广西壮族自治区梧州市人民政府


梧州市人民政府关于印发我市廉租住房保障管理办法的通知

梧政发〔2010〕82号


各县（市、区）政府，梧州工业园区管委会，梧州进口再生资源加工园区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　 修订后的《梧州市廉租住房保障管理办法》已经2010年9月20日市政府第27次常务会议审议通过，现予发布施行。2008年12月17日印发的《梧州市廉租住房保障管理办法》同时废止。







二○一○年十一月三十日



梧州市廉租住房保障管理办法



第一章 总 则

第一条 为建立和完善我市廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，做好廉租住房保障管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房保障是指由政府通过货币补贴、实物配租等方式，为解决城市低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度。

第三条 本市市区范围内的廉租住房建设和城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

第四条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市市区范围内，家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。

第五条 市房产管理局是我市廉租住房保障主管部门，负责廉租住房保障组织实施和管理工作，研究拟订廉租住房保障中长期发展规划、年度计划和相关政策，对全市廉租住房保障工作进行指导、监督和管理。

第六条 发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、建设规划、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，共同做好廉租住房保障工作。

各城区政府、街道办事处、社区居民委员会负责协助做好廉租住房保障有关具体实施工作。

第二章 保障资金和房屋来源

第七条 廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金。

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。

　　（三）从土地出让净收益中提取不低于10%的比例资金安排用于廉租住房保障。

　　（四）政府的廉租住房租金收入。

　　（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府新建、改建、收购的住房。

　　（二）腾退的公有住房。

　　（三）社会捐赠的住房。

　　（四）其他渠道筹集的住房。

第九条 廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分在一般预算中安排。

第十条 新建、改建、收购以及回购的廉租住房，单套建筑面积应控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

第十一条 廉租住房建设用地应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。

第十二条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第三章 保障方式、标准和申请条件

第十三条 廉租住房保障方式主要是实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

第十四条 本市市区范围内廉租住房保障的申请条件：

（一）家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等，但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

（二）家庭成员中至少有1人具有本市区常住户口满1年以上且实际在本市居住。

（三）符合我市廉租住房政策规定的其他标准。

本市廉租住房保障的面积标准、租赁住房补贴标准及申请条件，由市廉租住房保障主管部门会同财政、民政、劳动保障、统计、价格等有关部门根据本市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构和经济承受能力等因素确定，报市政府批准后每年定期向社会公布实施。

第十五条 实物配租应当优先保障孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭及因地质灾害造成房屋倒塌、危险需拆除房屋等其他急需救助的家庭。

第四章 房屋面积及租赁补贴计算标准

第十六条 家庭成员的私有住房、承租的公有住房、已购买待入住或拆迁待安置的住房为申请廉租住房保障家庭现有住房。

申请廉租住房保障家庭人均住房建筑面积计算：

　　（一）申请家庭拥有两套或两套以上住房（含自有住房和承租公有住房），其产权或使用权同一人或家庭其他成员的，应将住房建筑面积合并计算家庭人均住房面积。

　　（二）申请人家庭居住在其父母、子女、兄妹自有或承租公有住房的，该家庭及住房合并计算家庭人均住房面积。

（三）承租公有住房的，建筑面积计算按租赁合同上标明计租的使用面积乘以系数1.33。

第十七条 租赁住房补贴计算公式为：

月租赁住房补贴额＝（住房保障建筑面积－现住房建筑面积）×租赁住房补贴标准×家庭保障人口数

第五章 申请与核准

第十八条 申请廉租住房保障必须提交下列材料：

（一）廉租住房保障书面申请材料。

（二）申请人家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明。

（三）家庭成员低收入证明（含低保证）。

（四）现居住房屋所有权证、租赁合同、申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的住房状况证明。

（五）属孤、寡、病残等特困家庭的，须出具相关证件。

（六）其他相关材料。

前款规定提交的证件、合同类材料，原件核对后提交复印件；证明材料须提交原件。

第十九条 申请廉租住房保障按下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处（社区居民委员会）提出书面申请，并填写廉租住房保障申请表。

（二）街道办事处（社区居民委员会）应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行核查，提出初审意见并张榜公布10日后无异议的，将申请材料提交城区民政部门。

（三）城区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，将符合条件的申请材料转市廉租住房保障主管部门。

