污水、杂物，保持市场卫生、整洁。
2．市场摊（店）实行清扫垃圾杂物、消灭蚊蝇鼠害、货台货柜洁净等卫生包干制度。
3．市场内排水、排污等卫生保洁设施、用具齐全，销售肉、禽、水产品及饮食的摊（店）必须配备上、下水和防尘、防蝇设施。
4．市场内经营熟食品和食品摊点的营业人员，必须统一着装，并持有健康证。



1994年9月5日