（四）市廉租住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内对申请人的条件进行复审，申请人家庭收入和住房状况等符合规定条件的，统一在媒体予以公示15日。对经公示无异议或异议不成立的，市廉租住房保障主管部门为廉租住房保障对象予以登记，并综合考虑申请家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核不符合规定条件的，由市廉租住房保障主管部门书面告知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市廉租住房保障主管部门申诉。

第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，市廉租住房保障主管部门应当按照已确定的保障方式办理相关手续。享受租赁住房补贴的，与其签订租赁住房补贴协议，为保障对象在银行办理个人专户，以委托银行支付的形式发放租赁住房补贴，做到应保尽保；享受实物配租的，应当通过公开、公平、公正方式进行实物配租，与保障对象签订廉租住房租赁合同。

第二十一条 获得租赁住房补贴或廉租住房实物配租的低收入住房困难家庭，自收到租赁住房保障补贴或实物配租通知书之日起30日内无正当理由不与市廉租住房保障主管部门签订租赁住房补贴协议或廉租住房租赁合同的，由市廉租住房保障主管部门注销其登记，并书面通知申请人。

第二十二条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租赁期限。

（五）房屋维修责任。

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或未交纳廉租住房租金等。

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。

（八）其他约定。

第二十三条 发放租赁住房补贴和实物配租的结果，市廉租住房保障主管部门应当予以公布。

第六章 监督管理

　　第二十四条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

　　第二十五条 市廉租住房保障主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十六条 已领取租赁住房补贴或获得实物配租的城市低收入住房困难家庭，应当于每年10月底前向户口所在地社区居民委员会如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

　 街道办事处（社区居民委员会）对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市廉租住房保障主管部门。

市廉租住房保障主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十七条 城市低收入住房困难家庭违反前款规定或有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

　　（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的。

（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

（三）将廉租住房转借、转租、改变用途或用于违法活动的。

（四）擅自变动建筑主体或改变房屋结构，影响房屋使用安全的。

（五）无故不退出原单位租住的住房，且合并计算人均建筑面积超过住房困难家庭标准的。

（六）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。

　　第二十八条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市廉租住房保障主管部门必须责令其限期退回。

　　城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市廉租住房保障主管部门或具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第七章 法律责任

第二十九条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门不予受理，并给予警告。

第三十条 对不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，由市廉租住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障，或以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门可以给予申请人警告，并在两年内不得再次申请廉租住房保障。

廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十二条 违反本办法规定，市廉租住房保障主管部门及有关部门工作人员或市政府确定的实施机构工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 对承租直管公房的城市低收入家庭，符合本办法有关规定的，可按照承租户现住房建筑面积与保障面积标准的差额发放租赁住房补贴。

第八章　附　则

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

第三十五条 本办法的解释工作由市政府法制机构负责。

第三十六条 本办法颁布实施后，由市房产管理局会同有关部门根据本办法另行制定有关配套文件。

第三十七条 本市所辖县（市）的廉租住房保障管理可参照本办法执行。


山东省济南市人大常委会


济南市社会治安综合治理条例

(1992年12月30日济南市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 　　1993年3月5日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正)

　　
　　目　　录

　　第一章　总　则

　　第二章　组织机构与职责

　　第三章　打击与防范

　　第四章　教育与管理

　　第五章　建设与改造

　　第六章　社会保障

　　第七章　奖励与处罚

　　第八章　附　则

　　第一章　总　则
　　第一条　为了维护社会治安秩序和社会稳定,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,根据《中华人民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和《山东省社会治安综合治理的若干规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民,都应当遵守本条例。

　　第三条　社会治安综合治理的任务是动员和组织社会各方面力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等手段,惩治和预防违法犯罪,维护社会治安秩序。

　　第四条　社会治安综合治理应当坚持打击和防范并举,治标和治本兼顾,重在治本的方针。

　　第五条　社会治安综合治理实行条块结合,以块为主的属地管理体制。坚持谁主管谁负责的原则。

　　各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入社会发展的总体规划,并负责组织实施。

　　公安机关是社会治安工作的主管部门,在社会治安综合治理工作中应当发挥骨干作用。

　　各部门、各单位均负有维护社会治安的责任。

　　第二章　组织机构与职责
　　第六条　市、县(市、区)应当设立社会治安综合治理委员会,下设办公室,负责日常工作。

　　乡(镇)、街道办事处应当设立社会治安综合治理委员会,下设办公室或者配备专职、兼职工作人员。

　　机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会,可以根据需要设立相应的社会治安综合治理组织或者配备专职、兼职工作人员。
　　第七条　各级社会治安综合治理委员会的主要职责:

　　(一)宣传贯彻社会治安综合治理的方针政策、法律法规和规章;

　　(二)贯彻执行上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府的决定和部署,根据本地区的情况作出相应安排,并组织实施;

　　(三)组织、指导、协调辖区内各部门各单位落实社会治安综合治理的各项任务;

　　(四)检查社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况;

　　(五)调查研究,总结推广经验,表彰先进;

　　(六)办理上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府交办的事项。
　　第八条　机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会在社会治安综合治理工作中的职责:

　　(一)进行社会主义法制宣传教育;

　　(二)组织实施本单位治安责任制,落实安全防范措施、维护内部安全;

　　(三)调解本单位内部和与本单位有关的民间纠纷;

　　(四)维护妇女儿童的合法权益;

　　(五)预防和减少青少年违法犯罪;

　　(六)办理社会治安综合治理工作的其他事项,参加所在地社会治安综合治理活动。

　　第三章　打击与防范
　　第九条　公安、检察、审判机关应当根据各自的职责,依法打击各种违法犯罪活动,严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。

　　政法各部门应当结合各自的职能,积极参与社会治安综合治理。检察、审判机关对在办理案件中发现的社会治安隐患,应当及时向有关单位提出司法建议。有关单位应当认真研究办理,并且答复建议机关。

　　公民应当履行宪法、法律规定的义务,积极举报违法犯罪行为。公安、检察、审判机关对于公民的举报,应当及时依法处理,并保护举报人的安全。
　　第十条　建立专群结合、城乡一体的防御机制,提高发现、预防、控制犯罪的能力。

　　(一)市、县(市、区)、乡(镇)街道办事处、村(居)民委员会应当根据需要建立群防群治队伍,加强联防和巡逻守护,维护治安秩序。公安机关负责对联防和巡逻守护人员的管理和业务指导;

　　(二)机关、团体、企业事业单位根据本单位需要建立值班或警卫制度,健全防盗窃、防火灾、防破坏、防事故等防范措施,预防各类刑事案件和治安灾害事故的发生;

　　(三)商场、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所,应当根据需要建立保卫组织,或者聘用保安人员,维持好本单位、本区域的治安秩序;

　　(四)居民住宅楼院应当落实安全防范措施。单位的住宅楼院由本单位组织看护。混居区的楼院由产权所属单位负责解决防范设施,居民委员会组织居民看护;

　　(五)城建、规划、设计部门应当把安全防范设施建设纳入城市建设规划。在住宅设计建设中,有关部门应当执行建设部、公安部《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》;

　　(六)各部门、各单位应当发挥调解组织的作用,及时发现、调解、疏导和解决各类影响社会安定的矛盾和民间纠纷。

　　第四章　教育与管理
　　第十一条　宣传、司法行政部门应当会同有关部门,对全市公民普及法律知识,进行法制宣传教育,提高公民的法律意识和法制观念。

　　第十二条　教育部门应当加强对在校学生的法制教育和道德教育,加强校风校纪建设,预防和减少学生违法犯罪。


　　第十三条　劳动部门、街道办事处、居民委员会及有关单位,应当加强对城镇待业青年的管理,组织开展职业培训和道德、法制教育,做好就业安置工作。
　　第十四条　加强对轻微违法青少年的教育管理。是职工的由单位主管,学生由学校主管,村民由村民委员会主管,个体工商业户由工商行政管理部门主管,待业人员由居住地的居民委员会主管。工会、共青团、妇联、治安保卫组织及其家庭应当配合,公安机关负责统一协调并检查指导。

　　第十五条　公安机关应当加强户口管理。各主管部门和用工单位应当协助公安机关加强对外地来济劳务团体、劳务人员和暂住人口的管理。

　　第十六条　生产、储存、运销和使用枪支弹药、易燃易爆、剧毒、贵重物品的单位,应当服从公安机关的管理、检查、监督和指导,确保安全。

　　第十七条　公安机关应当与工商、税务及特种行业的主管部门密切配合,加强对旅馆、印刷、刻字、废旧物品回收等行业的监督管理,使其依法经营。

　　第十八条　工商、税务、物价、卫生、文化、广播电视、新闻出版、劳动等部门,应当加强各综合市场和专业市场的管理,维护市场秩序。

　　第十九条　交通干线、旅游地区、繁华街道、机场、车站、码头等公共场所的治安管理,由公安机关主管,工商、交通、城建、民航、铁路等部门配合。

　　第二十条　公安机关应当协助各主管单位,加强对公共交通和出租车辆的治安管理,维护正常的营运秩序和治安秩序。

　　第五章　建设与改造
　　第二十一条　公安派出所、人民法庭、司法所的基础设施建设,由当地人民政府负责,纳入城乡建设总体规划,并监督实施。

　　第二十二条　建立健全基层治安保卫委员会、调解委员会、民政委员会,发挥其职能作用,并合理解决工作人员的报酬。

　　第二十三条　全社会都应当支持劳动改造、劳动教养工作。劳动改造、劳动教养机关应当履行职责,加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作,预防和减少重新违法犯罪。

　　第二十四条　管制、缓刑、假释、监(所)外执行等人员的考察、监督和改造工作,由公安机关主管,劳改、劳教单位和居住地的村(居)民委员会配合,人民检察院负责依法检察监督。

　　第二十五条　各级人民政府和有关部门、社会团体、企业事业单位,应当执行《山东省安置帮教刑满释放和解除劳动教养人员的若干规定》,密切配合,妥善做好刑释解教人员的安置和帮教工作。

　　第六章　社会保障
　　第二十六条　公民为维护社会治安,同违法犯罪行为作斗争壮烈牺牲的,依照《革命烈士褒扬条例》规定,报请省人民政府批准为革命烈士,并根据有关规定对其家属予以抚恤;不够烈士条件的,比照因公牺牲的规定予以抚恤或者照顾。

　　第二十七条　公民同违法犯罪行为作斗争误工的,视同出勤。致伤致残的,其医疗费、生活补助费等由侵害人或者其监护人承担;侵害人或者其监护人无力承担的,由公民所在单位按工伤处理;没有工作单位的,由当地民政部门按照国家有关参战伤残民兵民工的规定办理。

　　第二十八条　公民同违法犯罪行为作斗争负伤的,医疗单位应当及时抢救和治疗,对受害人拒不进行抢救,治疗或延误抢救时间造成严重后果的,追究直接责任人员的责任。

　　第二十九条　社会治安综合治理工作所必需的经费,由各级人民政府列入财政预算。
　　第三十条　社会群防群治队伍实行义务与有偿服务相结合。有偿服务的,依照省人民政府的有关规定执行。

　　单位内部的治安保卫组织所需经费,由本单位负责。
　　第三十一条　鼓励有条件的地区和单位设立见义勇为奖励基金,奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。

　　第七章　奖励与处罚
　　第三十二条　执行本条例,符合下列条件之一的单位和个人,由各级社会治安综合治理委员会给予表彰、奖励,有突出贡献的,由县级以上地方社会治安综合治理委员会推荐,报请有关机关批准,给予立功以上荣誉奖励或者物质奖励:

　　(一)社会治安综合治理的责任制落实,刑事案件、交通事故和重大治安灾害事故明显减少,对重大刑事案件的预防、控制和侦破卓有成效的;

　　(二)见义勇为,同违法犯罪行为作斗争事迹突出的;

　　(三)疏导、调解民间纠纷,避免重大刑事案件发生,成绩显著的;

　　(四)改造、教育和挽救违法犯罪人员成绩突出的;

　　(五)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。
　　第三十三条　凡没有达到本单位规定的社会治安综合治理目标的机关、团体、企业事业单位及其他组织,当年不得评选为精神文明单位;其主管负责人和直接责任人,当年不得评选为先进、模范,不得升职。

　　市、县(市、区)社会治安综合治理委员会,对前款规定的执行情况进行监督和检查。

　　第三十四条　违反本条例规定,有下列情形之一的,由有关行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分;违反治安管理法规的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)本单位内部治安秩序混乱的;

　　(二)发生重大刑事案件、重大治安案件,或者重大责任事故,使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的;

　　(三)本单位职工违法犯罪情况严重的;

　　(四)对本单位发生的犯罪案件和存在的重大治安隐患隐瞒不报;置之不理的;

　　(五)在社会治安综合治理工作中,不认真履行职责,玩忽职守,徇私舞弊,弄虚作假及有其他严重违法行为的。
　　第三十五条　对证人、举报人和与违法犯罪行为作斗争的公民打击报复的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第八章　附　则
　　第三十六条　本条例具体应用中的问题,由济南市社会治安综合治理委员会负责解释。

　　第三十七条　本条例自山东省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。